Принцип прерывности

Принцип прерывности описывает фактическое, личное и организационное (институциональное) обновление после окончания законодательного периода . Как правило, какое-то время демократия зависит от выражения воли народа, столь же ограниченного во времени. С новыми выборами замененный законодательный орган теряет свою легитимность, и парламент прерывает свои действия. Применение принципа прерывности распространено во многих национальных парламентах . В Германии также действует принцип прерывности в отношении Бундестага .

Прерывистость в Германии

В фактических средства разрыва , что законодательные предложения , которые не передавались в течение законодательного периода автоматически рассматривалось после этого срока. Для продолжения реализации проекта законодательный процесс - начиная с законодательной инициативы - должен начаться снова в следующем законодательном периоде.

В случае с Бундестагом личный разрыв означает, что новый Бундестаг будет созван после выборов в Бундестаг, а предыдущие депутаты лишатся своего мандата . Поскольку демократическая легитимация парламента народом применяется только на один законодательный период, новоизбранный Бундестаг не имеет никаких обязательств перед своим предшественником.

Организационные (институциональные) прерывность влияет на органы и подразделения Бундестага. Эти группы, такие как парламентские группы , комитеты или исследовательские комиссии , существуют только в течение одного законодательного периода и также должны быть вновь сформированы вновь избранным Бундестагом.

Прерывистость в ЕС

На уровне Европейского Союза принцип фактической прерывности фактически не существует. Согласно статье 214 (1) Правил процедуры Европейского парламента , все незавершенные дела парламента считаются утраченными в конце последней сессии перед следующими выборами. Однако, поскольку Европейский парламент не имеет основных формальных инициативных полномочий, он не может прекратить текущие законодательные процедуры. Таким образом, положение правил процедуры предположительно превышает право на самоорганизацию согласно статье 199 (1) Договора о ЕС .

Таким образом, законодательные инициативы остаются в силе даже после новых выборов в Европейский парламент или изменения в Европейской комиссии . В результате законодательные органы (Европейский парламент и Совет министров ) должны иметь дело с законодательными инициативами, возраст которых превышает десять лет. Этот факт критикуют такие конституционные юристы, как Роман Герцог . Вы рассматриваете принцип прерывности как средство наблюдения за субсидиарностью , которое могло бы положить конец продолжающемуся увеличению компетенции ЕС.

Смотрите также : Демократический дефицит Европейского Союза

Цитата

«По истечении избирательного срока Бундестага все предложения считаются рассмотренными. Это не относится к петициям и предложениям, не требующим разрешения ».

- Из регламента Бундестага Германии (15-й избирательный срок, § 125)

«По окончании избирательного периода все законопроекты, другие законопроекты, предложения и отчеты, крупные и мелкие запросы, на которые еще не был дан ответ, информационные запросы и устные вопросы, которые не были рассмотрены парламентом штата, считаются рассмотренными».

- Из правил процедуры парламента земли Гессен (16-й избирательный период, § 116 пункт 1)

«(1) В конце последней части сессии перед следующими выборами, с учетом параграфа 2, все незаконченные дела Парламента считаются утраченными.

(2) В начале каждого избирательного срока Конференция президентов принимает решение по обоснованным предложениям парламентских комитетов и других органов начать или продолжить рассмотрение незавершенных дел ».

- Из Правил процедуры Европейского парламента (16-е издание - октябрь 2008 г., статья 203)

Литература и источники