Политика в отношении наркотиков

Политика в отношении наркотиков - это область политики, которая касается социальных рамочных условий в отношении наркотиков . Традиционно сфера внутренней политики , здравоохранения и социальной политики тем временем смещает подход к более целостному взгляду.

история

Хотя необходимость борьбы с употреблением психоактивных веществ была задокументирована с библейских времен, независимая политика в отношении наркотиков существует в Германии только с конца 1960-х годов. На международном уровне история началась в 1920-х и 1930-х годах, когда многие вещества, ранее законные и продаваемые в качестве лекарств, некоторые из них на растительной основе, кокаин , каннабис и некоторые полусинтетические вещества, такие как героин, были объявлены вне закона и запрещены.

Важными моментами в международном развитии стали:

  • с 1839 г .: попытка правительства Китая остановить торговлю опиумом иностранными компаниями в Китае. Основным мотивом было прекращение отрицательного внешнеторгового дефицита . Великобритания вынудила вновь открыть китайский рынок во время Опиумных войн (1839–1842 и 1856–1860), в результате которых в 1880 году в Китае было около 20 миллионов наркоманов.
  • 25 марта 1872 г .: Постановление о конопле в Германии - «Постановление о торговле аптечными товарами» предусматривает, что некоторые «лекарства и химические препараты» могут продаваться только в аптеках, в том числе «Индийская конопля - Herba Cannabis Indicae». дальнейшие правила.
  • 1909: В Шанхае основана Международная комиссия по опиуму .
  • 23 октября 1910 года. Императорский губернатор Юго-Западной Африки, нынешней Намибии, пишет: «Единственное сильнодействующее наркотическое опьянение, которое употребляется здесь, - это« дагга », вид конопли, которая была импортирована из Капской колонии, также частично здесь, в Земля засаживается бушменами. Импортная пошлина в размере 10 M (Mark) за 1 кг сырца должна иметь запретительный эффект ».
  • 1911/1912: Первая Международная конференция по опиуму . Решено «мир без наркотиков». В основном речь шла об опиуме и его производных (морфин, кодеин, героин), но впервые также о кокаине и, по просьбе итальянского правительства, о запрете каннабиса. Однако итальянское правительство отозвало предложение, и делегаты отметили, что информации и статистики по каннабису недостаточно.
  • 1920: Германия должна принять первый закон об опиуме в результате Первой мировой войны . Инициатива для этого исходила от « Международной ассоциации по борьбе с опиумом в Пекине и Англии », по инициативе которой Версальский договор был дополнен в статье 295 I обязательством проигравших государств ратифицировать Международную конвенцию по опиуму 1912 года - в в соответствии со статьей 295 I в течение 12 месяцев. Согласно этому закону, опиум, его производные и кокаин строго регулировались, но каннабис по-прежнему был легально доступен в аптеках.
  • 1924/1925: Женевская конференция по опиуму принимает решение о глобальном запрете каннабиса. Это произошло благодаря настойчивости главы египетской делегации Эль Гуинди (помимо Египта аналогичные предложения выдвигали Южная Африка и Турция, но обе страны не реализовали свои предложения на конференции). 13 декабря 1924 года, после того как конференция собралась меньше месяца, он подал заявку на включение каннабиса в список контролируемых веществ.
  • 10 декабря 1929 г. в Германии вступили в силу опиумные конвенции Рейхстага в форме измененного Закона об опиуме. С тех пор каннабис был запрещен в Германии. Однако в аптеках по-прежнему можно было получить каннабис. Постепенно исчезло и использование каннабиса в медицинских целях.
  • 13 декабря 1964 года. Вступает в силу стандартная конвенция ООН по наркотикам .
  • 22 декабря 1971: В ходе международного студенческого движения, особенно в Германии в 1968 году, каннабис снова становится известен. Законодатели не заставили себя ждать, в 1971 году была принята общепартийная поправка к Закону об опиуме. Закон вступил в силу 25 декабря и был переиздан 10 января 1972 года после некоторых редакционных изменений.
  • 1996: Американская газета « Сан-Хосе Меркьюри» опубликовала серию статей Макракера Гэри Уэбба под названием « Темный альянс» , в которых задокументировано и критикуется причастность нескольких федеральных властей США к контрабанде наркотиков из Латинской Америки. Статья вызвала настоящий фурор в США.
  • Таиланд : с февраля по май 2003 года правительство премьер-министра Таксина Чинаватры провело «кампанию по борьбе с наркотиками», в результате которой погибло около 3000 человек. Правозащитные организации подозревают, что большая часть убийств была совершена сотрудниками полиции.
  • В апреле 2004 года исполняющий обязанности президента Афганистана Хамид Карзай объявил « джихад наркотикам» после того, как в 2003 году урожай опия достиг рекордных 3600 тонн (три четверти мировых поставок).
  • Великобритания , июль 2005 г .: В официальном отчете расследования делается вывод о провале « войны с наркотиками ».
  • В июне 2011 года высокопоставленный международный орган (в состав которого входил бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан ) раскритиковал репрессивную политику в отношении наркотиков и пришел к выводу, что глобальная борьба с наркотиками потерпела неудачу.

Политика в отношении наркотиков в США

Ричард Никсон ввел термин « война с наркотиками » в 1972 году . В США DEA, основанное в 1973 году, в первую очередь отвечает за борьбу с незаконными наркотиками. С 1988 года действия координируются и контролируются недавно созданным «Управлением национальной политики контроля над наркотиками». США также участвуют в многонациональных операциях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, таких как Б. в Operation Solare 2007/2008 и в странах, выращивающих наркотики. Например, очень важно, что во время советско-афганской войны (1980–1988) ЦРУ косвенно поддерживало выращивание опиума в Афганистане и его переработку в морфин или героин (диацетилморфин).

Американский философ Майкл Хьюмер так комментирует основные аргументы дискуссии о наркотиках:

  • Людей не следует наказывать за причинение вреда себе или за то, что они подвергли их риску причинения вреда, например, курением табака, ездой на мотоцикле, незащищенным сексом или женитьбой на ублюдке. Сумма ущерба также не подходит в качестве критерия разграничения: риск того, что курильщик умрет от своей страсти, значительно выше, чем риск потребителя запрещенных наркотиков.
  • Что касается аргумента о том, что употребление наркотиков может привести к разрыву межличностных отношений, Хьюмерс отвечает, что тот, кто не употребляет наркотики, может также оттолкнуть других людей, и никто не захочет сажать их в тюрьму. То же самое относится к финансовому ущербу, который может причинить употребление наркотиков. Кто-то может нанести себе финансовый вред другими способами, например, уволившись с работы и растратив свои сбережения, за что также не требуется никаких штрафов. Точно так же Хьюмер опровергает утверждение о том, что наркотики лишают людей чувства долга и ответственности как основание для запрета.
  • По словам Хьюмера, вождение автомобиля в состоянии наркотического опьянения и употребление наркотиков во время беременности по праву запрещено. С другой стороны, наказание за другое поведение, которого можно только бояться потребителя наркотиков, абсурдно: а именно, плохой студент, муж, рабочий и т. Д., За которое никто не требует наказания.
  • Хьюмер говорит, что люди имеют право употреблять наркотики, потому что их собственное тело принадлежит им . Поскольку наркотики в первую очередь влияют на организм потребителя, их употребление является ярким примером осуществления права на собственное тело.
  • Возражение, что потребители наркотиков не действуют независимо из-за своей зависимости, влечет за собой то, что они не могут нести уголовную ответственность.

Политика в отношении наркотиков в Германии

В отчете национального центра REITOX Немецкого центра мониторинга наркотиков и наркомании за 2014 год Европейскому центру мониторинга наркотиков и наркомании термин «наркополитика» для Германии определен следующим образом:

«До конца прошлого века термин« наркополитика »относился только к незаконным наркотикам, которые были предметом политических интересов. Не существовало сопоставимой концепции для политики в отношении алкоголя или табака или для политики «зависимости» от различных веществ. В течение нескольких лет наблюдались расстройства, вызванные разрешенными психотропными веществами (например, алкоголем, табаком и злоупотреблением наркотиками) и перекрестными веществами (например, при универсальной профилактике или у пациентов с множественным злоупотреблением), а в течение некоторого времени - не веществами. связанные с зависимостями (например, патологическое пристрастие к азартным играм) больше в центре политических интересов. По этой причине термины «наркополитика» или «наркополитика» все чаще используются вместо «наркополитики». Из-за различий в политических целях и стратегиях в отношении разрешенных и запрещенных веществ термин «политика в отношении наркотиков и наркомании» является предпочтительным в Германии. Кроме того, поле зрения расширилось от первоначального основного интереса к зависимости от психоактивных веществ до рискованного и вредного поведения потребителей и, таким образом, до более глубокого понимания политики здравоохранения в отношении расстройств и рисков, связанных с психоактивными веществами. Однако в немецком языке для этого нет короткого термина, поэтому (неадекватный) термин «политика зависимости» продолжает использоваться. Для годовых отчетов Немецкого центра мониторинга наркотиков и наркомании (DBDD) это означает, что в некоторых случаях необходимо обсуждать разрешенные вещества и общие стратегии в отношении легальных и незаконных веществ. Разделение больше невозможно во многих местах из-за технического и политического развития ".

- Тим Пфайффер-Гершель, Лиза Якоб, Даниэла Штумпф Институт терапевтических исследований IFT, Аксель Будде, Федеральный центр санитарного просвещения, Кристина Раммель, Центральный офис Германии по вопросам наркологии: отчет национального центра REITOX для EMCDDA 1.1.1 за 2014 год. сроков; С. 33

Голландская наркополитика

Голландская наркополитика и Голландский закон об опиуме (нл. Opiumwet ) проводят различие между « легкими наркотиками » и «тяжелыми наркотиками». Приобретение, хранение и употребление этих «легких наркотиков» в некоторых случаях не приводит к судебному преследованию .

Политика в отношении наркотиков в Португалии

Португалия страдала от растущей социальной проблемы наркотиков с 1980-х и 1990-х годов, с высокой смертностью от наркотиков , ростом наркопреступности и увеличением числа людей, инфицированных СПИДом ; в конце концов, около 1% населения Португалии употреблял героин. Поскольку традиционный репрессивный путь, начатый с 1987 года, оказался безуспешным, правительство во главе с премьер-министром и нынешним Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем решило в 2001 году сделать решительный поворот на 180 градусов . Португальский путь первой в мире всеобъемлющей декриминализации всех наркотиков с широкой государственной помощью наркоманам вскоре оказался успешным и впоследствии привлек международное внимание.

В 1998 году всестороннее расследование проблемы наркотиков в Португалии было представлено правительству под руководством медицинского специалиста Жоау Гулау , который возглавлял департамент наркологической помощи страны с 1997 года, а затем несколько раз возглавлял Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании . Затем министерство здравоохранения разработало новую политику в области лекарственных средств и законопроект. В 2000 году соответствующий закон был принят после неоднозначных обсуждений и вступил в силу в июле 2001 года.

Новая наркополитика следует двум принципам гуманизма и прагматизма и рассматривает наркоманов больше не как преступников, а как нуждающихся больных. Большое количество предложений помощи и масштабная программа «мясной хадон» доступны пациентам в государственных, государственных и частных учреждениях или приносятся им уличными работниками . Новая политика финансируется в значительной степени за счет экономии, например, за счет отказа от контроля и дисциплины наркоманов, снижения преступности, экономии судебных издержек и расходов на здравоохранение (меньше людей, инфицированных СПИДом, меньше смертей от наркотиков и почти никаких судебных разбирательств по мелким правонарушениям) , а работа по сокращению и полиции была сосредоточена на незаконном обороте наркотиков . Незаконный оборот наркотиков по-прежнему является уголовным преступлением, но хранение меньших количеств (примерно до десяти дневных доз) освобождается от наказания.

Политика в отношении наркотиков в Швейцарии

Швейцария имеет 1929 Опиум конвенция ратифицирована в правительстве Лиги Наций объявили переплет.

Швейцарская наркополитика известна как так называемая политика четырех столпов . Четыре столпа:

  1. Профилактика
  2. Терапия и реинтеграция
  3. Снижение вреда и поддержка выживания (сюда также входит заместительная терапия для опиоидных наркоманов , то есть поставка метадона и героина людям с тяжелой зависимостью)
  4. Подавление и контроль

Эта дифференцированная политика была разработана после того, как репрессивная наркополитика привела к неприемлемым открытым наркосценам в начале 1990-х , например, на Платцшпитце в Цюрихе и в Кочерпарке в Берне . С тех пор употребление наркотиков сильно изменилось.

Политика Швейцарии в отношении наркотиков подтверждена на различных референдумах . Так, поправка к Закону о наркотиках 30 ноября 2008 г. была одобрена 68,1% голосов.

Смотри тоже

литература

  • Томас Сас : Церемониальная химия: ритуальное преследование наркотиков, наркоманов и толкателей . Лондон 1974 г., немецкий язык . Ритуал наркотиков. Fischer Tb, Франкфурт-на-Майне, 1982 г. (Сас был одним из первых, кто радикально критиковал устоявшуюся политику в отношении наркотиков)
  • Гюнтер Амендт : Нет наркотиков - нет будущего. Наркотики в эпоху глобализации. Europa Verlag, Гамбург 2003, ISBN 3-203-75013-9 .
  • Майкл Хьюмер : Несправедливая война Америки с наркотиками В: Против презумпции политики . Verlag, издатель и переводчик Томас Леске, Gäufelden 2015, ISBN 978-3-9817616-0-3 , стр. 85-102.
    • Несправедливая война с наркотиками Америки в новом запрете , изд. Билл Мастерс (Accurate Press, 2004), стр. 133-144.
  • Фрэнк Нольте, Стефан Квенсель, Аня Шульце: Против здравого смысла. Лицемерие наркополитики. Эд. Temmen, Бремен 1996, ISBN 3-86108-295-0 .
  • Юрген Ноймайер , Гудрун Шайх-Вальх (ред.): Между легализацией и нормализацией. Сценарии выхода из репрессивной наркополитики. Schüren Presse, Марбург, ISBN 3-89472-249-5 .
  • Йенс Калке: Новаторские государственные парламенты. Эмпирическое исследование на примере наркополитики. 2001, ISBN 3-531-13615-1 .
  • Тед Гален Карпентер: Политика плохих соседей: тщетная война Вашингтона с наркотиками в Латинской Америке. Palgrave, 2003, ISBN 1-4039-6137-9 .
  • Тильманн Хольцер: Рождение наркополитики из духа расовой гигиены: наркополитика Германии с 1933 по 1972 г. Книги по запросу, Norderstedt 2007.
  • Натали Майер: Война США с наркотиками в Колумбии. К «внутренней стороне внешней политики». Гамбург 2008, ISBN 978-3-8300-3840-5 .
  • Гундула Барш : История наркотиков в ГДР 1. Издательство Neuland, 2009, ISBN 978-3-87581-273-2 . (Барш, преподает «Наркотики и социальная работа» в Университете прикладных наук Мерзебурга )
  • Федеральная комиссия по вопросам наркотиков (EKDF) : наркополитика как социальная политика. Оглядываясь на тридцать лет швейцарской наркополитики. Seismo Verlag, Социальные науки и социальные проблемы, Цюрих 2012 г., ISBN 978-3-03777-114-3 .
  • Иоганн Хари : Наркотики: История долгой войны , С. Фишер, 2015, ISBN 978-3-10002-442-8 .
  • Уэйн Холл, Розали Ликкардо Пакула: употребление каннабиса и зависимость. Общественное здравоохранение и общественная политика , Cambridge University Press, Кембридж, Великобритания, Нью-Йорк, США, 2003 г., ISBN 978-0-521-80024-2
  • Марк А. Р. Клейман, Джонатан П. Колкинс, Анджела Хокен: Наркотики и политика в отношении наркотиков. Что нужно знать каждому? Oxford University Press, 2011, ISBN 978-0-19-983138-8

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Тилман Хольцер: Глобальная наркополитика. Протестантская этика и история запрета наркотиков. VWB, Берлин 2002 г., ISBN 3-86135-245-1 .
  2. ^ Постановление о торговле аптечными товарами - Wikisource. Проверено 21 января 2019 года .
  3. ↑ Федеральные архивы, Берлин / R 1501/110393/128
  4. ↑ Международная конференция по опиуму, Сводка протоколов, 1912, Гаага, стр. 76.
  5. ↑ Постановление о торговле опиумом и другими наркотическими средствами от 20 июля 1920 г. (RGBl. I стр. 1464) и, в частности, Первый Закон Германии об опиуме от 30 декабря 1920 г. (RGBl. 1921, I стр. 2)
  6. ↑ «Те из высоких договаривающихся сторон, которые еще не подписали Гаагскую конвенцию по опиуму от 23 января 1912 года или еще не ратифицировали ее после подписания, заявляют о своем согласии ввести соглашение в силу и для этой цели как можно скорее и принять необходимые законы не позднее, чем в течение 12 месяцев после вступления в силу текущего контракта. "RGBl. 1919, II с. 1103.
  7. ^ Лига Наций 1925; Протоколы Второй конференции по опиуму, том I, пленарные заседания, стр. 132–135.
  8. ↑ Закон о международном соглашении по опиуму от 19 февраля 1925 г. был объявлен в Германском Рейхе законом от 26 июня 1929 г. национальным законом (RGBl. 1929, II p. 407); Закон о незаконном обороте наркотиков (Закон об опиуме) от 10 декабря 1929 г. (RGBl. 1929, I стр. 215)
  9. ↑ Новый Закон о наркотиках был подписан 22 декабря 1971 года, опубликован в Федеральном вестнике законов 24 декабря 1971 года (I стр. 2092) и вступил в силу 25 декабря 1971 года. После некоторых редакционных изменений закон о незаконном обороте наркотиков был опубликован 10 января 1972 г. (Вестник федеральных законов I, стр. 1).
  10. ↑ Великобритания: Секретный отчет объявляет о провале войны с наркотиками , Викиновости
  11. ↑ Антье Пассенхайм: Борьба с наркотиками провалилась , taz.de, 3 июня 2011 г., по состоянию на 15 июня 2016 г., стр. 2
  12. ^ Альфред В. Маккой: Политика героина: соучастие ЦРУ в глобальной торговле наркотиками: Афганистан, Юго-Восточная Азия, Центральная Америка, Колумбия . исправленное издание. Лоуренс Хилл Букс, Чикаго 2003, ISBN 1-55652-483-8 , стр. 385 .
  13. ↑ Тим Пфайффер-Гершель, Лиза Якоб, Даниэла Штумпф Институт терапевтических исследований IFT, Аксель Бадде, Федеральный центр санитарного просвещения, Кристина Раммель, Немецкое центральное управление по проблемам наркозависимости: отчет 2014 г. из национального центра REITOX для EMCDDA 1.1.1 Определение сроков; С. 33 ( Памятка от 4 февраля 2015 г. в Интернет-архиве )
  14. ↑ Наркоманы - пациенты, а не преступники , статья от 11 июня 2019 г. в еженедельной газете ZEIT , дата обращения 23 июня 2021 г.
  15. ↑ Либеральный путь Португалии , статья Deutschlandfunk от 17 апреля 2016 г., дата обращения 23 июня 2021 г.
  16. ↑ Как Португалия закончила войну с наркотиками , 4-минутный короткометражный документальный фильм Bloomberg на YouTube , просмотрено 23 июня 2021 г.
  17. ↑ Присоединение к опиумной конвенции , Vossische Zeitung , 5 апреля 1929 г., стр. 2.
  18. ↑ Федеральное управление общественного здравоохранения - Политика четырех столпов. Федеральное управление общественного здравоохранения (FOPH), Архивировано из оригинала на 21 августа 2011 года ; Проверено 15 марта 2011 года .
  19. ↑ Наркополитика, адаптированная к новым реалиям. В: admin.ch . Федеральный совет , Федеральное управление общественного здравоохранения , 28 апреля 2021 года , доступ к 28 апреля 2021 года .