Встреча сообщества

Сообщество сборки является юридически регулируются собранием в политическом сообществе . В Швейцарии это прямое собрание населения, имеющего право голоса, и, следовательно, прямой демократический политический орган . В Германии муниципальное собрание имеет в основном то же юридическое значение согласно конституционному праву, но на практике оно почти всегда заменяется выборными представителями (муниципальными советами). В австрии приходское собрание играет подчиненную роль и служит исключительно для обсуждения приходских вопросов, но не имеет никаких полномочий по принятию решений.

Общинное собрание, ориентированное на местную политику, не следует путать с обычно ежегодным собранием всех членов католической или протестантской церковной общины .

Германия

В Германии, согласно Основному закону, муниципальное собрание может замещать выборный орган ( статья 28, абзац 1, пункт 4 Основного закона). Это собрание, разработанное законодательным органом как «необязательное положение», принимает решение в таком случае вместо корпоративной организации. Разрешить всем гражданам ко всем вопросам, в данном случае община определяется напрямую.

За исключением Шлезвиг-Гольштейна , все федеральные земли исключили собрание сообщества в пользу совета сообщества. В земле Шлезвиг-Гольштейн собрание общины разрешено только в очень маленьких общинах с населением до 70 человек; над ним должен быть сформирован общественный совет . Из-за очень ограниченной практики проведено мало исследований эффективности и функционирования собраний сообщества. Другими прямыми демократическими инструментами на муниципальном уровне в Германии являются заявление резидента , референдум и референдум .

Австрия

В Австрии под муниципальным собранием понимается законодательно регулируемая форма муниципального политического собрания. Однако этот инструмент формального участия общественности закреплен только в соответствующих муниципальных правилах в четырех странах : Бургенланде , Верхней Австрии , Зальцбурге и Тироле . Он в первую очередь служит общественному обсуждению дел сообщества, но не имеет прямых полномочий по принятию решений. Соответственно, участие в собрании общины открыто для всех жителей общины, а не только для населения, имеющего право голоса . Как правило, собрание сообщества также может быть ограничено частью сообщества (например, объединенная деревня, район). В Зальцбурге, Тироле и Бургенланде общественные собрания должны проводиться один раз в год, в Верхней Австрии они ограничиваются проектами особой важности. В земле Зальцбург муниципальное собрание также может быть подписано 10% Х. муниципальных избирателей.

Федеральные земли Каринтия и Вена знают аналогичный инструмент в муниципальном кодексе или конституции города с собранием граждан .

Швейцария

Муниципальное собрание в Швейцарии является прямым демократическим органом в большинстве небольших политических муниципалитетов . Они особенно широко распространены в небольших и средних сообществах в немецкоязычной Швейцарии ; С другой стороны, муниципалитеты с населением более 10 000 человек обычно имеют муниципальный парламент . Существенными исключениями из этого являются:

Кантоны с муниципальными парламентами не обязательно являются городскими, хотя кантоны со 100% долей муниципальных собраний ( Обвальден , Нидвальден , Ури , Швиц , Гларус ) все принадлежат Центральной Швейцарии . В кантоне Тичино есть только муниципальные парламенты, как и в кантоне Невшатель . В более сельском кантоне Во в 159 из 309 муниципалитетов есть парламент.

Встреча сообщества

Муниципальное собрание является «квазизаконодательным », при этом термин «законодательный» следует использовать с осторожностью на муниципальном уровне, поскольку там разделение властей следует функциональной схеме законодательной и исполнительной деятельности лишь в очень ограниченной степени.

Они также есть в некоторых городах с населением почти 20 000 человек. Landsgemeinde - до сих пор в небольших кантонах Аппенцелль Иннерроден , приблизительно с 16 000 жителей, и Гларус , с около 40000 жителей - это «большая сестра» муниципального собрания.

Лица, имеющие право голоса, часто принимают решения на собрании («прямая» →  прямая демократия в Швейцарии , при которой право на референдум остается неизменным). Однако вы не должны ограничивать свое решение простым «да» или «нет» шаблону - вы обсуждаете представленный бизнес (включая бюджет, законопроект муниципальной администрации, изменения налоговых ставок, строительные проекты, планирование землепользования, 30 км / ч), церковные слияния), добавить, изменить или отклонить их для пересмотра. Такой прямой обмен способствует взаимопониманию различных взглядов и мнений.

Различают собрание общины граждан и собрание общины жителей . Любой человек, имеющий право проживания в соответствующей сельской или городской общине, имеет право участвовать и голосовать на собрании общины граждан ; на собрании жителей требуется наличие швейцарского гражданства и места жительства в соответствующем сообществе, которое заносится в реестр жителей. В Швейцарии нет ничего необычного в том, чтобы проживать за пределами своего прихода.

Людям, не имеющим права голоса, разрешается присутствовать на собрании, но им не разрешается участвовать в принятии решений, и они должны посещать специальные места (обычно в первом ряду или сбоку), чтобы счетчикам было легко этого не делать. считать свою руку голосом, если кто-то (необоснованно) поднимет руку. Им также не разрешается просить слова или брать слово. Муниципальный совет, с другой стороны, может вызвать кого-то для консультирования по бизнесу, кто не имеет права голоса в муниципалитете. Для сотрудников сообщества, которые не проживают в этом сообществе (и, следовательно, имеют право голосовать в другом сообществе), принято присутствовать на собрании, когда дело касается их отдела.

В большинстве кантонов муниципальное собрание возглавляет президент муниципалитета . Только в кантоне Берн президент специального собрания общины избирается для выполнения этой задачи на определенный срок .

Традиция общественных собраний, народных собраний на местном уровне, все еще широко распространена в немецкоязычной Швейцарии сегодня. Иногда торжественные собрания общин называют Landsgemeinden (Landsgemeinden). Б. 2019 г. в Эннетбадене и Бергдиетиконе .

Муниципалитет района

Аналогичное учреждение, такое как сельская община небольших кантонов Аппенцелль-Иннерроден (2016 г .: около 16 000 жителей, 11 500 имеют право голоса) и Гларус (около 40 000 жителей, 26 000 имеют право голоса), существует с районными общинами в округах Аппенцелль-Иннеррод ( Муниципалитеты ), а также в районе Швиц в Швице .

В кантоне Аппенцелль-Иннерроден , в округах (муниципалитетах) Внутренней земли, районные муниципалитеты проходят в воскресенье после кантонального муниципалитета , на котором соответствующий районный капитан (президент муниципалитета), другие члены районного совета ( муниципального совета) и по одному члену районного суда, а также все два года избираются члены Большого совета от округа . Внешняя земля ( Оберегг ), с другой стороны, знает урну для голосования .

В кантоне Швиц , то район Швиц является единственным район , в котором до сих пор имеет место сельской общины. Муниципалитет района избирает район мэр, районные советник, земельный клерк и окружной судья и принимает решение по законопроекту и бюджету. Вопросы, касающиеся судебной системы, управления младшими классами средней школы, а также системы водоснабжения и дорог обсуждаются в Landsgemeinde, но с 1984 года решаются тайным голосованием в урне для голосования.

Ассамблея корпораций

В сборе этих корпораций функционируют как региональные приходов , к примеру долины приход в корпорации Urseren или Oberallmeind прихода в Oberallmeindkorporation Швиц.

Встреча электронного сообщества

Во время пандемии Covid возникла дискуссия о собраниях электронного сообщества.

Смотри тоже

литература

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Муниципальная ассамблея в соответствии с конституцией Германии , последний раз доступ 17 февраля 2014 года. Однако такое толкование противоречит формулировке статьи 28 Основного закона.
  2. ↑ § 54 Муниципальный кодекс земли Шлезвиг-Гольштейн
  3. ↑ см. Кристофер Шмидт: Собрания общин в Федеративной Республике Германии. Снятая с производства модель или возрождение? В: Журнал по вопросам парламентаризма . Том 51 (2020), выпуск 2, ISSN 0340-1758 , с.  408-418 , DOI : 10,5771 / 0340-1758-2020-2-408 ( [1] [обращались 10 мая 2021]).
  4. ↑ 49 долларов США муниципального кодекса Бургендленда
  5. ↑ § 38a (3) муниципального кодекса Верхней Австрии
  6. ↑ § 11 муниципального кодекса Зальцбурга
  7. ↑ § 66 муниципального кодекса Тироля
  8. ↑ a b Когда собрания сообщества достигают своих пределов. В: Радио SRF - региональный журнал Zentralschweiz. Получено 3 декабря 2020 г. (данные Андреаса Ладнера и Александра Хауса, Университет Лозанны).
  9. ^ Андреас Ауэр : Конституционное право швейцарских кантонов. Штемпфли, Берн 2016, ISBN 978-3-7272-3217-6 , стр. 148 f.
  10. ^ Андреас Ауэр : Конституционное право швейцарских кантонов. Штемпфли, Берн, 2016 г., ISBN 978-3-7272-3217-6 , стр. 154.
  11. ^ Филипп Э. Роша: собрания сообщества Аргауэра. Эмпирический анализ муниципальных собраний с 2013 по 2016 годы , исследовательские отчеты Центра демократии Аарау, № 14 (2019, одна из публикаций ZDA по адресу: www.zdaarau.ch/publikationen)
  12. ↑ Мартин Рупф: Большая толпа на Jubilee Landsgemeinde под открытым небом - По случаю празднования 200-летия общины Эннетбадена собрание общины на Постплац было организовано как сельская община. В: Баденер Тагблатт . 7 июня 2019.
  13. ↑ Из-за жары - общинное собрание быстро превращается в сельскую общину. В: Limmattaler Zeitung . 27 июня 2019.
  14. ↑ Конституция Федеральной земли Аппенцелль I. Rh. 24-го зимнего месяца 1872 года, статья 33 (по состоянию на 11 мая 2019 г.).
  15. ↑ Информация Государственной канцелярии кантона Швиц от 4 ноября 2013 г.
  16. ↑ Кристина Нойхаус: [Кризис показал, что происходит, когда государство преувеличивает свою заботу] - Швейцария не выйдет из кризиса невредимой. Слишком много проблем еще предстоит решить, другие только на горизонте. И все же страна относительно свободно справилась с пандемией. Это вселяет надежду. NZZ , 9 марта 2021 г.