Офисный патронаж
Патронаж офиса относится к неоправданному предпочтению соискателей при заполнении офисов и должностей (особенно на государственной службе или в академическом мире) на основании партийной книги , мировоззрения, членства в научной школе или личных знакомств (родственников - см. кумовство - клубное или связное товарищество) вместо выбора лучшего.
Патронаж на дипломатической службе , который подвергается критике до сих пор, стал предметом расследования международной комиссии историков ; в октябре 2010 г. он представил общественности свои результаты. Таким образом, даже подозреваемые в нацистских военных преступниках в 1950-х годах в кликах министерства иностранных дел сформировали и сделали карьеру.
Практику покровительства уже описывал Макс Вебер . В своей знаменитой лекции « Политика как профессия» 28 января 1919 года Вебер объяснил, что в прошлом князья, завоеватели и успешные партийные лидеры давали вотчины , земли и бенефиты .
«Сегодня есть офисы всех видов в партиях, газетах, кооперативах, компаниях медицинского страхования, муниципалитетах и штатах, которые награждаются партийными лидерами за верную службу. Вся партийная борьба - это борьба не только за объективные цели, но, прежде всего, за покровительство над офисами ».
Макс Вебер проводил различие между идеологией и офисными патронажными организациями.
Даже у Теодора Эшенбурга феномен «патронажа» раздела. Он различал покровительство светлости, покровительство снабжения, покровительство вознаграждения и пропорциональное покровительство:
«Патронаж власти в основном служит для закрепления политического влияния партии. Позиции власти закрепляются за счет возведения на важные посты верных «соратников». Поставка патронажа также распространена. «Заслуженным функционерам», активистам, водовозам или даже высокопоставленным лицам, потерявшим свои посты, предоставляется офис. Вы в долгу перед теми, кто предоставляет это покровительство. Это также обеспечивает власть и влияние. С этим связано вознаграждение за верное служение. Ведь пропорциональный патронаж особенно распространен среди крупных народных партий ».
Бывший президент Германии Рихард фон Вайцзекер писал:
«Только партии и их парламентские группы принимают решение о политическом продвижении или исключении. Поступая таким образом, они испытывают глубокое отвращение к любому стороннему игроку , если только они не ожидают от него немедленного улучшения репутации. Они обеспечивают свое влияние глубоко в обществе через покровительство. За верную службу вознаграждаются самые разные должности. Для партии всегда важнее всего путь к власти в государстве. Для отдельного человека он руководит властью в партии. Внутрипартийное единство мнений должно усилить борьбу за власть. Система вознаграждений и наказаний направлена на максимально возможную дисциплину . Девианты призваны к порядку ".
Возьмем, к примеру, судебную систему: в результате покровительства учреждениям в сфере уголовного преследования часть законодательно предписанного отправления уголовного правосудия не осуществляется. Тот факт, что генеральные прокуроры (глава генеральных прокуроров в высших региональных судах ) и главные прокуроры (прокуроры в окружных судах) часто выбираются по партийной принадлежности и правительственной сфере, и что немецкое законодательство не является независимым, а только Инструкции, зависящие от прокурора ( § 146 ГВГ), приводят к тому, что нежелательные следственные действия часто даже не инициируются в политике или (предварительно) быстро прекращаются.
К наиболее важным критикам патронажа офиса относятся Ганс Герберт фон Арним, а также Эрвин и Уте Шойх.
В политической и административной науке термин «патронаж» больше не используется, потому что его нельзя использовать в достаточной степени. По словам Йорга Ауф дем Хевеля, его заменили термином «партийная политизация».
Смотри тоже
литература
- Ханс-Герберт фон Арним : Покровительство политических партий . № 44 публикаций Института Карла-Бройера Ассоциации налогоплательщиков, Висбаден, 1980 г.
- Сара Банк: Патронаж - уголовное преступление? В: Юридические исследования и экзамены . Выпуск 3/2016. Тюбинген 2016, стр. 110-112 ( PDF ).
- Вольфганг Мусиол: Патронаж офиса . Опасность демократии . Руланд Верлаг, Бад-Зоден, 2013
Индивидуальные доказательства
- ↑ «Потому что это ты: убийца» . В: Die Zeit , № 5/2006.
- ↑ Офис и прошлое: немецкие дипломаты в Третьем рейхе и в Федеративной Республике . Карл Блессинг Верлаг, 2010, ISBN 978-3-89667-430-2
- ^ Теодор Эшенбург: Ämterpatronage , расширенная версия лекции. Schwab, Штутгарт 1961, 74 стр.
- ^ Теодор Эшенбург: Что такое патронаж офиса? В: Die Zeit , № 50/1960.
- ↑ Рихард фон Вайцзекер: Встаньте там, где хотите убежать. Несмотря на веселое общество: те, кто понимает политику как призвание, не старомодны . В: Die Zeit , № 10/2003.
- ↑ Ханс Майер: Насколько независимы прокуроры? В: Ганс Герберт фон Арним : Коррупция .
- ↑ Jörg Auf dem Hövel: Политизация государственного управления через партии? Исследование первопричин и нормативные дебаты . В: Journal for Parliamentary Issues, 1/1996.