Пространственное планирование

При планировании планового порядка, содержания и развития более крупных территориальных единиц (это регионы , страны , федеральные территории ) понимание среды обитания для обеспечения долгосрочного использования. Различные требования к пространству должны быть скоординированы, конфликты должны быть сбалансированы, а варианты долгосрочного развития должны быть открыты. Пространственное планирование служит пространственному планированию с учетом будущего развития. Однако между пространственным планированием и пространственным планированием существует много существенных и исторических связей. Термин пространственное планирование впервые был использован в Германии в 1925/26 году государственным строителем Густавом Лангеном.

Руководящая концепция пространственного планирования

Руководящим принципом пространственного планирования в Европе с 2009 года является устойчивое пространственное развитие, которое приводит социальные и экономические требования к региону в соответствие с его экологическими функциями и призвано привести к постоянному, просторному, сбалансированному порядку с эквивалентными условиями жизни в подобласти.

Территориальное планирование включает:

• обобщающие, междисциплинарные и региональные пространственные планы,
• сотрудничество между органами, ответственными за соседние помещения,
• согласование космических планов и мероприятий.

Европа

Европейская концепция пространственного развития (ESDP) была разработана на уровне ЕС .

Государства Совета Европы взяли на себя обязательство следовать так называемым руководящим принципам CEMAT (руководящие принципы устойчивого пространственного развития на европейском континенте).

Германия

Территориальное планирование в Федеративной Республике Германии регулируется Законом о территориальном планировании (ROG) и законами о государственном планировании федеральных земель. Вместо традиционной концепции пространственного планирования часто используется термин пространственное развитие . Для поддержки политики территориального планирования федерального правительства и штатов Федеральный институт строительства, городских и пространственных исследований (BBSR) проводит общенациональный анализ пространственного развития и готовит прогнозы для будущего пространственного развития. Он также готовит регулярные отчеты о региональном планировании, требуемые Разделом 22 ROG . Кроме того, Консультативный совет по пространственному развитию консультирует ответственное федеральное министерство по фундаментальным вопросам пространственного развития, в частности, по будущей политике пространственного развития и пространственного планирования и их влияющих факторах.

Положения закона о территориальном планировании

Закон о региональном планировании определяет:

• Условия и обязанности
• руководящая концепция пространственного планирования и принципы пространственного планирования
• Планы и процедуры территориального планирования
• юридическая сила содержания пространственных планов и процедур
• сотрудничество федерального правительства и правительства штатов в области пространственного планирования.

Инструменты территориального планирования

Для достижения этого руководящего принципа необходимо координировать планы и меры, касающиеся космоса, необходимо взвесить противоречивые требования к космосу и уравновесить возникающие конфликты. В то же время следует предусмотреть индивидуальные функции и способы использования помещения. Задача пространственного планирования возлагается на федеральные земли. Они реализуют их через общегосударственные планы ( государственные планы, государственные планы развития ) и региональные планы пространственного планирования (часто региональные планы ). Федеральное правительство, по сути, имеет полномочия по составлению пространственных планов для исключительной экономической зоны и пространственного наблюдения . Вместе с федеральными землями он также участвует в Министерской конференции по пространственному планированию (MKRO), посвященной руководящим принципам пространственного развития .

Помимо пространственного планирования, к инструментам пространственного планирования также относятся процедуры пространственного планирования и возможность запрета мер , значимых с точки зрения пространства .

Основное плановое содержание пространственных планов включает:

1. Система центральных мест
2. Поселение и строение открытого пространства
3. Установление осей развития
4. Приоритетные и резервные зоны для значительного использования пространства
5. Расположение и маршруты инфраструктуры

Цели и принципы: обязательное и подлежащее рассмотрению содержание территориального планирования

Цели пространственного планирования имеют самый сильный связывающий эффект спецификаций пространственного планирования . Согласно юридическому определению терминов в § 3 № 2 Закона о территориальном планировании, они являются «обязательными спецификациями в форме пространственно и объективно определенных или определяемых , текстовых или графических определений в планах пространственного планирования для развития, порядка и защиты площадь, окончательно взвешенная государственным или региональным органом планирования ". Спецификации с этими характеристиками являются целями пространственного планирования, с которыми строго связаны все государственные органы, частные агентства по планированию и муниципальное планирование землепользования . Отклонения от этого требуют выполнения процедуры отклонения . Кроме того, пространственные планы также содержат принципы пространственного планирования . Их необходимо учитывать, поэтому их обязательная сила не является строгой. Отклонения от принципов пространственного планирования можно сделать возможными, если взвесить достаточно веские причины .

Признак определенности или определимости необходим для того, чтобы связанные тела могли даже распознать или определить, что от них требует соответствующая цель (ясность нормы для адресата нормы ).

Характеристика окончательного баланса цели пространственного планирования необходима, потому что другие органы планирования привязаны к целям. Следовательно, пространственное планирование должно учитывать все потенциально затронутые пространственные аспекты в своем решении и (в отношении целей) выносить окончательное решение («окончательно взвесить», обязательство взвесить для лиц, ответственных за государственное или региональное планирование ). Это означает, что все требования и условия для оценки развития, порядка и безопасности всей территории и ее подобластей регистрируются государственным или региональным агентством планирования и учитываются при планировании в соответствии с их весом. Это также включает обязательство адекватно учитывать местные условия и требования ( принцип противотока ). Спецификация пространственного планирования, которая не была окончательно взвешена, не является целью пространственного планирования, а в лучшем случае является принципом пространственного планирования, который все еще доступен для последующего рассмотрения при планировании землепользования .

Особенность текстовых и графических определений в пространственном планировании связана с юридическим источником и способом целей пространственного планирования: во-первых, они могут быть указаны только в пространственном планировании и, во-вторых, только в текстовой или графической форме. Планы территориального планирования являются исключительно планами в соответствии с § 8 и § 9 Закона о территориальном планировании.

Характеристика определения развития, порядка и охраны территории относится к юридически разрешенному содержанию целей пространственного планирования (обязательство поддерживать достаточные ориентиры пространственного планирования). Требования, которые не служат для развития, организации или защиты территории (см. Пункт 1 статьи 1 Закона о региональном планировании), не могут быть определены как цель регионального планирования.

Агентство регионального планирования

Фактическое пространственное планирование - в смысле планирования - осуществляется федеральными землями. Ваши органы государственного планирования составляют и решают - часто вместе с соответствующим кабинетом министров, ответственным комитетом парламента штата или всем парламентом - государственные планы (часто также: планы государственного развития, государственные программы развития и т. Д.). Эти планы будут уточняться региональными плановыми органами.

Австрия

В Австрии за территориальное планирование отвечают федеральные земли . С Австрийской конференцией по пространственному планированию (ÖROK) доступна транснациональная платформа под патронажем Федерального канцлера, который также заботится о согласовании с повестками дня Европейского Союза.

Структура австрийского территориального планирования и регулирования, государственного и регионального развития:

1. Европейский уровень: Рамочные условия ESDP, такие программы, как Европа регионов , INTERREG (региональное развитие),
2. Национальный уровень: Австрийская концепция пространственного развития (ÖREK)
   1. Федеральное и на государственном уровне: Государственные программы пространственного планирования / концепции / разработки программ, региональное пространственное планирование, сюжетные программы
   2. Муниципальный уровень: муниципальные разработки концепции , зонирование план , план развития , но и осуществление местной повестки дня 21 (UNO / ЮНСЕД)
   3. а также надрегиональные проекты как на государственном уровне, так и на двусторонней основе с соседними регионами

Страны, их органы пространственного планирования и структура пространственного планирования

• Бургенланд : Regionalmanagement Burgenland (RMB) - аутсорсинговая компания, отвечающая за всю обработку пространственного планирования
• Каринтия : Департамент 20 регионального планирования ; 8 региональные модели развития ( Feldkirchen , Санкт - Файт - ан - дер - Глан , Völkermarkt , Вольфсбергская район , Hermagor область , Spittal / Драу район , Villach область , Carnica область Розенталь )
• Нижняя Австрия : Департамент территориального планирования и региональной политики ; 5 программ регионального пространственного планирования ( Niederösterreich-Mitte , Untere Enns , Wiener Umland Süd , Wiener Umland Nord , Wiener Neustadt-Neunkirchen ), а также 45 концепций развития малых регионов
• Верхняя Австрия : Управление государственного планирования, экономического и сельского развития ; NaLa - Руководящие принципы для природы и ландшафта (41 пространственная единица)
• Зальцбург : Департамент 7 территориального планирования ; 16  регионов планирования ( Флагшау Север , Зальцбург Озерный край , Зальцбург и окружающие общины Osterhorngruppe , Salzach Тенненгау , Lammertal , Нижний Saalachtal , Верхняя Saalachtal , Oberpinzgau , Zeller бассейна , к югу Пинцгау , Low Salzachpongau , Энс-Понгау , High Salzachpongau, Гаштайн , Lungau )
• Штирия : Департамент 7 Государственного и общественного развития ; 7 регионов ( Liezen , Верхняя Штирия Восток, Верхняя Штирия Западная, Восточная Штирия , Südoststeiermark , Südweststeiermark , Штирии Центральный регион )
• Тироль : департаменты строительства и регионального планирования, землеустройства, статистики регионального планирования ; 36 ассоциаций планирования
• Форарльберг : Департамент территориального планирования и строительного права ; Регионы планирования: Regio Bodensee , Bregenzerwald , Rheintal Mitte , Walgau

Надрегиональный:

• Восточный регион (Бургенланд, Нижняя Австрия, Вена)
• Европейские регионы
• Альпийская конвенция ; Австрийская альпийская ассоциация (Департамент территориального планирования и охраны природы) также играет важную роль.

Смотри тоже

• План развития (Германия)
• Брюссельизация
• Ось развития
• План зонирования
• Человеческая география
• Земельное планирование
• Общественная комната
• Космических исследований
• Городского развития
• городское планирование
• Городское планирование
• Планирование движения

литература

• Академия пространственных исследований и регионального планирования - ARL (Hrsg.): Основополагающий план пространственного планирования и пространственного развития . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 ( ARL-net.de ). 
• Герхард Бахренберг: Цели и методы пространственного разделения . В кн . : Пространственные исследования и пространственное планирование - RuR . Том 46, вып. 1/2 , 1988, ISSN  0034-0111 ( baufachinformation.de , Fraunhofer IRB). 
• Буркхард Хуэль-Фабианек, Керстин Кюн, Гюнтер Манк: Исследование пространственной совместимости (RVS) для Европейского источника нейтронов расщепления ESS в Исследовательском центре Юлиха. Связанное с проектом изменение плана развития административного округа Кельн - подраздела Ахен.
• Нико Нольте: Заявления об использовании и пространственное планирование на море. В: Ганза . Выпуск 9/2010, стр. 79-93. Schiffahrts-Verlag Hansa, Гамбург 2010, ISSN  0017-7504 .
• Александр Петчулат: Регулирующие полномочия штатов в области пространственного планирования после реформы федерализма. Проблемы законодательства об отступлениях. Lexxion, 2014, ISBN 978-3-86965-268-9 .
• Клаус-Ахим Бослер: Региональное планирование в Федеративной Республике Германия. В кн . : Науки о Земле в наше время. 2, 2, 1984, стр. 52-58. DOI: 10.2312 / geosciences . 1984.2.52 .

веб ссылки

Викисловарь: Пространственное планирование  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

• Академия пространственных исследований и регионального планирования (ARL)
• Федеральное министерство внутренних дел, строительства и внутренних дел (BMI): Пространственное планирование и пространственное развитие
• Харальд Кеглер: Региональное планирование и его «изобретатель» (2017)

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Мартин Ленди ; Карл-Герман Хюблер (ред.): Этика в пространственном планировании: подходы и размышления. ARL, Ганновер, 2004 г., стр. 80; см .: онлайн-версия
2. ↑ § 1 абзац 2 ROG
3. ↑ § 3 абзац 1 № 7 ROG , статья 2 № 7 BayLplG
4. ↑ Федеральное министерство внутренних дел, строительства и внутренних дел: Территориальное планирование и развитие: что это на самом деле? (Статья - Heimat & Integration). Проверено 1 апреля 2020 года . 
5. ^ Федеральный институт строительства, городских и пространственных исследований: пространственное развитие и пространственное планирование в Германии. Проверено 2 апреля 2020 года . 
6. ↑ Федеральное министерство внутренних дел, строительства и внутренних дел: Консультативный совет по пространственному развитию. 2020, доступ к 3 апреля 2020 . 
7. ↑ Федеральное министерство транспорта и цифровой инфраструктуры: Festschrift по случаю 50-летия MKRO. 12 июня 2017, доступ к 1 апреля 2020 . 
8. ↑ ^{a b} Пространственное планирование в Австрии , обзор, Управление правительства провинции Каринтия
9. ↑ 30 лет пространственного планирования в Австрии - 30 лет ÖGRR 1954–1984 (=  серия публикаций Австрийского общества пространственных исследований и пространственного планирования . Том 29 ). Вена 1985, ISBN   3-900-322-5  (с дефектом ) . 
10. ↑ Петер Хаслахер: Альпийское пространственное планирование вчера - сегодня - завтра . Электронный торговый журнал Федерального министерства сельского хозяйства, лесного хозяйства, окружающей среды и водного хозяйства. В: Федеральное министерство сельского и лесного хозяйства, окружающей среды и водного хозяйства (Hrsg.): Сельская местность. 2007 г. ( pdf - расширенная письменная версия одноименной лекции, проведенной по случаю международного симпозиума «klima: wandel >> nature: driving», организованного совместно Министерством жизни и окружающей средой; 10–12 сентября, г. 2006 г. в Нойкирхен-ам-Гросфенедигер / Зальцбург). 
11. ↑ Австрийская конференция по пространственному планированию (ÖROK)
12. ↑ ÖREK 2001, короткая версия (pdf)
13. ↑ rmb.at ( Memento из в оригинале с 3 июля 2007 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Региональное управление Бургенланд @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.rmb.at
14. ↑ Департамент регионального планирования , Управление правительства Каринтии
15. ↑ raumordnung-noe.at , Планирование Нижней Австрии, Управление правительства провинции
16. ↑ Малые - концепции регионального развития , региональное планирование для Нижней Австрии
17. ↑ Территориальное планирование , Управление регионального планирования, экономического и сельского развития, Правительство провинции Верхняя Австрия
18. ↑ Деревенская и городская застройка
19. ↑ NaLa Natur und Landschaft  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Территориальное планирование и развитие Верхней Австрии@ 1@ 2Шаблон: Toter Link / www.land-oberoesterreich.gv.at  
20. ↑ Департамент территориального планирования ( памятная записка с оригинала от 1 июля 2010 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Зальцбургский край @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.salzburg.gv.at
21. ↑ регионы планирования . В: Land Salzburg, SAGIS (Ed.): Geodata land Salzburg . ( pdf ). PDF ( Memento из в оригинале от 8 марта 2014 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление.   @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.salzburg.gv.at
22. ^ Департамент 7 Государственного и общественного развития , Управление государственного строительства группы департаментов, Государственные офисы Штирии
23. ↑ Государственная программа развития § 2 регионов (2), Законодательный вестник № 75/2009 .. ; (pdf) Государственная программа развития ( памятная записка с оригинала от 31 августа 2010 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Управление правительства провинции Штирия @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.raumplanung.steiermark.at
24. ^ Региональное развитие , тирольское региональное правительство
25. ↑ Профили регионов ( памятная записка с оригинала от 30 ноября 2009 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Тирольское провинциальное правительство @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.tirol.gv.at
26. ↑ Строительство - Пространственное планирование и право Строительства ( Memento из в оригинальном датированных 26 февраля 2014 в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. , Штат Форарльберг @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.vorarlberg.at
27. ↑ pgo.wien.at , Planning Community East