Закон о финансировании фильмов (Германия)
| Основные данные | |
|---|---|
| Заглавие: | Закон о мерах по продвижению немецких фильмов |
| Краткое название: | Закон о финансировании фильмов |
| Сокращение: | FFG |
| Тип: | Федеральный закон |
| Объем: | Федеративная Республика Германия |
| Юридический вопрос: | Закон о субсидиях |
| Ссылки : | 707-27 |
| Оригинальная версия от: | 22 декабря 1967 г. ( BGBl. I p. 1352 ) |
| Вступление в силу: | 1 января 1968 г. |
| Последняя редакция от: | 23 декабря 2016 г. ( Вестник федеральных законов, I стр. 3413 ) |
Новая версия вступает в силу : |
1 января 2017 г. |
| ГЕСТА : | O003 |
| Ссылка на сайт: | Текст закона |
| Обратите внимание на примечание о применимой юридической версии. | |
Немецкий Закон о кино Финансирования (FFG) является правовой основой для создания финансирования фильма агентства . Среди прочего, он определяет задачи и институциональную структуру агентства по финансированию фильмов, содержит положения о требованиях и процедурах предоставления финансирования и является правовой основой для сбора платы за фильм.
Обзор нормативного содержания
Агентство по финансированию фильмов, учрежденное Законом о финансировании фильмов, способствует производству, продаже и показу немецких фильмов. Между финансированием проекта и эталонным фильмом проводится важное различие : при последнем случае производитель успешного фильма (определяемый на основе ориентиров) автоматически получает право на субсидию на производство нового фильма. Однако комитет принимает решение о финансировании проекта фильма (в форме условно возвращаемых ссуд); Это означает, что нет права на получение финансирования, но этот вид финансирования не зависит от эталонного фильма и, следовательно, также может быть полезен при просмотре фильмов впервые. FFA может также оказывать поддержку кинотеатрам и видеотекам и оказывать помощь в проведении индивидуальных мероприятий по повышению квалификации, а также в исследованиях, рационализации или инновациях в киноиндустрии. Гранты могут иметь форму грантов, а также условных или безусловных возвратных займов.
Еще одним механизмом защиты немецкого кино в дополнение к финансовой поддержке являются периоды блокировки, регулируемые Разделом 20 FFG . Эти правила предусматривают, что фильм, финансируемый FFA, может быть оценен другими способами (например, телевидение, DVD, видео по запросу) только через определенное время после его первой трансляции в кинотеатре.
Filmförderungsanstalt получает свои средства в соответствии с §§ 66 ff. FFG путем взимания сборов за фильмы с операторов кинотеатров, с арендодателей или продавцов видео, а также - после Закона о шестой поправке - с государственных и частных телерадиовещателей; Последние ранее производили выплаты ФФА на основе добровольных договоров (так называемые кинотелевизионные договоры).
История Закона о финансировании фильмов
| Версии Закона о финансировании фильмов | |
|---|---|
| Название (исполнение / вступление в силу) | Ссылка в Вестнике федеральных законов (сводная версия) |
| Закон о мерах по продвижению немецких фильмов (22 декабря 1967 г. / 1 января 1968 г.) |
BGBl. I стр. 1352 |
| Закон о внесении изменений в Закон о мерах по продвижению немецких фильмов (9 августа 1971 г. / 13 августа 1971 г.) |
BGBl. I стр. 1251 |
| Второй закон о внесении изменений в Закон о мерах по продвижению немецких фильмов (27 февраля 1974 г. / 3 марта 1974 г.) |
BGBl. I стр. 437 |
| Третий закон о внесении изменений в закон о мерах по продвижению немецкого кино (11 декабря 1978 г. / 20 декабря 1978 г.) |
BGBl. I стр. 1957 |
| Закон о мерах по продвижению немецких фильмов (Закон о финансировании фильмов) (25 июня 1979 г. / 1 июля 1979 г.) |
BGBl. I стр. 803 |
| Первый закон о внесении поправок в Закон о финансировании фильмов (18 ноября 1986 г. / 1 января 1987 г.) |
BGBl. 1986 I стр. 2040 |
| Второй закон о внесении изменений в Закон о финансировании фильмов (21 декабря 1992 г. / 1 января 1993 г.) |
BGBl. 1992 I стр. 2135 |
| Третий закон о внесении изменений в Закон о финансировании фильмов (6 августа 1998 г. / 1 января 1999 г.) |
BGBl.1998 I стр. 2046 ( BGBl.1988 I стр. 2053 ) |
| Четвертый закон о внесении изменений в Закон о финансировании фильмов (22 декабря 2003 г. / 1 января 2004 г.) |
BGBl.2003 I стр. 2771 ( BGBl. 2004 I стр. 2277 ) |
| Пятый закон о внесении изменений в Закон о финансировании фильмов (22 декабря 2008 г. / 1 января 2009 г.) |
BGBl.2008 I стр. 3000 |
| Шестой закон о внесении изменений в Закон о финансировании фильмов (31 июля 2010 г. / 6 августа 2010 г.) |
BGBl. I стр. 1048 |
Закон о мерах по продвижению немецкого кино от 22 декабря 1967 года впервые заложил правовую основу для федерального финансирования фильмов; этот закон уже содержал важные элементы закона, действующего сегодня, например, создание (§ 1) и институциональную структуру агентства по финансированию фильмов (§§ 3 и далее), финансирование эталонных фильмов (§§ 7 и след.), финансирование короткометражных фильмов (§ 13), Продвижение операторов кинотеатров (Раздел 14) и сбор платы за фильм (Раздел 15). Производители субсидируемых фильмов были обязаны передать права на использование телевидения агентству по финансированию фильмов (Раздел 12).
В первой поправке к Закону о финансировании фильмов 1967 года приобретение прав на использование телевидения было заменено периодом блокировки прав на использование телевидения сроком на пять лет (статьи 1 № 1 и 8). Кроме того, существующее исключение из возможности финансирования фильмов, вызывающих моральные и моральные возражения, было расширено, а фильмы низкого качества также были исключены из финансирования (статья 1 № 3 b к разделу 7, пункт 9).
Во втором законе о поправке финансирование эталонного фильма было дополнено проектным финансированием, которое, как правило, шире, чем сегодняшнее финансирование проектных фильмов, предназначалось для продвижения отдельных проектов в области кино, кинотеатра, продажи фильмов или профессионального обучения кино посредством условно возвращаемых займов; Комиссия проекта, состоящая из знающих людей, которые были назначены представителями гражданского общества и государства в административный совет, приняла решение о финансировании (статья 1 № 12 в §§ 14 a ff).
С принятием «Закона о мерах по продвижению немецких фильмов (Filmförderungsgesetz - FFG)» от 1979 года предыдущий закон был отменен и заменен более подробным сводом правил. Комитет по оценке и награждению, состоящий из знающих людей, должен оценить качество фильма и принять решение о финансировании проекта, который теперь реорганизован и разделен на финансирование проектов фильмов, финансирование воспроизведения фильмов и продажи фильмов, а также другое финансирование.
Первая поправка к Закону о финансировании кино от 1979 г. регулировала, в частности, развивающуюся видеоиндустрию. Раздел 30 (1) предусматривает период блокировки в шесть месяцев после выпуска кинотеатра для использования субсидированных фильмов носителями изображений. В то же время видеоиндустрия использовалась для выплаты гонорара за фильм (Раздел 66a). Кроме того, предыдущий вариант финансирования модернизации или улучшения кинотеатров был дополнен новым вариантом финансирования строительства новых кинотеатров (ст. 1 № 35 а).
Вторая поправка к закону регулирует продвижение видео- и видеобиблиотек (разделы 53 и 56a). Это также сокращает период блокировки использования телевизионных прав до трех лет.
Третий закон о поправках сокращает период эмбарго до двух лет. Кроме того, он впервые содержит четкое регулирование соглашений о кино и телевидении, действующих с 1974 года, путем отделения их взносов от других доходов третьих сторон (раздел 67) и определения использования взносов (раздел 67 b).
В § 1 четвертого закона о поправках содействие «творческому и художественному качеству немецкого кино» (§ 1) было прямо указано как цель FFG. Кроме того, Filmförderungsanstalt получила новую задачу «поддерживать общие экономические интересы киноиндустрии, в частности, посредством мер по исследованию рынка и борьбы с нарушением прав на использование, охраняемых авторским правом» (Раздел 2, Параграф 1). На основании Раздела 60 Filmförderungsanstalt поддержал «борьбу с пиратством» и провел «Исследования Бреннера» по копированию и загрузке художественных фильмов.
В пятой поправке к закону периоды блокировки прав на эксплуатацию были дополнительно сокращены (новый раздел 20 ). Кроме того, теперь для короткометражных фильмов введена балльная система (поправка к Разделу 41 ).
В ответ на распоряжение Федерального административного суда (см. Ниже) Закон о шестой поправке предусматривает налоговое обязательство для государственных и частных телерадиовещателей и, таким образом, заменяет предыдущее использование добровольных соглашений о кино и телевидении. Согласно новой версии § 67 FFG в статье 1 № 4 закона о шестой поправке, общественные телевещательные компании должны оплачивать 2,5% затрат, которые они понесли за просмотр фильмов; частные телекомпании должны выплачивать долю своего дохода от рекламы, которая градуируется в соответствии с долей показанных кинофильмов в общем эфирном времени; Телекомпании с долей эфирного времени кинофильмов менее 2% от общего эфирного времени освобождаются от налога. Это постановление применяется ретроспективно с 1 января 2004 г. ( Раздел 73 (7)); однако никаких дополнительных претензий предъявлено не будет. При этом заднего числе юридического обязательства телекомпаний платить налог фильма, законодатель намерен снять конституционные проблемы , по которым правовые обзору действия на рассмотрении Федерального конституционного суда , базирующиеся в . По словам федерального государственного министра культуры Бернда Ноймана, это постановление вызывает озабоченность, поскольку федеральное правительство, обязывая вещателей платить сбор за фильм, может вмешиваться в « культурный суверенитет федеральных земель », законодательную компетенцию федеральных земель в вопросах культуры; в этом случае единственной альтернативой было бы финансирование агентства по финансированию фильмов исключительно на основе добровольных соглашений с телевизионными вещательными компаниями, а также с операторами кинотеатров и видеоиндустрией. Федеральное правительство, с другой стороны, считает, что взимание специального сбора допустимо в качестве дополнения к статье 73, параграф 1 № 1 и статье 74, параграф 1, № 11 Основного закона; в нем не подробно рассматриваются особенности использования государственных СМИ для уплаты сбора за фильм.
Прецедентное право относительно конституционности Закона о финансировании фильмов
В 1974 году Федеральный административный суд не сомневался в взимании налога на фильмы и, в частности, в конституционности Закона о финансировании фильмов в его первоначальной версии. Федеральный административный суд классифицировал сбор за кинопленку как так называемый специальный сбор и счел, что законодательная компетенция по его взиманию покрывается статьей 74 № 11 GG; Он также отклонил нарушение статей 3 и 14 Основного закона, поскольку пошлина пойдет на пользу операторам кинотеатра как получателям пошлины и, следовательно, особая пошлина не принесет никакой выгоды другим.
Решением от 9 декабря 1999 г. Федеральный конституционный суд приостановил рассмотрение конституционной жалобы после того, как заявители отозвали свои жалобы. Он прямо оставил открытыми вопросы, подпадает ли взимание платы за фильм под законодательную компетенцию федерального правительства и соответствует ли взимание платы без консультации с телевещательными организациями статье 3 (1) Основного закона.
Сомнения по поводу совместимости взимания налога на фильм со ст 3 Abs 1 GG и.. Art 20. Abs 3 GG на основании Закона о Пятом внесении изменений Закон о кино Финансирования (2008) выразил Федеральный административный суд в порядке для. Справок от 25 февраля 2009 года: По телекомпании не будут участвовать в финансировании финансирования фильмов по закону, но только через контракты, которые будут заключаться между ними и агентством по финансированию фильмов, регулирование сбора фильмов будет нарушать принцип равенства в статье 3 (1) Основного закона. Верно, что регулирование использования телекомпаний через контракты с агентством по финансированию фильмов для софинансирования финансирования фильма не является как таковое неконституционным; Однако Федеральный административный суд убежден, что статья 3 (1) и статья 20 (3) Основного закона нарушены тем фактом, что Закон о финансировании фильмов не определяет никаких критериев для заключения этих контрактов, в частности, минимального уровня участия телекомпаний. Теперь, когда телекомпании были обязаны платить ретроспективно в соответствии с Законом о шестой поправке от 2010 года (и больше не производят платежи только в рамках добровольных соглашений), Федеральный административный суд отозвал свое решение для передачи в Федеральный конституционный суд; его опасения по поводу конституционности были развеяны Законом о шестой поправке. Судьи не беспокоились о компетенции федерального правительства, что истцы также ставили под сомнение, или о допустимости обратной силы закона.
веб ссылки
- Текст Закона о финансировании фильмов - FFG
- Версии Закона о финансировании фильмов с 2004 по 2017 год
Индивидуальные доказательства
- ↑ Текст закона от 1967 г.
- ^ Текст закона о поправках от 1971 г.
- ^ Текст закона о внесении поправок 1974 г.
- ^ Текст закона от 1979 г.
- ^ Текст закона о поправках от 1986 г.
- ↑ Ограничено статьей 1 № 28 а) Закона о второй поправке ; видеть. решение Федерального административного суда от 28 октября 2009 года - BVerwG 6 C 31,08, архивная копия ( сувенир в оригинале 30 мая 2010 года в Internet Archive ). Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную ссылку и ссылку на архив в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление.
- ^ Текст закона о поправках от 1992 г.
- ^ Текст закона о поправках от 1998 г.
- ^ Текст закона о внесении изменений от 2003 г.
- ↑ Исследование Бреннера 3 ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление. (PDF; 219 kB) и 4 ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление. (PDF; 187 кБ)
- ^ Текст закона о внесении изменений от 2008 г.
- ↑ Текст проекта, печатное издание Бундестага 17/1292 (PDF; 192 кБ)
- ↑ Интернет-издание FAZ от 19 марта 2009 г .: Интервью с Берндом Нойманом
- ↑ Обоснование законопроекта Федерального правительства
- ↑ BVerwG 45, 1 - Налог на субсидию на фильмы
- ↑ BVerfG, 2 BvR 2970/93 от 9 декабря 1999 г.
- ↑ BVerfG, 2 BvR 2970/93 от 9 декабря 1999 г., абзац нет. 16
- ↑ BVerwG, 6 C 47.07 от 25 февраля 2009 г. ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление.
- ↑ BVerwG, 6 C 47.07 от 25 февраля 2009 г., абз. 47 ф. ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление.
- ↑ Резюме ранее не публиковавшейся резолюции.
