Отчет о визите в Германию Специального докладчика ООН по праву на образование

Марта 21, 2007 год Специальный докладчик ООН по человеческому праву на образование , Вернора Муньос представил свою Германию доклад в Женеве . Весной 2006 года Муньос на десять дней гастролировал по Федеративной Республике Германии.

Предварительный отчет был заранее представлен в правительство и на конференцию ХМК для комментариев.

Основа оценки

Основой для оценки послужили подписанные Германией международные договоры, касающиеся права на образование: Всеобщая декларация прав человека , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Конвенция о правах ребенка, Европейский социальный пакт. Хартия , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Международный пакт о гражданских и политических правах , Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка, Дополнительный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия.

Кроме того, с 2001 года готовится Конвенция о правах инвалидов . Он был принят 13 декабря 2006 г. и вступил в силу 3 мая 2008 г., а в Германии - 26 марта 2009 г. Германия была одним из более чем восьмидесяти государств-членов, подписавших все частичные договоры соглашения 30 марта. 2007 г. Статья 24 призывает к инклюзивному обучению с использованием английского текста и интегративному обучению с использованием немецкого перевода.

Реакция на предварительный отчет

В феврале 2006 года он проинспектировал немецкую систему образования ; Во время десятидневной поездки он посетил различные учебные заведения, пообщался с учеными, политиками, представителями родителей и учителей . Среди прочего, Муньос критиковал растущую компетенцию федеральных земель Германии в области образования (см. Реформу федерализма ). Широкие полномочия затрудняют обеспечение единообразного качества образования. Муньос также отметил, что образование в Германии характеризуется отсутствием равных возможностей ; Как ни в одной другой развитой стране, это зависит от финансового положения родителей . Он также отрицательно оценил ранний момент распределения учеников в средние школы после четвертого года обучения. Он также критиковал то, что детские сады в Германии платные. Своими наблюдениями Муньос подтвердил утверждения исследований PISA и протестующих студентов в 2005/2006 годах , но также получил критику за то, что невозможно оценить систему образования страны таким абсолютным образом во время десятидневного визита.

После поездки Муньос рекомендовал правительству Германии пересмотреть многоуровневую школьную систему, которая «оказывает негативное влияние на детей из бедных семей, детей-мигрантов и детей с ограниченными возможностями».

В ходе предварительной публикации Конференция министров образования и культуры пыталась убедить Специального докладчика Совета по правам человека изменить свой доклад. Однако он не видел для этого никаких причин.

Содержание отчета

состав

Во время своего визита Специальный докладчик проанализировал осуществление права на образование в свете четырех сквозных вопросов:

  1. последствия немецкой федеральной системы,
  2. реформа системы образования, реализованная по результатам программы ОЭСР по международной оценке успеваемости учащихся (PISA),
  3. структура системы образования,
  4. изменение парадигмы миграции, связанное с демографическими изменениями и социально-экономическими факторами.

Отчет разделен на пять глав:

I. Право на образование: принципы, нормы и стандарты
а. Международно-правовая база
б. Внутренняя правовая база и национальная политика II. Важные аспекты немецкой системы образования
III. Реформа образования в свете программы PISA ОЭСР
IV. Проблемы образовательной политики
а. Социальные и образовательные возможности
б. Обучение детей с миграционным прошлым
c. Воспитание детей с ограниченными возможностями
d. Дошкольное образование и уход
V. Выводы и рекомендации.

Содержание

В резюме отчета говорится:

Многочисленные исследования, проведенные в рамках программы PISA, показали, что в Германии существует тесная связь между социальным / миграционным прошлым студентов и результатами обучения. Это было среди прочего. также спусковой крючок для реформы образования. Реформа во многом обусловлена ​​необходимостью создания системы, которая лучше отвечает конкретным учебным потребностям каждого учащегося. В этой связи Специальный докладчик настоятельно призывает правительство пересмотреть многоуровневую школьную систему, которая носит избирательный характер и может привести к той или иной форме фактической дискриминации. В самом деле, Специальный докладчик предполагает, что процесс отбора, который происходит в младших классах среднего образования (средний возраст учащихся составляет 10 лет в зависимости от законодательства отдельных стран), не дает адекватной оценки учащихся и является эксклюзивным, а не инклюзивным. Например, во время своего визита он смог определить, что эти системы классификации оказывают негативное влияние на детей из бедных семей и детей-мигрантов, а также на детей с ограниченными возможностями ».
«Что касается детей мигрантов и детей-инвалидов, Специальный докладчик считает, что необходимо принять меры для преодоления социального неравенства и обеспечения равных и равных образовательных возможностей для каждого ребенка, особенно для детей, принадлежащих к маргинализованному сектору. Население. "

требования

  1. Переход от избирательной системы образования к системе, в которой поддерживается индивидуум
  2. большая независимость школ
  3. Улучшение содержания и методов обучения, в частности, посредством систематической языковой подготовки мигрантов
  4. Укрепление демократической школьной культуры
  5. увеличение предложения детских садов, введение школ с дневным пребыванием и отказ от структурированной школьной системы
  6. еще один тренинг для учителей, которые должны специализироваться не только на одном предмете, но и на педагогическом уровне
  7. больше инвестиций и финансирования для поддержки детей младшего возраста.

Ответы на отчет об образовании

Юрген Цёлльнер , президент Конференции министров образования , подверг критике, в частности. что Муньос якобы обнаружил отсутствие доказательств связи между школьной системой и школьной успеваемостью, но все же призвал к фундаментальным изменениям в немецкой школьной структуре. На самом деле, однако, в отчете говорится, что только PIRSL и PISA не устанавливают соединение, поскольку это не их задача, но существуют различные элементы, указывающие на эту связь. Цёлльнер также явно возражал против предложения Муньоса разрешить домашнее обучение , поскольку это создавало опасность параллельных обществ.

В Бундестаге обращение с докладом было весьма преувеличенным за 29 марта 2007 года.

Образование и наука Союз (ГРР) приветствовал доклад и призвал к «гротескной критике» наблюдатель по правам человека быть отброшены и за его предложение принять до дальнейших исследований проблем образовательных невыгодного вместо .

Некоторые немецкие политики в области образования опровергли тезисы инспектора ООН. Министр образования Баварии Зигфрид Шнайдер обвинил Муньоса в полном пренебрежении качеством профессионального обучения в Германии и в неспособности адекватно решить проблему баварской школьной системы за один день.

Ассоциация учителей Германии критиковала Муньос за то, что он занимается только младшими классами средней школы. Немецкая ассоциация филологов отметила, что Муньос игнорировал важность профессиональной подготовки в Германии.

Ответ федерального правительства

Прежде всего, по согласованию с Конференцией министров образования и культуры, правительство заняло позицию на 4-й сессии Совета ООН по правам человека 21 марта 2007 года. Согласно заявлению статс-секретаря парламента Андреаса Сторма от 7 ноября 2007 г., дальнейшее заявление не было сочтено необходимым; результаты следует прокомментировать в ходе PISA 2006. В принципе, федеральные земли несут ответственность за реализацию права на образование.

В апреле 2009 года федеральное правительство представило трехстороннее заключение. Муньос охарактеризовал это представление как «худое». Среди прочего, он рекомендовал возбудить судебный иск против права на включение, которое Германия является частью международного права.

Критика реакций

Из крупной немецкой ежедневной газеты представитель СвДП и президент Немецкой ассоциации учителей по вопросам политики в области образования пришли такие заявления, которые, в свою очередь, подверглись критике: например, было сказано, что «профессор из Коста-Рики», который совершил «шестидневную поездку» по Германии и «(...) который почти не говорил по-немецки» был »(...) [он] нагл (...) [немцы], чтобы прочитать акт о беспорядках (.. .) ". Кроме того, под заголовком «Возмутитель спокойствия ООН из Коста-Рики» президент ассоциации учителей предположил, что «ворчание» было вызвано «шепотом» и что «противоречие является патриотическим долгом» против заговора «международного всеобъемлющего школьный картель ".

В комментарии Танжева Шульца в Süddeutsche Zeitung такие заявления подверглись критике за их поведение как «государство-изгой», а отдельные политики в области образования - как «деспоты». Кроме того, Паскаль Лехлер отметил в комментарии Tagesschau: Точно так же, как африканские страны вынуждены мириться с визитами наблюдателей за соблюдением прав человека из Европы, наблюдателям за соблюдением прав человека из Коста-Рики разрешается оценивать ситуацию с правами человека в Германии.

Поскольку федеральное правительство все еще не опубликовало официального заявления, инспектор ООН по правам человека Вернор Муньос возобновил свою критику строго структурированной школьной системы Германии, которая ставит в невыгодное положение детей-мигрантов и детей из малообеспеченных семей, в Берлине в июле 2007 года по случаю международная конференция профсоюзов учителей. Он призвал федеральное правительство наконец отреагировать на критику.

Образование и наука Союз (ГРР) заявил: Федеральный президент должен начать национальные дебаты образования , если политики продолжают реагировать «обиженная, агрессивный и заносчивый» критику Муньоса.

литература

  • Бернд Овервин, Аннедор Пренгель (ред.): Право на образование. О визите спецдокладчика ООН в Германию . Барбара Будрич Верлаг, Леверкузен 2007, ISBN 978-3-86649-076-5

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ http://www.un.org/Depts/german/uebereinkommen/ar61106-dbgbl.pdf
  2. ↑ Die Welt : Муньос призывает к прекращению трехсторонней школьной системы . 21 марта 2007 г. (последний доступ: 21 марта 2007 г.)
  3. ↑ Отчет ООН по образованию, рабочий перевод на немецкий (PDF)
  4. ↑ 23. 03. 2007. В: Инновационный портал немецкого образовательного сервера. Проверено 15 апреля 2016 года .
  5. ↑ Вернор Муньос: «Это правильно, что ни PISA, ни PIRLS не устанавливают прямой связи между школьной структурой и школьной карьерой, потому что они не имеют отношения к этой взаимосвязи напрямую. Специальному докладчику известно, что трехсторонняя структура имеет давнюю традицию в Германии, но, тем не менее, он обращает внимание на существование многочисленных элементов, которые указывают на то, что структура образования действительно имеет решающее влияние на квалификацию в школе, успеваемость и качество преподавания. " Отчет ООН по образованию, рабочий перевод на немецкий язык
  6. ↑ GEW: «Принять предложение Муньоса о научных исследованиях» ( памятная записка с оригинала от 27 сентября 2007 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.gew.de
  7. ↑ Пресс-релиз Минкультуры Баварии № 43 от 21 марта 2007 г.
  8. ^ Образование: резкая критика школьного отчета ООН FAZ от 21 марта 2007 г.
  9. ↑ http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/070/1607052.pdf
  10. ↑ б Пресс - релиз СвДП в бундестаге с 22 марта 2007 года: Meinhardt: Муньос отчет дерзость ( Memento от 27 сентября 2007 года в интернет - архив )
  11. ^ A b Хайке Шмоль: Специальный докладчик ООН Муньос: Наглое суждение о немецкой школьной системе . 21 марта 2007 года, фаз-нет
  12. ↑ Йозеф Краус: возмутитель спокойствия ООН из Коста-Рики. Комментарий к докладу посланника ООН Вернора Муньоса ( памятная записка с оригинала от 22 июля 2007 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.lehrerverband.de
  13. ↑ Танев Шульц: Исследование Организации Объединенных Наций - Разрушительное свидетельство . sueddeutsche.de. 21 марта, 2007. Архивировано из оригинального 23 апреля 2008. Проверено 3 июня 2012.
  14. ↑ Паскаль Лехнер: Комментарий от Tagesschau от 21 марта 2007 г.
  15. ↑ Торстен Хармсен: От ценности образования , Berliner Zeitung
  16. ↑ GEW: «Федеральный президент должен заняться докладом Муньоса» . gew.de. 24 июля 2007 г. Заархивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. Проверено 3 июня 2012 года. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.gew.de