Закон о городском планировании (Япония)

Японский закон о градостроительстве ( яп. 都市 計画 法, toshi-keikaku-hō , сокращенно都 計 法 tokeihō ) - это рамочный закон, который регулирует принятие законов и постановлений для городского развития в Японии .

Согласно статье 1, закон регулирует содержание и процесс принятия решений в области городского планирования , пределы суверенитета планирования , проекты городского развития и связанные с ними вопросы, развитие и поддержание инфраструктуры , гармоничное землепользование и содействие общественному благосостоянию .

сказка

Опережение урбанизация и индустриализация в период Мэйдзи сделали правовое регулирование строительных мер и городского планирования необходимо, поэтому в 1919 году закон городского планирования (市街地建築物法, shigaichi kenchikubutsuhō ), предшественник современного закона строительных норм (建築基準法, kenchiku kijunhō ) и принять закон о градостроительстве. Они вступили в силу через год. Главной особенностью было введение трех зон зонирования ( жилая , коммерческая , промышленная ) и сосредоточение полномочий по принятию решений в министерстве строительства . В качестве модели использовалась европейская юриспруденция, которая в области городского планирования также все еще находилась на экспериментальной стадии. Основным недостатком этого первого японского закона о градостроительстве было то, что он не предусматривал штрафов за нарушения планирования, поэтому правила часто игнорировались.

Закон должен был проявить себя четыре года спустя во время Великого землетрясения Канто в 1923 году, в результате чего потребовалась полная реконструкция Токио и Иокогамы . На самом деле правила оказались неадекватными, и с тех пор был принят ряд дополнительных законов. В качестве первого расширения в 1924 году была добавлена ​​четвертая зона - зеленая зона. Однако в последующие годы реальное городское планирование в основном происходило в японских колониях , где для японских колониальных правителей строились новые города и районы.

Во время восстановления после Второй мировой войны закон снова показал слабые места, поскольку можно было контролировать упорядоченную реконструкцию только в нескольких областях. Загрязнение окружающей среды и разрушение выросших кварталов высотными проектами привели к местным протестным движениям, которые потребовали пересмотра закона.

В 1968 году старый закон был отменен, и был принят новый с тем же названием. Новые правила были реакцией на быстрый рост городов в период быстрого роста в 1960-х годах. В качестве нового инструмента были созданы зоны развития и контроля урбанизации для управления урбанизацией. Количество зон землепользования было расширено до восьми, в частности, были дополнительно разбиты жилые районы. Полномочия по принятию решений были переданы от центрального правительства губернаторам префектур.

В 1980 году была проведена реформа районного плана , основанная на немецком плане развития . Планы районов выпускаются муниципалитетом, относятся только к меньшим по площади участкам в несколько гектаров и в масштабе от 1: 1000 до 1: 2500 намного лучше планов зонирования. Они предлагают ряд возможностей ужесточить существующие правила городского планирования для области и, например, установить единый цвет фасада или запретить наземные линии электропередач. Основная цель заключалась в улучшении местной инфраструктуры и придании индивидуального облика отдельным районам в противовес тенденции к единообразию. Местные инициативы по улучшению условий жизни ( Мачидзукури ) теперь также должны быть более тесно интегрированы на правовой основе.

В 1992 году закон был снова реформирован, главным образом в ответ на спекуляции недвижимостью в мегаполисах и, как следствие, экстремальные цены на землю во время экономического пузыря . В этих условиях должна быть возможна и жизнь в черте города. Кроме того, были созданы инструменты для принудительной разработки залежей, которая использовалась только для спекуляции. Однако меры последовали в то время, когда пузырь уже лопнул.

Последний шаг реформы последовал в 2000 году с целью наделения муниципалитетов большей властью и более активного вовлечения граждан. Инструменты, введенные в 1980 году на муниципальном уровне, были дополнительно усилены.

Характеристики

В Японии градостроительное и строительное законодательство является самой сложной областью права наряду с налоговым законодательством. В основе лежит закон о градостроительстве. Японское градостроительное законодательство имеет следующие особенности:

Примат земельной собственности

Разделение индивидуальных городских функций, таких как жилье, торговля и промышленность, менее выражено в Японии, чем в европейских городах, и оно также меньше учитывается в градостроительстве. Скорее, цель - гармоничное сочетание жизни и работы. Одна из причин - традиционный японский городской пейзаж, в котором кварталы ремесленников также были жилыми кварталами. Другая причина заключается в том, что в Японии права землевладельцев свободно распоряжаться своей землей имеют большее значение.

Большое значение имеет зонирование (городское планирование «по линиям, цветам и числовым значениям»).

За прошедшие годы были созданы многочисленные особые зоны и зоны особой застройки для решения ряда проблем городского развития, от шума самолетов до нехватки места в центре Токио до угрожающего развития исторических ландшафтов в Киото .

Зоны часто перекрываются, например, районы сельскохозяйственного развития и районы контроля за урбанизацией, в то время как, с другой стороны, большие территории остаются нераспределенными и называются «белыми зонами». Это затрагивает 75% территории страны, но в основном это горные районы или отдаленные острова.

Стиль добавления меню

Для владельцев собственности показателем, определяющим стоимость собственности, является возможная высота конструкции, и этот регулировочный винт поворачивают многочисленные ограничения и исключения. Эти многочисленные благоприятные для инвесторов специальные законы и исключения также называют «дополнительным стилем меню», поскольку в настоящее время существует неуправляемое разнообразие специальных законов.

Управление центрального правительства со стороны Министерства строительства и губернаторов префектур

Большая часть японских законов о городском развитии возникла как решение конкретных проблем в районе Токио , будь то разрастание городов в окрестностях, запланированное как зеленый пояс в 1930-х годах, или чрезмерная спекуляция цен на землю и связанное с этим перемещение постоянного населения. Через несколько лет эти законы будут распространены на огромную страну, где условия обычно полностью отличаются от условий в «глобальном городе» Токио.

литература

• Ута Хон: Городское планирование в Японии . Дортмундские продажи литературы по строительству и планированию, Дортмунд 2000, ISBN 3-929797-67-4