Собрание жителей

Встреча жителей (только в Баварии: ратуша встреча ) в большинстве стран Германии определённой формы политического сбора в обществе . Его цель - информировать жителей о важных общественных делах и способствовать общественным дебатам . Таким образом, собрание жителей является инструментом официального участия общественности на муниципальном уровне .

Собрания резидентов регулируются соответствующими муниципальными постановлениями двенадцати из 16 федеральных земель, поэтому для этого не существует общенациональной единой формы. Структура собрания жителей сильно различается в зависимости от федеральной земли. В некоторых муниципальных постановлениях этой форме участия придается большее значение. Они позволяют, например, созывать собрания путем сбора подписей и определять обязательства по обработке сделанных там предложений и предложений. В этих странах собрания жителей могут играть важную консультативную роль для местных органов власти и политики. Однако в других странах основное внимание уделяется информированию населения. На уровне уездов собрания граждан предусмотрены в любом штате.

В Австрии нет собраний жителей, хотя Каринтия и Вена с собраниями граждан предусматривают аналогичные типы собраний в своих муниципальных правилах и в конституции города.

В Швейцарии нет собраний жителей. Во многих муниципалитетах существуют собрания муниципальных жителей , но они представляют собой прямое собрание электората и, таким образом, обладают широкими демократическими правами. Например, они могут принимать обязательные решения по всем вопросам сообщества.

Рамочные условия в федеральных землях Германии

Правовой основой собраний жителей являются действующие муниципальные постановления федеральных земель Германии. В двенадцати из 16 федеральных земель есть инструменты для собраний жителей (или собраний граждан в Баварии). Хотя дизайн очень разный, все же можно увидеть сходство.

Например, Баден-Вюртемберг , Саксония и Бавария рассматривают собрания жителей (или в Баварии: собрания граждан) в качестве центрального инструмента для участия граждан в муниципалитетах. В Баден-Вюртемберге и Саксонии, в Баварии, они должны проводиться один раз в год, чтобы публично обсудить важные проблемы в обществе. Эти страны также дают жителям возможность созвать собрание жителей путем сбора подписей. Кроме того, уточняются условия обращения с предложениями и предложениями от собрания жителей. Хотя в Баден-Вюртемберге и Саксонии местное правительство не может созывать собрание жителей, в Баварии оно имеет это право. Регулирование в Шлезвиг-Гольштейне сформулировано немного мягче , где законодательный орган штата не устанавливает каких-либо крайних сроков обработки результатов и оставляет на усмотрение муниципалитетов, хотят ли они разрешить жителям своих домов созывать собрания жителей. уставы .

Другая группа федеральных земель, в которую входят Бранденбург , Мекленбург-Передняя Померания и Северный Рейн-Вестфалия , прямо упоминает собрания жителей в своих муниципальных кодексах как центральный инструмент муниципального участия. В то же время, однако, эти государства оставляют все детали дизайна муниципалитетам, которые должны регулировать это законодательно. Аналогичная ситуация и в Тюрингии , хотя мэры по закону обязаны проводить как минимум одно ежегодное собрание жителей (обязательное правило).

Другая группа федеральных земель предусматривает собрания жителей, но очень осторожно их регулирует. Они названы как простая возможность (необязательное правило), и нет никаких спецификаций относительно того, как поступать с результатами. Саар и Саксония-Анхальт больше всего ограничивают собрания жителей , которые ограничивают право созывать их до мэра. Земля Рейнланд-Пфальц также дает муниципальному совету право собираться, но для этого требуется большинство от числа его законных членов ( абсолютное большинство ). Штат Берлин также использует особый маршрут, который позволяет созывать собрания жителей в районах по запросу отдельного жителя, но в то же время требует одобрения трети собрания районных советов.

Четыре федеральных земли - Бремен , Гамбург , Гессен и Нижняя Саксония - даже не знают о собрании жителей в своих муниципальных правилах.

Допустимые вопросы и географическая демаркация

На собрании жителей следует решать только общественные дела. Это постановление служит для предотвращения использования Ассамблеи для обсуждения общих политических вопросов. Однако собрание жителей не принимает обязательных решений, а может только давать рекомендации и предложения. На этом фоне вопросы, которые затрагивают муниципалитет, но по которым он не имеет полномочий принимать решения, полностью допустимы. Например, строительный проект в штате в муниципальном районе может быть предметом собрания жителей, даже если муниципалитет не контролирует сам проект. В конечном итоге цель собрания жителей состоит в том, чтобы информировать жителей о важных вопросах и, наоборот, дать местной администрации и политикам определенную ориентацию в отношении отношения жителей к этим вопросам.

Все муниципальные постановления, известные собраниям жителей, предусматривают возможность разграничения территорий. Чем больше сообщество, тем важнее эта форма ограничения. Например, собрание жителей может быть ограничено мегаполисом или объединенной деревней. Это позволяет решать вопросы местного значения, даже если они не имеют особого значения для всего сообщества. Обычно географическое разграничение также применяется к количеству собираемых подписей.

Демаркация от собрания граждан

Собрание жителей является в большинстве немецких земель законодательно регулируемой формой гражданского участия. Из федеральных земель, знакомых с этим документом, только Бавария использует термин «собрание граждан» .

Кроме того, термин «собрание граждан» часто используется в Германии . Однако чаще всего о собрании граждан говорят, когда администрация приглашает на мероприятие и там обсуждают общественный вопрос. Однако это выражение (за исключением Баварии) юридически бессмысленно и, соответственно, никакие юридические обязательства муниципальной администрации или представительства не возникают из собрания граждан .

Табличный обзор государственных нормативов

Рамочные условия проведения собраний жителей федеральным государством
федеральное государство	регулируется в	Приемлемые кандидаты			дальнейшие спецификации
федеральное государство	регулируется в	мэр	Представительство сообщества	Население	дальнейшие спецификации
Баден-Вюртемберг Баден-Вюртемберг	Раздел 20а муниципального кодекса	Нет	да, нужно собираться раз в год	да, только жители в возрасте 16 лет и старше Кворум : 5% (но не более 350 человек) в муниципалитетах с населением до 10 000 жителей и 2,5% (но не менее 350 и не более 2500 человек) в более крупных муниципалитетах	При подаче заявления с подписью необходимо указать вопрос, по которому не было собрания жителей в течение шести месяцев до этого. Рекомендации собрания жителей должны быть рассмотрены в муниципальном совете в течение трех месяцев.
Бавария Бавария	Статья 18 муниципального кодекса	да, его нужно собирать раз в год	да, простым большинством	Да, только местные избиратели. Кворум: 5% в муниципалитетах с населением до 10 000 человек и 2,5% в более крупных муниципалитетах.	При подаче заявления подписью должна быть указана повестка дня. Рекомендации собрания граждан должны быть рассмотрены в муниципальном совете в течение трех месяцев (школьные каникулы откладываются).
Берлин Берлин (районы)	Статья 42 Закона о районной администрации	да, районным отделением	да, главой районной ассамблеи или простым большинством голосов окружной ассамблеи	да, по просьбе жителя, если треть районного собрания одобряет	В Законе об администрации округа Берлина не содержится никаких дополнительных заявлений.
Бранденбург Бранденбург	Раздел 13 муниципальной конституции	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	Муниципальная конституция Бранденбурга предполагает проведение собраний жителей, но оставляет за собой право полностью решать муниципалитетам (по закону).
Бремен Бремен	В Бремене нет официального инструмента для собраний жителей.
Гамбург Гамбург	В штате Гамбург нет официального инструмента для собраний жителей.
Гессе Гессе	В земле Гессен нет официального инструмента для собраний жителей.
Мекленбург-Передняя Померания	Раздел 16 муниципальной конституции	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	Муниципальная конституция земли Мекленбург-Передняя Померания предполагает собрания жителей, но оставляет за собой право полностью решать муниципалитетам (по закону).
Нижняя Саксония Нижняя Саксония	В земле Нижняя Саксония нет официального инструмента для собраний жителей.
Северный Рейн-Вестфалия	Раздел 23 муниципального кодекса	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	Муниципальный кодекс земли Северный Рейн-Вестфалия поощряет собрания жителей, но оставляет дизайн полностью муниципалитетам (по закону).
Рейнланд-Пфальц Рейнланд-Пфальц	Раздел 16 муниципального кодекса	да, нужно собираться раз в год	да, абсолютным большинством в местном совете	Нет	О ходе собрания жителей необходимо проинформировать муниципальный совет.
Саар Саар	Раздел 20 Закона о муниципальном самоуправлении	да	Нет	Нет	Закон о муниципальном самоуправлении Саара не содержит никаких дополнительных заявлений.
Саксония Саксония	§ 22 Саксонский муниципальный кодекс	Нет	да	да, только жители от 16 лет и старше Кворум: 5 - 10%	Предложения и предложения должны быть рассмотрены в течение трех месяцев в соответствующем муниципальном органе, а результаты обработки должны быть опубликованы.
Саксония-Анхальт Саксония-Анхальт	Раздел 28 муниципального конституционного закона	да	Нет	Нет	В конституционном законе муниципалитета Саксония-Анхальт не содержится каких-либо дополнительных заявлений.
Шлезвиг-Гольштейн Шлезвиг-Гольштейн	Раздел 16b муниципального кодекса	да	да	возможно, определяется муниципальными законами	Предложения и предложения должны быть рассмотрены в разумные сроки, все дальнейшее должно регулироваться муниципалитетами в их уставах.
Тюрингия Тюрингия	§ 15 муниципальные и районные правила Тюрингии	да, его нужно созывать не реже одного раза в год	возможно, определяется муниципальными законами	возможно, определяется муниципальными законами	Муниципальный кодекс Тюрингии предписывает собрания жителей, но оставляет большую часть дизайна муниципалитетам (по закону).

Смотри тоже

Индивидуальные доказательства

↑ Юридическое название местного политического инструмента - собрание граждан .
↑ В Бремене, однако, термин собрание жителей является обычным выражением собрания граждан, которое формально не имеет широкого определения.
↑ Закон штата предусматривает кворум в 10%, который может быть уменьшен до 5% в соответствии с муниципальными законами.

[1] Юридическое название местного политического инструмента - собрание граждан .

[2] В Бремене, однако, термин собрание жителей является обычным выражением собрания граждан, которое формально не имеет широкого определения.

[3] Закон штата предусматривает кворум в 10%, который может быть уменьшен до 5% в соответствии с муниципальными законами.

Languages