Федеральный закон об охране природы

Основные данные
Заголовок: Закон об охране природы и ландшафтном менеджменте
Краткое название: Федеральный закон об охране природы
Сокращенное название: БНатЩГ
Тип: Федеральный закон
Сфера: Федеративная Республика Германия
Юридический вопрос: Специальное административное право , экологическое право
Ссылки : 791-9
Оригинальная версия от: 20 декабря 1976 г.
( Вестник федеральных законов, I стр. 3573, 3574 , бер. 1977 г., стр. 650 )
Действует на: 24 декабря 1976 г.
Последняя редакция от: 29 июля 2009 г.
( Вестник федеральных законов, I стр. 2542 )

Новая версия вступит в силу : 		1 марта 2010 г.
Последнее изменение: Статья 114 G от 10 августа 2021 г.
( Вестник федеральных законов, I стр. 3436, 3479 )
Дата вступления в силу
последнего изменения: 		1 января 2024 г.
(ст. 137 G от 10 августа 2021 г.)
ГЕСТА : C199
Интернет-ссылка: Текст закона
Обратите внимание на примечание о применимой юридической версии.

Федеральные охраны природы (Закон BNatSchG) формирует правовую базу в Федеративной Республике Германии для природы и ландшафта в качестве защищаемых активов , а также для охраны природы и управление ландшафтом мер . Он вступил в силу в своей первоначальной версии в декабре 1976 года и заменил действовавший до того времени Закон об охране природы Рейха 1935 года. После воссоединения Германии он заменил Закон о государственной культуре ГДР (1970) в новых федеральных землях .

Постановка целей

Закон определяет цели и принципы охраны природы и управления ландшафтом в начальных положениях и устанавливает связь с европейской программой охраны природы « Natura 2000 ». Каждого просят «способствовать реализации целей и принципов охраны природы и управления ландшафтом в соответствии со своими возможностями и вести себя таким образом, чтобы природа и ландшафт не пострадали больше, чем это неизбежно в данных обстоятельствах» ( § 2 ) .

Наиболее важные нормативные области и содержание

Самым известным воздействием законов об охране природы являются природные заповедники . Несмотря на их большое значение, охрана природы должна осуществляться повсеместно. Именно поэтому здесь в первую очередь упоминаются правила, применимые к территориям, которые специально не предназначены для охраны природы.

Глава 1 Общие правила

Глава 1 ( §§ 1–7 ) регулирует общие правила.

сельское хозяйство

Сельское хозяйство является один сектор , который действует большинство в этой области, часто рядом природных территорий и процессов природных территорий. Вот почему для реализации целей охраны природы очень важно, чтобы она в определенной степени приспосабливалась к своим требованиям. Раздел 5 закона обязывает это делать, устанавливая принципы так называемой « добросовестной профессиональной практики », d. ЧАС. сельскохозяйственные методы, совместимые с охраной природы. Это регулирование было достигнуто только в 2003 году после многих лет споров с группами, заинтересованными в сельском хозяйстве; оно представляет собой значительный шаг вперед в достижении целей сохранения природы.

Термин «надлежащая профессиональная практика» происходит из положений закона о защите растений и удобрениях, где он использовался еще в 1980-х годах.

Определения

В § 7 даются, в том числе, некоторые определения. определение особо и строго охраняемых видов (см. статью об охране видов ).

Глава 2 Экологические наблюдения, ландшафтное планирование

Глава 2 ( §§ 8 до 12 ) регулирует экологический мониторинг , планирование ландшафта задач, ландшафтное планирование содержания, ландшафтные программы и ландшафтные рамочные планы , ландшафтные планы и сотрудничество между федеральными землями в планировании.

Глава 3 Общая охрана природы и ландшафта (регулирование вмешательства)

Следует воздерживаться от нежелательных вмешательств в природу и ландшафт, неизбежные вмешательства должны быть компенсированы компенсационными или замещающими мерами ( § 15 BNatSchG). Если такая компенсация невозможна, вмешательство запрещено, если интересы сохранения природы превалируют над другими интересами. «Вмешательство» определяется Разделом 14 (1) BNatSchG как «изменения формы или использования территорий или изменения уровня грунтовых вод, связанных с живым слоем почвы, которые могут значительно ухудшить производительность и функциональность естественного баланса или пейзаж". Ссылка на уровень грунтовых вод служит для защиты водно-болотных угодий и засушливых территорий (включая их особую флору и фауну) и, косвенно, для поддержания чистоты грунтовых вод в интересах водоснабжения .

Планирование участка и согласование планирования

Планирование землепользования также должно учитывать вопросы охраны природы. § 1a, пункт 3 в сочетании с § 1, пункт 6 № 7, лит. Строительный кодекс предусматривает предотвращение и урегулирование вероятных значительных нарушений ландшафта, а также производительности и функционирования экосистемы в плане землепользования до . В частности, воздействие на животных, растения, почву, воду, воздух, климат и структуру эффектов между ними, а также ландшафт и биологическое разнообразие должны быть приняты во внимание уже при составлении плана (в процессе планирования ). Постановление о вмешательстве закона об охране природы не применяется в этом отношении ( § 18 BNatschG); скорее, превентивное планирование должно гарантировать, что вмешательство в природу и ландшафт будет минимальным и, насколько это возможно, сбалансированным (так называемый компромисс в строительном законодательстве ). Охрана определенных территорий (таких как защита ландшафта или природоохранные зоны ) должна быть включена в план землепользования для информации как «другие правила использования » или «определение» в соответствии с Разделом 5 (4) и Разделом 9 (6 ) из BauGB.

Некоторые проекты, такие как строительство транспортных магистралей или крупных электростанций, в большинстве случаев требуют процедуры утверждения плана, в которой интересы охраны природы учитываются с привлечением ответственных природоохранных органов в соответствии с Разделом 73 (2) VwVfG. . Однако при взвешивании интересов использования и интересов охраны природы последние часто рискуют быть «взвешенными», как выражаются критики. Однако эта проблема заключается не столько в законе или правильно проведенной оценке, сколько в структурах принятия решений, критериях (иногда слишком краткое обоснование содержания соответствующего решения) и персонале отдельных органов власти.

Глава 4 Защита, поддержание и развитие определенных частей природы и ландшафта ( охрана территорий )

Закон предусматривает различные категории охраняемых территорий, а также защиту определенных отдельных объектов. Характер этих направлений описан в отдельных статьях:

Раздел 1 Биотопная сеть и биотопная сеть

Насколько это возможно, эти территории не должны существовать изолированно друг от друга, а должны быть связаны друг с другом в сеть биотопов и покрывать не менее десяти процентов общей площади суши.

Участок 2 Сеть «Натура 2000»

Федеральное правительство и федеральные земли выполняют обязательства, вытекающие из Директивы о защите среды обитания и птиц, по созданию и защите единой европейской экологической сети Natura 2000 .

В этом разделе также описывается процедура определения зон охраны лесов и птиц, а также проверки совместимости и допустимости мер на территориях Natura 2000.

Глава 5 Защита видов диких животных и растений и уход за ними ( защита видов )

В главе 5 ( разделы 37–55 ) Федерального закона об охране природы содержатся многочисленные положения по охране видов:

  • Раздел об общей защите видов ( разделы 39–43 ) содержит правила, применимые ко всем видам животных и растений. Например, Раздел 39 гласит, что живые изгороди и деревья для защиты птиц от размножения нельзя рубить в период с 1 марта по 30 сентября.
  • Раздел о защите особых видов ( разделы с 44 по 47 ) содержит правила, которые влияют на определенные виды животных и растений. Здесь, как и в случае с санкциями (см. Главу 10), проводится различие между особо и строго охраняемыми видами:

Глава 6 Охрана морской природы

Глава 6 ( разделы 56–58 ) регулирует охрану природы в прибрежных водах Германии, а также в районах исключительной экономической зоны Германии и на континентальном шельфе.

Глава 7 Отдых на природе и ландшафте

Глава 7 ( разделы с 59 по 62 ) содержит правила отдыха на природе и ландшафте.

Глава 8 Участие ассоциаций

Поправка 2002 года к Федеральному закону об охране природы расширила возможности и права участия природоохранных ассоциаций . Они будут выслушаны - при условии, что они были официально признаны - до того, как будут изданы постановления по охране природы и в ходе процедур утверждения планирования . Однако это правило распространяется только на сферу федеральных властей. Для подавляющего большинства таких процедур, проводимых государственными органами, применяется соответствующий государственный закон об охране природы . Действие класса привилегии связывания регулируется федеральным законом (ранее страна вещи). С 2010 года эти правила можно найти в главе 8 ( §§ 63 и 64 ).

Глава 9 Дополнительные правила

Дополнительные правила можно найти в главе 9 ( разделы 65-68 ).

Глава 10 Административные штрафы и пени

Положение о штрафах и пени можно найти в главе 10 ( §§ 69–73 ).

Историческое развитие БНатЩГ

Федеральный закон об охране природы

После падения нацистского режима Закон об охране природы Рейха (ГСЗ), принятый 26 июня 1935 года, оставался в силе в Федеративной Республике Германии с 1949 года, за исключением статьи 24. В последующий период федеральные земли разработали собственные законы об охране природы. Из потребности в улучшении закона об охране природы, к чему стремились природоохранные ассоциации, и усилий академически закрепленного управления земельными ресурсами и административного сохранения природы, с 1960-х годов последовала интенсивная дискуссия о новом, более всеобъемлющем законе об охране природы. Спорные моменты при составлении законопроекта были з. B. так называемая сельскохозяйственная оговорка и схема компенсации . Наконец, в 1976 году был принят рамочный закон, к которому должны были быть адаптированы законы федеральных земель об охране природы, который вступил в силу 1 января 1977 года.

С тех пор он несколько раз менялся с учетом изменений в экологическом праве, таких как международные соглашения и изменения в законодательстве Европейского Союза, а также новых сопутствующих экологических законов (таких как UVPG ). С присоединением новых федеральных земель к национальной территории Федеративной Республики Германии он заменил в них закон о государственной культуре . После первой поправки в 2002 году он был пересмотрен в 2010 году в связи с реформой федерализма. До реформы федерализма Федеральный закон об охране природы в значительной степени основывался на компетенции статьи 75 старой версии Основного закона о федеральном рамочном законодательстве . В то время как государственные законы об охране природы ранее обеспечивали основу, а также содержали непосредственно действующие нормативные акты, теперь они в основном содержат непосредственно действующие правила, которые дополняются в (в то же время обновленных) государственных законах, в частности, положениями об их применении.

Законы о поправках

С первым законом о внесении поправок в Федеральный закон об охране природы от 12 декабря 2007 г. решение Европейского суда от 10 января 2006 г. по Директиве о фауне, флоре и среде обитания было имплементировано в немецкое законодательство.

Со времени принятия второго закона о внесении изменений в Федеральный закон об охране природы от 4 марта 2020 года кормление волков запрещено. Кроме того, § 45a BNatschG разрешает охотиться на волков, если они подозреваются в убийстве овец или другого домашнего скота.

Проект третьего закона о внесении поправок в Федеральный закон об охране природы предусматривает более эффективную защиту от насекомых для реализации программы действий по защите от насекомых .

Смотри тоже

литература

  • Эрих Гасснер, Майкл Хойгель: Новый закон сохранения природы. Поправка BNatSchG 2010 г. • Регулирование вмешательства • Правовая защита , 2010 г., Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-60043-2
  • Роберт фон Ландманн, Густав Ромер: Экологическое право. Комментарий . Отдельный комментарий , том IV: Разное экологическое право : BNatSchG, 56-я дополнительная поставка, Мюнхен 2009, Verlag CH Beck (также в виде онлайн-комментария на beck-online )
  • Стефан Люткес, Вольфганг Эвер : BNatSchG. Комментарий , 1-е издание, Мюнхен 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-60552-9
  • Ханс-Юрген Мюггенборг, Аня Хентшель: Новый закон о воде и охране природы . NJW 2010, 961
  • Йохен Шумахер, Петер Фишер-Хюфтле: Федеральный закон об охране природы . Комментарий. 2-е издание. Verlag W. Kohlhammer, Штутгарт 2011, ISBN 978-3-17-021257-2
  • Вальтер Френц , Ханс-Юрген Мюггенборг: Комментарий BNatSchG , 1-е издание 2011 г., Эрих Шмидт Верлаг, ISBN 978-3-503-12665-1

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Эрих Гасснер и др.: Федеральный закон об охране природы. Комментарий. Бек, Мюнхен, 2003 г., ISBN 978-3-406-45848-4 .
  2. ↑ к определениям § 7 Абс.2 №№ 13 и 14 БНатЩГ
  3. ↑ Карстен Рунге: Тенденции развития ландшафтного планирования. От раннего сохранения природы до экологически устойчивого землепользования. Springer, Берлин, 1998 г., ISBN 978-3-540-64599-3 .
  4. ↑ Эрих Гасснер и Майкл Хойгель: Новый закон сохранения природы. Бек, Мюнхен 2010, ISBN 978-3-406-60043-2 .
  5. ↑ Вестник федеральных законов, I стр. 2873
  6. ↑ Европейский суд, решение от 10 января 2006 г. - C-98/03
  7. ↑ Вестник федеральных законов I стр. 440
  8. ^ Адаптация Федерального закона об охране природы: новые правила для волков Федеральное правительство, 14 февраля 2020 г.
  9. ^ Проект третьего закона о внесении изменений в Федеральный закон об охране природы. Проверено 11 февраля 2021 года.
  10. ↑ Шульце: Насекомые теперь защищены законом Федерального министерства окружающей среды от 10 февраля 2021 года.