Временный имперский экономический совет

Предварительная Reichswirtschaftsrat (VRWiR) была основана 4 мая 1920 года. Первоначально он был временной заменой Имперского экономического совета, предусмотренного статьей 165 Веймарской конституции . Однако этот конституционный мандат так и не был выполнен. Временный имперский экономический совет просуществовал до его роспуска национал-социалистическим правительством 31 марта 1934 года.

предыстория

До этого в 1881 году в Прусском королевстве существовал так называемый Национальный экономический совет . В отличие от Имперского экономического совета Веймарской республики, он выполнял только консультативную роль. Попытка создать Reichs-Volkswirtschaftsrat , начатая в 1881/82 г. , потерпела неудачу из-за опасений рейхстага . В 1887 году он был снова распущен после того, как прусская палата представителей отказала ему в средствах.

Возникновение

Требования об экономическом парламенте с законодательными полномочиями исходили от разных сторон во время обсуждения конституции. На втором съезде рабочих, крестьянских и солдатских советов, проходившем с 8 по 14 апреля 1919 года, делегаты одобрили предложение Макса Коэн-Ройсса ( MSPD ), которое предусматривало создание палат труда. В самой СДПГ это решение было отвергнуто, но встречено одобрением крайне правых. Клеменс фон Дельбрюк ( DNVP ) рассматривал профессиональные палаты как « противовес перенапряжению парламентаризма и правления парламента. "

Ограничение парламентских полномочий путем создания экономического парламента с законодательными полномочиями не нашло большинства в Веймарском национальном собрании . Окончательно принятая статья 165 Конституции уже не предусматривала законодательных прав. Однако Имперскому экономическому совету было предоставлено право вносить законы и рассматривать законопроекты, но не было права вето на законы, принятые Рейхстагом .

В продолжение идеи движения советов Ноябрьской революции, конституция предусматривала создание организации совнархоза. Планировалось, что региональные и местные рабочие и экономические советы были объединены с Имперским экономическим советом в качестве зонтичного органа. Но от этих далеко идущих планов молчаливо отказались еще в 1919/20, даже несмотря на то, что СДПГ и свободные профсоюзы примерно в 1924 году снова время от времени призывали к созданию региональных структур.

состав

Временный имперский экономический совет имел задачу всесторонней оценки проектов социальной и экономической политики, имеющих фундаментальное значение с точки зрения экономики, до фактического рассмотрения в парламенте. Вдобавок у него было ограниченное право инициативы - по сравнению с запланированным имперским экономическим советом, - которое в этой форме было скорее правом предложения. Он также участвовал в создании рабочих советов, представителей работодателей и экономических советов, предусмотренных статьей 165 Конституции.

Совет состоял из 326 членов, которые изначально были разделены на 10 профессиональных и представительных групп. Члены были присланы профессиональными группами по интересам и профессиональными ассоциациями. Кроме того, были члены, назначенные правительством Рейха и Рейхсратом. В совет вошли 68 представителей сельского и лесного хозяйства, в том числе 25 представителей работников, 6 представителей садоводства и рыболовства, 68 представителей промышленности, 44 представителя торговли, банковского дела и страхования и 34 представителя транспортного сектора и государственных компаний. 36 торговых представителей, в том числе 22 сотрудника, 30 представителей интересов потребителей, как представители свободных профессий, так и государственные служащие. Было также двенадцать членов от региональной экономической жизни, назначенных Рейхсратом, и двенадцать деятелей, назначенных правительством Рейха, например, из науки.

Поскольку эта структура профессиональной группы не оказалась функциональной на фоне конфликтов между работодателями и работниками, совет позже был разделен на три отдела (предприниматели, сотрудники, некоммерческие представители).

Организация и структура

Главным органом временного имперского экономического совета было общее собрание. Однако большое количество членов помешало их эффективной работе. Он собирался только 58 раз и больше не созывался 29 июня 1923 года. Таким образом, основными рабочими органами являются комитеты, из которых наиболее важными являются Комитет по экономической политике, Комитет по социальной политике и Комитет по финансовой политике. После образования комитетов, подкомитетов и рабочих комитетов в первые несколько лет они неуклонно росли (53 в 1923 г.), их число было ограничено до одиннадцати. Совет директоров отвечал за управление и издавал инструкции по единообразному составлению отчетов. С середины 1923 года вместо общего собрания он давал согласие на передачу резолюций комитета правительству Рейха.

Деловые практики и методы работы во временном Рейхском экономическом совете, а также в сотрудничестве с правительством Рейха и Рейхстагом должны были развиваться постепенно. Первоначальные трудности связаны, в частности, с тем, что для такой организации не существовало ролевой модели.

Несмотря на обширную деятельность временного имперского экономического совета, реальное влияние на решения парламента оставалось очень ограниченным. Большое экономическое и социальное анкетирование, проведенное между 1928 и 1932 годами, имело определенное значение .

Дебаты о реализации конституционного мандата

Конституционный комитет временного имперского экономического совета разработал руководящие принципы формирования последнего имперского экономического совета. Была достигнута договоренность о том, что из-за ряда недостатков это не должно быть точной копией временного имперского экономического совета. Например, число членов должно быть сокращено наполовину, а комитеты специалистов следует назначать только в случае необходимости с помощью экспертов без права голоса. Основными рабочими органами должны оставаться комитеты, а обсуждения на пленарном заседании должны проводиться только в случае необходимости. Снова встал вопрос о конституционном положении Имперского экономического совета. И на этот раз решение было принято против второй законодательной палаты, принимающей совместное решение, и в пользу экспертного органа. Однако, как общий представитель экономической жизни Германии, Имперский экономический совет должен участвовать в законодательстве и управлении Рейхом в экономической и социально-политической областях и уже должен участвовать в разработке законопроектов.

Дебаты об окончательной форме имперского экономического совета продолжались до 1930 года, когда законопроект был поставлен на голосование после долгой подготовительной работы. Хотя он получил большинство в парламенте 14 июля 1930 года, поскольку это было бы поправкой к конституции, требовалось большинство в две трети голосов. До конца республики никаких достойных упоминания попыток сделано не было.

В апреле 1933 года срок полномочий всех членов Имперского экономического совета был окончен законом, и рейхсминистр экономики получил право назначить 60 человек членами временного имперского экономического совета. Через год он был полностью расформирован.

Сиденье

Руины Народного суда на Бельвюштрассе в Берлине , 1951 год.

Временный имперский экономический совет использовал здание Wilhelmsgymnasium , которое было распущено в 1924 году . После роспуска имперского экономического совета в здание переехал Народный суд . Он был разрушен в 1945 году. Руины снесли в 1950-х годах.

сходство

Аналогичный орган был Федеральный экономический совет в конституции мае в корпоративной австро-фашистского государства (Австрия) . В отличие от Имперского экономического совета, он не мог вносить законодательные предложения, а только давать рекомендации по предложениям федерального правительства . Решение принял Бундестаг , которому, в свою очередь, было отказано в обсуждении. Кроме того, все члены принадлежали к Партии единства Патриотического фронта .

литература

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ «Постановление о Временном рейхсэкономическом совете» от 4 мая 1920 г. (RGBl. 1920, с. 858)
  2. ↑ Статья 165 Веймарской конституции: Рабочие и служащие призваны наравне с предпринимателями участвовать в регулировании заработной платы и условий труда, а также в общем экономическом развитии производительных сил. Признаны взаимные организации и их соглашения. В целях защиты своих социальных и экономических интересов рабочие и наемные служащие получают юридическое представительство в производственных советах, а также в районных рабочих советах, структурированных в соответствии с экономическими сферами, и в рейхском рабочем совете. Окружные советы рабочих и Reichsarbeitersrat встречаются с представителями работодателей и других участвующих национальных кругов, чтобы сформировать районные экономические советы и рейхсский экономический совет для выполнения всех экономических задач и участия в реализации законов о социализации. Районные советы экономики и рейхсский экономический совет должны быть спроектированы таким образом, чтобы в них были представлены все важные профессиональные группы в соответствии с их экономической и социальной значимостью. Проекты социальной политики и экономической политики, имеющие фундаментальное значение, должны быть представлены Правительством Рейха на рассмотрение Имперскому экономическому совету до их внесения. Рейхсэкономический совет имеет право подавать заявки на такие законопроекты сам. Если правительство Рейха не согласно с ними, оно все равно должно подать предложение в Рейхстаг, объясняя свою позицию. Рейхсэкономический совет может представить законопроект перед рейхстагом одним из своих членов. Рабочим и совнархозам могут быть предоставлены контрольные и административные полномочия в возложенных на них сферах. Регулирование структуры и задач рабочих и экономических советов, а также их взаимоотношений с другими самоуправляющимися общественными органами является исключительно делом Рейха.
  3. ↑ Закон от 23 марта 1934 г. (РГБ1. 1934 II, с. 115)
  4. ↑ цитируется по Winkler, Weimar, p. 102f.
  5. ↑ Закон от 5 апреля 1933 г. (RGBl. 1933 I, с. 165) оцифрован