Референдум по раскрытию информации о соглашениях о частичной приватизации на Berliner Wasserbetriebe

Законопроект раскрывать частичные договоры приватизации на Berliner Wasserbetriebe (BWB) был принят на референдуме в феврале 2011 года. Однако остается неясным, будет ли этот законопроект реализован, поскольку сенат Берлина считает его конституционно сомнительным. Законопроект предусматривает, что все контракты на частичную приватизацию должны раскрываться и будут неэффективными, если это не будет сделано. Сенат исходит из того, что последующая неэффективность существующих контрактов нарушает конституционный и федеральный закон Берлина . Конституционный обзор может объявить закон недействительным в соответствии со статьей 31 Основного закона . По этой же причине Сенат не согласился с тем, как поступить с результатом сразу после голосования. Референдум 13 февраля 2011 года стал третьим в истории Берлина и первым успешным.

Официальный образец бюллетеня для голосования на референдуме в Берлине о раскрытии соглашений о частичной приватизации в Berliner Wasserbetriebe.

задний план

Частичная приватизация Berliner Wasserbetriebe

В 1999 году штат Берлин продал 49,9% муниципального поставщика воды Berliner Wasserbetriebe для RWE , Vivendi (ныне Veolia ) и Allianz . Консорциум заплатил 3,3 миллиарда немецких марок (1,69 миллиарда евро) за миноритарный пакет акций BWB,  что сделало его крупнейшей сделкой с активами в истории Берлина. Десять процентов выручки было инвестировано в будущий фонд поддержки инновационных компаний и проектов в столице. Однако большая часть миллиардов доходов была необходима для покрытия дефицита бюджета в 1998 бюджетном году.

Для того , чтобы сделать продажи возможно, Берлин Палата представителей изменила закон берлинской Works и закон Берлина воды и прошла частичную приватизацию закон от 29 апреля 1999 года в результате поименного голосования против голосов оппозиции и некоторых извращенцев из ХДС и СПД . Оппозиционные партии PDS и Bündnis 90 / Die Grünen потребовали пересмотра конституции, поскольку они поставили под сомнение законность закона о частичной приватизации BWB. Закон выдержал проверку Конституционным судом Берлина.

Право собственности на Berliner Wasserbetriebe

Штат Берлин RWE AG Vivendi SA Группа Allianz
филиал RWE Aqua GmbH Compagnie Générale des
Eaux Deutschland GmbH 		Allianz Capital Partners GmbH
Дочерняя компания RWE Umwelt AG
Акции ↓ 45% ↓ 45% ↓ 10%
Акции  вовлечены с большинством ↓ 50,1%  Berliner Wasserbetriebe Beteiligungs AG ↓ 49,9%
Berlinwasser Holding + Berliner Wasserbetriebe A.ö.R.

Частные инвесторы владеют 49,9% акций Berlinwasser Holding через частную инвестиционную компанию, а не напрямую в BWB. Мажоритарный акционер Berlinwasser Holding и BWB (институт публичного права) составляет по 50,1% каждый с землей Берлин. Первоначально Allianz Capital Partners владела десятью процентами акций Beteiligungs-AG, которую приобрели RWE и Vivendi. С 2002 года доля Vivendi была передана ее преемнице компании Veolia Environnement .

Штат Берлин приобрел акции у RWE в апреле 2011 года и акции у Veolia в сентябре 2013 года; Berliner Wasserbetriebe снова полностью принадлежат государству.

Содержание консорциумного соглашения

Важные соглашения между вовлеченными компаниями и землей Берлин:

  • Затраты на водоснабжение, сброс сточных вод и сброс дождевой воды и ее очистку оставались на уровне 1998 года до конца 2003 года.
  • Прекращение действия по производственным причинам исключено до 2014 года.
  • Сохранятся крупные инвестиции Berliner Wasserbetriebe в малые и средние предприятия.
  • Чтобы укрепить Берлин как место ведения бизнеса, инвесторы обязуются перенести штаб-квартиру своей компании в Берлин.
  • Исследования экологически чистых технологий
  • Поддержание юридической формы учреждения в соответствии с публичным правом , чтобы предлагать дренаж без налога с продаж .

В Законе о частичной приватизации частным партнерам было предписано выплачивать проценты на привлеченный ими капитал: «Средняя доходность десятилетних государственных облигаций Германии за период в 20 лет, предшествующий соответствующему расчетному периоду, считается надлежащим условно исчисленным. проценты на капитал, необходимый для ведения хозяйственной деятельности ".

Путь к референдуму

В июне 2007 года инициатива граждан Berliner Wassertisch инициирована на референдуме Нашей воду под названием Ending Секретных контрактов - Мы хотим , чтобы наши берлинцы воды обратно . После того, как изначально было невозможно собрать необходимые 20 000 подписей для заявления о проведении референдума вовремя, инициатива продлила сбор на один месяц. 1 февраля 2008 года она представила 36 062 действительных подписи.

4 марта сенат Берлина объявил референдум недействительным, на что инициатива подала жалобу. Конституционный суд Берлина вынес решение по 3 октября 2008 года , что Сенат имел только право заявлять ходатайства недействительным в случае явной неконституционности или материальной неприемлемости. Это не относится к настоящему референдуму и поэтому допустимо. Суд не принимал решения по вопросу о том, нарушает ли референдум Берлинскую конституцию или федеральный закон.

Последующие переговоры о компромиссе между Сенатом и инициативой не увенчались успехом, и 28 июня 2010 года начался сбор подписей для фактического референдума. 27 октября 2010 года инициатива собрала около 265 400 подписей. Вместе с подписями, поставленными в кабинетах граждан, 9 ноября было поставлено 280 887 действительных подписей.

8 июля 2010 года Палата представителей Берлина приняла «Второй закон о внесении поправок в Берлинский закон о свободе информации (IFG)», который упростил право проверять файлы: государственные органы взяли на себя обязательство заключать контракты с компаниями, которые предоставляют общественные службы , чтобы публиковать ex officio - если есть общественный интерес к информации.

30 октября 2010 года, через три дня после подачи референдума, ежедневная газета taz опубликовала соглашение о консорциуме между землей Берлин и частными инвесторами. 10 ноября 2010 года штат Берлин и Veolia также обнародовали контракт на частичную приватизацию, включая вспомогательные контракты.

Референдум вызвал споры среди партий в сенате Берлина. Одностороннее внесение поправок в соглашения - как это сделали инициаторы кампании - нарушает конституционный и федеральный закон Берлина . В этом отношении части желаемого свода правил референдума были бы неэффективными, если бы земля Берлин впоследствии в одностороннем порядке изменила договоры. Кроме того, Сенат утверждал, что основная часть контрактов уже опубликована. Однако инициаторы кампании Berliner Wassertisch не разделяют конституционных опасений Сената. Несмотря на публикацию договоров, сторонники продолжают референдум и ищут разъяснений в Конституционном суде , что приведет к дополнительным государственным издержкам. Однако согласно конституции голосование должно было состояться - независимо от того, что контракты уже были общедоступны.

Тема референдума

13 февраля 2011 г. около 2,47 миллиона избирателей, имеющих право голоса, были призваны проголосовать на референдуме по следующему законопроекту:

  • Все существующие и будущие контракты, решения и дополнительные соглашения о частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe должны раскрываться.
  • Они потребуют общественного изучения и обсуждения.
  • Они не действуют, если они не заключены и не раскрыты в соответствии с настоящим Законом.

Аргументы Сената и Палаты представителей Берлина

  • Референдум является устаревшим и излишним, потому что контракты на частичную приватизацию Berliner Wasserbetriebe уже полностью опубликованы.
  • Существующий Закон о свободе информации (IFG) идет дальше, чем проект закона, который был поставлен на голосование: он регулирует, что контракты должны публиковаться, если интерес к информации превышает интерес к частной конфиденциальности.
  • Закон, поставленный на голосование, несовместим с конституцией, поскольку контракты, которые не являются общедоступными, считаются недействительными. Сенат рассматривает это как нарушение конституции.
  • Берлин Палата представителей указует на то , что контракты воды уже раскрыты в юридически безопасном способе , и поэтому считает , что референдум будут неуместными.
  • Законопроект, представленный берлинским гидрологическим центром, частично неконституционен. По этой причине Палата представителей не смогла одобрить референдум.

Аргументы инициативы "Берлинский водный стол"

  • Водные контракты не были бы опубликованы полностью.
  • Депутаты лгут, когда дело касается Berliner Wasserbetriebe.
  • Одного только IFG недостаточно. Если контракты не становятся общедоступными, должны быть правовые последствия.
  • Секретность отвергается. После раскрытия информации о контрактах должна произойти рентабельная ремунализация BWB, а затраты на воду должны снизиться.

Государственные издержки референдума

Инициаторы референдума предполагают, что референдум не повлияет на бюджет земли Берлин . Тем не менее, земля Берлин указывает, что стоимость не может быть оценена. Государственные расходы на проведение референдума составят от 1,6 до 1,85 миллиона евро.

Результат референдума

Карта, показывающая региональное распределение участия в референдуме

Референдум принят 678 507 голосов. Большинство - и в то же время не менее четверти из примерно 2,5 миллионов избирателей - должны были проголосовать «за». Участие в голосовании составило 27,5 процента, большинство из 98,2 процента проголосовало «за». Кворум в 25 процентов имеющих право голоса, имеющих право голоса, также был достигнут.

Результат по информации главы берлинского регионального голосования в относительных величинах
Нет. округ Участие
(Stimmber.) 		Да
(участник) 		Да
(место для голосования) 		Нет
(участник) 		Недействительный
(участник)
1 центрБерлин центр 22,5% 97,8% 22,0% 2,1% 0,1%
2 Фридрихсхайн-КройцбергБерлин Фридрихсхайн-Кройцберг 27,1% 98,2% 26,7% 1,7% 0,1%
3 ПанковБерлин Панков 28,4% 98,4% 28,0% 1,5% 0,1%
4-й Шарлоттенбург-ВильмерсдорфБерлин Шарлоттенбург-Вильмерсдорф 24,4% 98,4% 24,0% 1,5% 0,1%
5 ШпандауБерлин Шпандау 25,5% 97,9% 24,95% 2,0% 0,1%
6-е Штеглиц-ЦелендорфБерлин Штеглиц-Целендорф 32,5% 98,2% 32,0% 1,7% 0,1%
7-е Tempelhof-SchönebergБерлин Tempelhof-Schöneberg 28,8% 98,2% 28,2% 1,6% 0,1%
8-е NeuköllnБерлин Neukölln 26,2% 97,8% 25,6% 2,0% 0,2%
9 Treptow-KoepenickБерлин Treptow-Koepenick 33,2% 98,6% 32,8% 1,4% 0,1%
10 Марцан-ХеллерсдорфБерлин Марцан-Хеллерсдорф 26,7% 98,3% 26,3% 1,6% 0,1%
11 ЛихтенбергБерлин Лихтенберг 23,6% 97,8% 23,1% 2,1% 0,1%
12-е РайникендорфБерлин Райникендорф 30,2% 98,2% 29,7% 1,7% 0,1%
13-е Герб Берлина Берлин (в целом) 27,5% 98,2% 27,0% 1,7% 0,1%
Цвета номеров округов: ранее западный , бывший восточный , западный / восточный район фьюжн
Результат по информации главы регионального голосования в Берлине в абсолютном выражении
Нет. округ Правомочные избиратели
(абсолютные) 		Запрос
подписи 		Да голосов
 Голосовать нет
 Инвалид
 Участники
(абсолютные)
1 центрБерлин центр 196 830 19 804 43,214 921 58 44,193
2 Фридрихсхайн-КройцбергБерлин Фридрихсхайн-Кройцберг 170,710 28 981 45 530 774 49 46 466
3 ПанковБерлин Панков 282,996 36 125 79,193 1,212 64 80 469
4-й Шарлоттенбург-ВильмерсдорфБерлин Шарлоттенбург-Вильмерсдорф 216 662 27 030 52 078 782 39 52 899
5 ШпандауБерлин Шпандау 162 532 11 697 40,554 835 45 41 434
6-е Штеглиц-ЦелендорфБерлин Штеглиц-Целендорф 216,913 29 961 69 328 1,199 66 70 593
7-е Tempelhof-SchönebergБерлин Tempelhof-Schöneberg 232 278 27 782 65 610 1,099 87 66 798
8-е NeuköllnБерлин Neukölln 199 512 21 025 51,131 1,067 93 52,291
9 Treptow-KoepenickБерлин Treptow-Koepenick 199 688 25 929 65 430 911 49 66 390
10 Марцан-ХеллерсдорфБерлин Марцан-Хеллерсдорф 202 537 16 671 53 262 840 54 54 156
11 ЛихтенбергБерлин Лихтенберг 203 868 18 561 47.012 1,020 43 год 48 070
12-е РайникендорфБерлин Райникендорф 181 762 17 321 53 893 930 45 54 868
13-е Герб Берлина Берлин (в целом) 2 466 288 280 887 666,235 11 590 692 678,507
Цвета номеров округов: ранее западный , бывший восточный , западный / восточный район фьюжн

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Сенат спорит о правильных выводах референдума . В: Die Welt , 15 февраля 2011 г.
  2. ↑ Соглашение о консорциуме a b . (PDF) Das Land Berlin, 14 июня 1999 г., стр. 175 , архивировано с оригинала 1 февраля 2011 г . ; Проверено 1 февраля 2011 года .
  3. ↑ а б в Эвальд. Б. Шульте: Сенат Берлина одобряет продажу предприятия водоснабжения . В: Berliner Zeitung , 19 июня 1999 г.
  4. ↑ Даниэла Охманн: Приватизация государственных корпораций с сохранением правовой формы - проиллюстрировано на модели холдинга для частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe . В: Труды по экономическому администрированию и праву закупок . Том 4, 2005 г., ISBN 3-8329-1019-0 , стр.22 .
  5. ↑ Печатный материал 13/3613 Палаты представителей Берлина, 13-й избирательный период, 62-я сессия 29 апреля 1999 г., поименное голосование по закону о частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe, стр. 4546 f.
  6. ↑ Закон о частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe (TeilprivatG) от 17 мая 1999 г .; Бюллетень законов и постановлений (GVBl.) Земли Берлин, стр. 183.
  7. ↑ Решения конституционных судов федеральных земель, том 10. Содержание решений конституционного суда федеральной земли Берлин. В: № 8: 17 июня 1999 г. VerfGH 42 A / 99. Департамент Сената по вопросам юстиции 17 июня 1999 года, Архивировано из оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  8. ↑ Даниэла Охманн: Приватизация государственных корпораций с сохранением правовой формы - проиллюстрировано на модели холдинга для частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe . В кн . : Труды по экономическому администрированию и праву закупок . Том 4, 2005 г., ISBN 3-8329-1019-0 , с. 37.
  9. ↑ Даниэла Охманн: Приватизация государственных корпораций с сохранением правовой формы - проиллюстрировано на модели холдинга для частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe . В кн . : Труды по экономическому администрированию и праву закупок . Том 4, 2005 г., ISBN 3-8329-1019-0 , стр.29 .
  10. ↑ Закон о частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe от 17 мая 1999 года (PDF, 26 кБ) Состояние Берлин, 17 мая 1999 г. , в архиве с оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  11. ↑ Хронология. Берлин вода стол, архивируются с оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  12. ↑ Берлинский альянс начинает три референдума . В: Der Tagesspiegel , 18 июня 2007 г.
  13. ^ Берлин - обзор популярных инициатив и популярных инициатив. Больше демократии e. V. Landesverband Берлин / Бранденбург, архивируются с оригинала на 24 февраля 2011 года ; Проверено 24 февраля 2011 года .
  14. ↑ Голосование главы государства: Народная инициатива 2010 г. о раскрытии соглашений о частичной приватизации Berliner Wasserbetriebe. В: wahlen-berlin.de. Управление по статистике Берлин-Бранденбург, 23 ноября 2010, в архиве с оригинала на 24 февраля 2011 года ; Проверено 24 февраля 2011 года .
  15. ↑ Второй закон, вносящий поправки в Берлинский закон о свободе информации от 8 июля 2010 г. Бюллетень законов и постановлений для Берлина , 22 июля 2010 г.
  16. ↑ Берлинские водные контракты. (PDF; 7,7 МБ) В: taz.de. Таз , стр 198. , архивируются с оригинала на 24 февраля 2011 года ; Проверено 24 февраля 2011 года .
  17. ↑ Сенат раскрывает контракты на частичную приватизацию Berliner Wasserbetriebe. In: berlin.de, официальный портал столицы. Государство Берлин, архивируются с оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  18. ↑ Берлинские водные контракты опубликованы. Пресс-релиз. Veolia Wasser, 10 ноября 2010, в архиве с оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  19. ↑ Голосование главы государства: референдум 2011 года по раскрытию частичных приватизационных соглашений на Berliner Wasserbetriebe. Управление по статистике Берлин-Бранденбург 2011, 11 февраля 2011, в архиве с оригинала на 24 февраля 2011 года ; Проверено 12 февраля 2011 года .
  20. ↑ a b Сабина Бейклер: Референдум: последний рывок за уровень грунтовых вод . В: Der Tagesspiegel , 19 января 2011 г.
  21. ↑ Популярная инициатива по воде, несмотря на открытые контракты. В: rbb-online.de. 23 ноября 2010, в архиве с оригинала на 27 января 2011 года ; по состоянию на 27 января 2011 г .: «Согласно конституции голосование должно проводиться формально, хотя договоры известны».
  22. ↑ dpa: Около 615 000 голосов за успех на референдуме. В: Welt Online. Axel Springer Verlag, архивируются с оригинала на 11 февраля 2011 года ; Проверено 11 февраля 2011 года .
  23. ↑ a b c d e Глава берлинского регионального голосования: «Официальная информация о референдуме о раскрытии договоров частичной приватизации» в Berliner Wasserbetriebe.
  24. ↑ Референдум о водных компаниях 13 февраля . В: Märkische Oderzeitung , 23 ноября 2010 г.
  25. ↑ a b Результат референдума о раскрытии соглашений о частичной приватизации на Berliner Wasserbetriebe 13 февраля 2011 г.
Выборы в Берлине
Выборы в городской совет Берлина

1919 г.

Выборы в городской совет Большого Берлина

1920  • 1921  • 1925  • 1929  • 1933  • 1946

Выборы в городской совет Берлина (Запад)

1948 г.

Выборы в Палату представителей Берлина (Запад)

1950  • 1954  • 1958  • 1963  • 1967  • 1971  • 1975  • 1979  • 1981  • 1985  • 1989

Выборы в городской совет Берлина (Восток)

1990 г.

Выборы в берлинскую палату представителей

1990  • ( BVV 1992 ) • 1995  • 1999  • 2001  • 2006  • 2011  • 2016  • 2021

Референдумы

Pro Reli 2009  • Водная компания 2011  • Энергоснабжение 2013  • Tempelhofer Feld 2014  • Референдум по аренде 2015 (отозван) • Продолжение эксплуатации Tegel 2017