Водно-почвенная ассоциация

Водные и почвенные ассоциации - это организации, которые выполняют задачи по управлению водными и почвенными ресурсами в общественных интересах и на благо своих членов. Немецкие водные и почвенные ассоциации похожи на существующие во многих государствах водные советы .

В Германии существует несколько тысяч ассоциаций по водным и почвенным вопросам. Они имеют свою правовую основу в Законе о водных и почвенных ассоциациях (WVG) федерального правительства и соответствующих имплементирующих законах федеральных земель.

Исторические корни водного объединения

Исторически водно-почвенные ассоциации восходят к дайковым ассоциациям , которые сегодня являются определенным подвидом водно-почвенных ассоциаций (см. Ниже). Примером этого является история системы бременских дамб . Второй тип возникших ассоциаций - это шлюзовой смех или шлюзовые поселения . Все типы ассоциаций изначально были частными кооперативами, но позже наделены суверенитетом и в конечном итоге стали непосредственно корпорациями публичного права . Первые предшественники сегодняшних ассоциаций уже существовали в позднем средневековье, вероятно, около 1200 года нашей эры.

Территории ассоциаций более старых исторических ассоциаций восходят к историческим событиям, например, к добыче новых земель , для которых была основана новая ассоциация дамб и канализационных сетей. Эти исторически выросшие структуры были частично реорганизованы посредством государственного вмешательства, например, путем реорганизации территорий ассоциаций или слияний существующих ассоциаций. В областях, где водные и почвенные ассоциации только что были введены, ассоциативная и территориальная структура может быть полностью прослежена до суверенных определений. Ассоциации, отвечающие за обслуживание воды в Мекленбург-Передней Померании, были образованы в 1992 году в соответствии с законом о создании ассоциаций по обслуживанию воды . В Бранденбурге также есть соответствующий закон, который разделяет территорию ассоциаций по водосборным площадям и освобождает от обязанности платить взносы только акватории первоклассных водоемов. Саксония-Анхальт имеет очень похожий закон, в Тюрингии и Саксонии почти нет таких законов и подобных ассоциаций.

членство

Членами ассоциации являются фермеры, землевладельцы на территории ассоциации, обычно те, кто извлекает выгоду из деятельности ассоциации (« бенефициары ») и участвует в ее расходах. В землях Бранденбург , Саксония-Анхальт , Тюрингия и Мекленбург-Передняя Померания , а иногда и в других федеральных землях также существует так называемое членство в сообществе, которое также может быть смешанной формой членства сообщества и индивидуального членства (индивидуальное членство ).

Названия задач и ассоциаций

Допустимые задачи водно-почвенной ассоциации могут быть предметом дальнейших государственных постановлений в соответствии с § 2 WVG:

  • расширение, включая почти естественный демонтаж и обслуживание водных объектов ,
  • строительство и обслуживание систем на водных путях и на водных путях,
  • создание и содержание сельских тропинок и дорог,
  • производство, закупка, эксплуатация и техническое обслуживание, а также удаление коммунальных объектов для обработки сельскохозяйственных земель,
  • защита собственности от штормовых нагонов и наводнений, включая необходимые меры на выступе дамбы ,
  • улучшение сельскохозяйственных и других сфер, включая регулирование водно-воздушного баланса почвы,
  • производство, поставка, эксплуатация, техническое обслуживание и демонтаж ирригационных систем, а также систем орошения и дренажа,
  • технические меры по управлению подземными и поверхностными водами,
  • удаление сточных вод ,
  • размещение отходов в связи с выполнением задач ассоциации,
  • закупка и обеспечение водой,
  • подготовка, обслуживание и уход за территориями, сооружениями и водами для защиты природного баланса, почвы и ухода за ландшафтом ,
  • содействие сотрудничеству между сельским хозяйством и управления водными ресурсами и дальнейшего развития охраны водных ресурсов , охраны почв и охраны природы ,
  • продвижение и надзор за выполнением вышеуказанных задач.

Согласно § 3 WVG, название ассоциации должно отражать ее качество как водно-почвенной ассоциации, ее основную задачу и пространственную область деятельности; Однако названия ассоциаций, действовавшие на момент вступления в силу закона о водных и почвенных ассоциациях, могут быть сохранены. Обозначения, такие как «водно-почвенная ассоциация», «водная ассоциация», «ассоциация развлечений», «ассоциация плотин» (также «дайковая яхта»), «канализационная ассоциация» (также «Sielacht»), «дренажная ассоциация», «водопроводная». закупочная ассоциация »,« ассоциация сточных вод »« А также их комбинации.

Перекрытия и разграничения

Может случиться так, что другие водные и почвенные ассоциации на территории ассоциации являются членами водно-почвенной ассоциации. Тогда это обычно вопрос о высших и подчиненных ассоциациях. Таким образом в первую очередь организована дамба и дренажная система. Примером этого является Дитмаршенская дайка и основная ассоциация канализационных сетей, к которой принадлежат Дитмаршерские дайковые и канализационные ассоциации (а также ассоциация канализационных стоков Дитмаршен ) в качестве подсобных ассоциаций.

Также может случиться так, что в одном районе действуют разные водные и почвенные ассоциации с разными задачами. В Krempermarsch , например, Deich- унд Hauptsielverband Krempermarsch с его субом-ассоциациями активно в области дамбы и дренажа, а с другой стороны, вода ассоциация Krempermarsch активна в области питьевого водоснабжения. Другой примером является Wilstermarsch , в которой Deich- унде Hauptsielverband Wilstermarsch и его суб-ассоциации являются активными в области дамбы и дренажа и в то же время воды ассоциация Unteres Störgebiet является активной в области питьевого водоснабжения и, в в некоторых случаях также удаление сточных вод.

Водные и почвенные ассоциации следует отличать от специализированных ассоциаций, таких как ассоциации водоснабжения и канализации, которые могут выполнять аналогичные задачи. В организационном плане ассоциации специального назначения создаются в соответствии с законами штата, ассоциации по водным и почвенным ресурсам - в соответствии с WVG, который является федеральным законом, а также в соответствии со специальными законами штата, такими как законы о создании ассоциаций по обслуживанию водоснабжения в Бранденбурге, Мекленбург-Передняя Померания. и Саксония-Анхальт.

Если водные и почвенные ассоциации на территории муниципалитета выполняют задачи, которые являются обязательной задачей местного органа власти (муниципалитета) в соответствии со статьей 28 (2) Основного закона (например, снабжение питьевой водой конечного потребителя, Статья 57 (2) BayGO), то это приводит к значительным конфликтным ситуациям. Однако, поскольку ассоциация по водным и почвенным ресурсам в первую очередь привержена общественным интересам (и только во вторую очередь - благосостоянию своих членов), ассоциация по водным и почвенным ресурсам может в любое время обратиться в компетентный надзорный орган в соответствии с § 62 WVG ( до 1991 г .: § 177 и далее 1. WVVO), если это необходимо по причинам общественного интереса (BayVGH, решение от 20 февраля 1979 г., VGHE 32, 78 и далее).

Внутренняя организация

На вершине каждой ассоциации, с момента введения в действие Закона о Водном совете, не один правитель, а совет, который в ассоциациях плотин часто традиционно называют офисом дамбы, и его представители чаще, чем ассоциации банков или, в зависимости от БАНДАЖИ традиционно считается судьей плотины , Оберсилрихтер о. Ä упомянул завещание.

Надзор и ассоциация шоу

Как органы самоуправления в соответствии с публичным правом, ассоциации не подлежат никакому специальному надзору , а только юридическому надзору .

Чтобы определить состояние объектов, водоемов и собственности, за которыми должна ухаживать ассоциация, на регулярной основе должны проводиться выставки ассоциации. Помимо представителей ассоциации, в ней также принимают участие контролирующий орган и другие заинтересованные стороны, в частности технические и сельскохозяйственные органы. В зависимости от типа шоу называется, например, шоу на плотине или шоу на ручье / водное шоу.

Сотрудничество

Водные и почвенные ассоциации представлены в некоторых федеральных землях их собственными центральными ассоциациями, например, в Бранденбурге Landeswasserverbandstag Brandenburg eV (см. Ниже) или в Нижней Саксонии Wasserverbandstag , в который также входят земли Бремен и Саксония-Анхальт. Региональная ассоциация водных и почвенных ассоциаций Вестфалия-Липпе действует в СЗВ. Государственная ассоциация водных и почвенных ассоциаций со штаб-квартирой в Ростоке действует в Мекленбурге-Передней Померании, Шлезвиг-Гольштейн имеет очень большую государственную ассоциацию со штаб-квартирой в Рендсбурге. День государственной водной ассоциации Thuringia eV был основан в Тюрингии в 2020 году. Гессен, Гамбург и Рейнланд-Пфальц также имеют региональные ассоциации. В Бранденбурге также происходит обмен опытом на всех уровнях; В Шлезвиг-Гольштейне и Нижней Саксонии также проходят парламентские вечера. На федеральном уровне представлены интересы Немецкой федерации ассоциированного управления водными ресурсами (DBVW), расположенной в Потсдаме и Ганновере. Управляющими директорами компании являются Годхард Хеннис (Ганновер), а также юристы Тургут Пенсеречи (Потсдам) и Матиас Роуд (Рендсбург), президент - Майкл Констиен (Росток). DBVW eV является членом Европейского союза ассоциаций водного хозяйства (Гаага).

источники

  1. ↑ Закон о создании водохозяйственных объединений (ГУВГ) от 4 августа 1992 г. (ГВОБл. М.В. 1992, с. 458).
  2. ↑ Воды Итцехо и окрестности (PDF; 3,0 МБ), стр. 3 со сноской 12.
  3. ↑ Wasserverbandstag.de
  4. ↑ www.dbvw.de
  5. ↑ www.euwma.org

литература

  • Deich- und Hauptsielverband Dithmarschen (ред.): Хроника Deich- und Hauptsielverband Dithmarschen , Том I: Историческое представление, правовая основа, формирование ассоциаций водных и почвенных ресурсов и деятельность ассоциаций , 2-е издание, Hemmingstedt 2008.
  • Deich- und Hauptsielverband Dithmarschen (ред.): Хроника Deich- und Hauptsielverband Dithmarschen , Том II: Представление дренажной системы, водоприемников, дамб и насосных станций, охрана природы и управление ландшафтом, очистка сточных вод, администрация ассоциации , Хеммингштедт 2008.
  • Герд Кеденбаум: Получение наводнения. Ассоциация гаги. Вклад в историю дамб и дренажа в центральном регионе Гайда , Дюссельдорф, 2000. ISBN 3-921908-08-6 .
  • Рапш / Пенсеречи / Брандт, Закон о водных ассоциациях, 2-е издание, Verlag CH Beck Munich 2020. ISBN 978 3 406 69644 2 .

веб ссылки