Закон об ускорении процедуры предоставления убежища

Закон о предоставлении убежища Процедуры ускорение (вместе с сопровождающим регулированием также называется Asylum пакет I ) является статья закона , который сделал различные изменения немецкого убежища закона в связи с обострением кризиса беженцев в Германии в 2015 году . Закон призван ускорить процедуру предоставления убежища, упростить репатриацию лиц, вынужденных покинуть страну в принудительном порядке, и устранить ложные стимулы, которые могут привести к дальнейшему увеличению числа необоснованных ходатайств о предоставлении убежища. В то же время следует улучшить интеграцию иностранцев с перспективой остаться . Чтобы иметь возможность гарантировать размещение большого количества просителей убежища и беженцев в Германии, также должна быть возможность отклоняться от применимых правил и стандартов в течение ограниченного периода времени.

Изменения в деталях

Изменения в законе о предоставлении убежища

Прежний Закон о процедуре предоставления убежища теперь известен как Закон о предоставлении убежища (AsylG). Возраст, с которого лицо, ищущее убежища, считается дееспособным в соответствии с § 12 AsylG, был увеличен с 16 до 18 лет.

Безопасные страны происхождения

К списку безопасных стран происхождения были Албания , Косово и Черногория добавил. Чтобы обеспечить соблюдение правовых стандартов в этих штатах, как того требует Федеральный конституционный суд , § 29a AsylG предусматривает соответствующее обязательство сообщать каждые два года.

Сроки правовой защиты

Если Федеральное управление по делам миграции и беженцев (BAMF) выдает угрозу депортации или постановление о депортации с отрицательным решением и если оно принимает решение - это стало нормой в практике Федерального управления - одновременно с повторным въездом и запрет на проживание в соответствии с разделом 11 AufenthG, необходимо срочное заявление и судебный иск против этого, а также против угрозы и самого приказа о депортации, которые могут быть поданы и объявлены в течение недели. Это достигается за счет дополнений к предложению 3 AsylG статьи 34a (2) и предложениям 10 и 11 AsylG статьи 36 (3). Это позволяет избежать расхождения в сроках правовой защиты, поскольку для споров в соответствии с AsylG применяются более короткие сроки подачи и подачи заявлений, чем в соответствии с общим законом об иностранцах. Поскольку норма § 11 AufenthG не является положением AsylG, срок действия в отношении запрета на повторный въезд и проживание был бы дольше без дополнений.

Административное сотрудничество между федеральными землями

Раздел 45 Закона об убежище позволяет федеральным землям гибко сотрудничать при распределении беженцев.

Обязанность проживать в учреждениях первичного приема

Максимальный срок пребывания лиц, ищущих убежища, в учреждениях первичного приема был увеличен с трех до шести месяцев, статья 47 AsylG. Кандидаты из безопасной страны происхождения должны проживать в центре приема до завершения процедуры и, в случае отказа, до тех пор, пока они не покинут страну. В то же время, согласно § 61 AsylG, нет доступа к рынку труда.

Свидетельство о регистрации в качестве соискателя убежища

С новым § 63 a AsylG была создана правовая основа для «Свидетельства о регистрации в качестве соискателя убежища» (BüMA), которое ранее использовалось на практике. Это было сочтено необходимым, поскольку предыдущий срок действия был увеличен с одной недели до одного месяца. В результате дальнейшей поправки к § 63a AsylG Законом об улучшении обмена данными BüMA был повышен до уровня подтверждения прибытия и переработан.

Административная юрисдикция

Федеральным землям предоставляется возможность создавать специализированные трибуналы в административных судах отдельных стран происхождения . Это предназначено для повышения качества судебной работы при рассмотрении апелляций на решения о предоставлении убежища. Однако его критикуют за то, что это также снижает возможность взаимного рассмотрения различных панелей.

Разрешение лицам, ищущим убежища, временно заниматься медицинской практикой

Раздел 90 AsylG разрешал лицам, ищущим убежища, которые завершили свое медицинское образование, временно оказывать медицинскую помощь другим заявителям в случае нехватки лицензированных врачей. Вы должны работать под руководством врача, и вам не разрешается называть себя врачами. Срок действия правила истек 24 октября 2017 года.

Изменения в Законе о пособиях просителям убежища

Ограничение льгот для определенных лиц, вынужденных покинуть страну

В соответствии с разделом 1a Закона о пособиях для лиц, ищущих убежища, люди, которым либо не был предоставлен крайний срок для отъезда, либо для которых этот срок истек, «получают пособия только для покрытия своих потребностей в еде и жилье, включая отопление, личную гигиену и медицинское обслуживание. ". Также терпимо относятся к случаям, когда они сами создают препятствие для депортации. Есть некоторые сомнения в том, является ли это регулированием конституционным: в 2012 году Федеральный конституционный суд заявил, что обеспечение социально-культурного прожиточного минимума не зависит от вероятной продолжительности пребывания. Сами по себе соображения миграционной политики не могут оправдать сокращение льгот ниже этого стандарта.

Продление натуральных льгот

В соответствии с пересмотренным § 1а Закона о пособиях для лиц, ищущих убежища, необходимые потребности лиц, имеющих право на получение пособий, должны покрываться пособиями в натуральной форме, если только это не будет возможно при разумных административных усилиях.

Изменения в Законе о проживании

Языковая подготовка, связанная с работой

Иностранцы, получающие пособие ALG II , обязаны посещать курсы немецкого языка, если только законное постоянное место жительства не ожидается, раздел 45a Закона о пребывании.

Нет объявления о депортации

Согласно пункту 8 части 1 статьи 59 Закона о пребывании, конкретные даты депортации в будущем могут не сообщаться. До сих пор депортация объявлялась депортируемым лицам, часто в форме того, что они должны были явиться в определенное место (например, в иммиграционную службу) со своим багажом в определенный день. Законодательный орган прямо запретил эту процедуру. Любой, кто вынужден покинуть страну и не покидает ее, должен ожидать депортации в любое время.

Корректировки в строительном праве

Чтобы облегчить строительство жилья, исключительные положения были включены в Строительный кодекс и Закон о возобновляемых источниках энергии .

Финансовое выравнивание

Федеральное правительство несет расходы для лиц, ищущих убежища, по фиксированной ставке 670 евро в месяц. Субсидия начинается в день первоначальной регистрации и заканчивается после завершения процесса.

Постановление об ускорении процедуры предоставления убежища

В рамках Закона об ускорении процедуры предоставления убежища федеральное правительство начало с изменения § 26 BeschV статьей 1 Положения об ускорении процедуры предоставления убежища на 2016–2020 годы программы по включению трудовых мигрантов из Западных Балкан. страны Албания , Босния и Герцеговина , Косово , Македония , Черногория и Сербия . Заявление о выдаче вида на жительство можно подать только в стране происхождения.

Реакции

Реакция политиков

Федеральная парламентская группа DIE LINKE Бундестага Германии 29 сентября 2015 года отреагировала заявлением (18/6190) на законопроект, поскольку изменения в законе противоречат политике открытого убежища.

В своем предложении приветствовать всех беженцев - против политики исключения и дискриминации, левые члены Бундестага призывают федеральное правительство «прекратить работу над законопроектом об ужесточении закона о проживании и убежище и вместо этого выступают за открытость и открытость. справедливая политика предоставления убежища и быстрая интеграция беженцев, прибывающих в Германию, и эффективная борьба с расизмом ".

Во-вторых, они призывают федеральное правительство «использовать текущие проблемы в политике предоставления убежища как возможность для внедрения социально справедливой политики и обеспечения эффективного налогообложения богатства в Германии, чтобы необходимые средства для приема беженцев были быстро доступны. включает создание сильной инвестиционной программы, особенно в сферах интеграции, жилья, образования и работы, именно здесь может возникнуть справедливо оплачиваемая работа ».

В-третьих, они требуют «использовать разговоры о борьбе с причинами бегства не только как фразу или узаконить изоляционистские меры, но и инициировать конкретное изменение политики, способствующее справедливым глобальным экономическим и торговым отношениям, превентивную мирную политику, которая не предполагает об оружии и войнах, а эффективный направлен на защиту климата »

В-четвертых, они призывают правительство Германии «отстаивать европейскую идею свободного передвижения на уровне ЕС вместо того, чтобы вводить контроль на внутриевропейских границах, и использовать свое влияние, чтобы все государства-члены ЕС полностью уважали достоинство и права человека беженцев ".

Реакция групп интересов

Некоммерческое общество поддержки лиц, ищущих убежища, eV (заявление от 22 сентября 2015 г.) говорит о «лишении прав по закону» и «программе дезинтеграции беженцев», социальная изоляция беженцев с небольшими перспективами остаться в стране приводит к социальная атмосфера презрения.

Иезуитская служба по делам беженцев (заявление от 22 сентября 2015 г.) критикует политику «преследований», которая идет «точно в неправильном направлении», постоянные запреты на работу и натуральные льготы «недостойны конституционного государства», запланированные сокращения льготы - это «открытое нарушение конституции».

литература

• Нойндорф: Нововведения в праве проживания и убежища через Закон об ускорении процедуры предоставления убежища, NJW 2016, стр. 5
• Винфрид Клут : Закон об ускорении процедуры предоставления убежища, Журнал иммиграционного законодательства и политики в отношении иностранцев, 2015 г., стр. 337

веб ссылки

• Движение приветствовать всех беженцев - Против политики исключения и дискриминации
• Документ с изложением позиции BumF по праву убежища и проживания

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Йоханнес Эйхенхофер: Правовая структура интеграции во времена «кризиса беженцев» , стр. 111-145. В кн . : Оспариваемый правопорядок. Текущие проблемы политики в отношении беженцев , Роман Ленер / Фридерика Ваплер (ред.), Berliner Wissenschafts-Verlag, 2018. ISBN 978-3-8305-2990-3 . С. 123.
2. ↑ Проект закона об ускорении процедуры предоставления убежища , печатное издание Бундестага 18/6185 от 29 сентября 2015 г.
3. ↑ Способность участвовать в процедуре предоставления убежища. Федеральная ассоциация несопровождаемых несовершеннолетних, доступ к 22 ноября 2018 года . 
4. ↑ Если срочное заявление должно быть подано в течение одной недели, срок действия также составляет всего одну неделю ( Раздел 74 (1) AsylG).
5. ↑ Здесь срок действия - один месяц ( Раздел 74 (1) VwGO); Срочные заявки можно подавать на неограниченный срок.
6. ↑ От 2 февраля 2016 г. ( BGBl. 2016 I стр. 130 ).
7. ↑ ^{a b} Винфрид Клут : Закон об ускорении процедуры предоставления убежища, Journal for Aliens Law and Aliens Policy 2015, p. 337
8. ↑ Эффективные процедуры, ранняя интеграция , bundesregierung.de от 26 октября 2015 г.
9. ↑ Поправка к § 26 Постановления о занятости от 28 октября 2015 г. , buzer.de
10. ↑ Постановление об ускорении процедуры предоставления убежища (AsylVfBeschlGV kaAbk.), Статья 1 Поправка к Постановлению о занятости , buzer.de
11. ↑ ^{a b c d} парламентская группа Die Linke: приветствуя всех беженцев - против политики исключения и дискриминации. Документация Информационная система для парламентских процессов (DIP), 29 сентября 2015, доступ к 23 февраля 2017 года .