Оценка рисков

Блок-схема оценки рисков в области охраны труда как цикл действий .

Оценка рисков описывает процесс систематического определения и оценки всех соответствующих опасностей, которым подвергаются сотрудники в ходе своей профессиональной деятельности. Кроме того, есть разработка и реализация всех мер, необходимых для защиты безопасности и здоровья, которые затем должны быть проверены на их эффективность. Цель состоит в том, чтобы выявлять опасные факторы на работе на ранней стадии и предотвращать их превентивно, то есть до того, как произойдет ухудшение здоровья или несчастный случай.

Оценка рисков для рабочих мест, рабочих мест, методов работы и производства, рабочих процессов и рабочего времени, среди прочего, основана на §§ 5, 6 Закона о промышленной безопасности и нормативных актах на рабочих местах в результате внедрения европейских рамочных руководящих принципов по охране труда и технике безопасности (1989 г. and 1992), § 3 Постановления о промышленной безопасности , § 6 Постановления об опасных веществах , § § 89, Закон 90 о Конституции предприятий . В Австрии при назначении задач сотрудникам работодатели должны учитывать их пригодность с точки зрения здоровья и безопасности ( Раздел 6 Закона о защите сотрудников ).

Значение для правил техники безопасности

Различные другие нормативные акты по охране труда и технике безопасности основаны на вышеупомянутых законах и постановлениях и требуют проведения оценки рисков. Например, в соответствии с разделом 3 Постановления о профилактической медицинской помощи на рабочем месте (ArbMedVV) работодатель должен « обеспечить надлежащую профилактическую медицинскую помощь на рабочем месте на основе оценки риска ». Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Постановления о рабочем месте (ArbStättV) работодатель обязан « определять и оценивать условия безопасности и здоровья, особенно в отношении возможного риска для зрения, а также физических проблем и психологического стресса. ».

Много информации от торговой ассоциации содержит инструкции и шаблоны для оценки риска. Для компаний, помимо требований DGUV, особенно важны правила их собственных профессиональных ассоциаций. В соответствии со стандартом ISO 45001 оценку рисков можно разделить на выявление опасностей и последующую оценку рисков и возможностей .

Опасность

Федеральный суд по трудовым спорам вынес решение по 12 августа 2008 года: «Раздел 5 ArbSchG не в первую очередь служат для предотвращения прямой опасности для здоровья. Скорее всего, посредством оценки рисков заранее выявляются опасности, которым, возможно, придется противодействовать соответствующими мерами ». При оценке риска оцениваются не опасности, а опасности: «В отличие от опасности термин« опасность »описывает возможность причинения вреда или ухудшения здоровья без конкретных требований с точки зрения степени или вероятности возникновения». При такой оценке «охрана здоровья начинается с физическая, психическая и психологическая неприкосновенность рабочего ».

Опасность

Риски с точки зрения безопасности труда возникают раньше, чем опасности. «В области безопасности и гигиены труда под опасностью понимается ситуация, которая, если объективно ожидаемые события продолжатся беспрепятственно, приведет к ущербу. Возникновение повреждений должно основываться на достаточной вероятности. Какая степень вероятности является достаточной, должна определяться с учетом принципа соразмерности в соответствии с типом соответствующих юридических интересов. В сфере безопасности труда, которая касается жизни и здоровья рабочих, более низкая степень вероятности является достаточной, чем в случае риска для собственности ".

Свобода действий работодателя

В Разделе 3 Постановления о промышленной безопасности , Постановлении об опасных веществах и Постановлении о биологических агентах были рассмотрены и закреплены оценки риска. В рамках либерализации охраны труда работодателю должна быть предоставлена ​​большая свобода действий для выполнения требований охраны труда («ответственность оператора»). Снятие и стандартизация правил, например , многие индивидуальные правил по предотвращению несчастных случаев на страхование от несчастных случаев носителей, способствуют этому. Вместо того, чтобы вдаваться в подробности регулирования, работодатель теперь должен провести оценку рисков, в которой он должен продемонстрировать юридически понятным образом, что он выполнил свой долг по обеспечению осторожности в отношении рабочего оборудования или опасных веществ. Законодательный орган воздержался от введения предельных критериев, определяющих минимальный уровень защиты, как это делалось ранее в правилах предотвращения несчастных случаев страховых организаций.

Работодатель или лицо , введено в эксплуатации и квалифицированные им в соответствии с Разделом 7 ArbSchG суслом, в принципе, оценить условие труда, минимизации рисков и реализация мер по улучшению перед началом работы и при достаточных интервалах . Его должны поддерживать специалисты, в частности, специалист по охране труда , сотрудник пожарной охраны и врач компании . Они часто сталкиваются с проблемой ответа на вопрос о частоте вмешательств / мероприятий при оценке рисков.

Обычно признаются следующие определения:

  • Часто = регулярное вмешательство в производственный процесс, независимо от количества, но более 1 раза в месяц (например, регулярное обслуживание, отбор проб, регулярное устранение неисправностей). В Техническом правиле по безопасности эксплуатации 2152 термин «часто» определяется по-другому для взрывозащиты (более 50% рабочего времени).
  • Нечасто = регулярное вмешательство, максимум 1 раз в месяц (например, ожидаемые нарушения)
  • Редко = фактически никогда, но не более 2 раз в год (например, неожиданные неисправности)

Случаи оценки риска

В каждом из вышеперечисленных правил оговаривается, что оценка риска должна быть задокументирована до начала деятельности. Это соответствует превентивной концепции безопасности труда, а именно: исключить опасности для сотрудников с самого начала или минимизировать их в максимально возможной степени, чтобы с самого начала была возможна безопасная работа.

Оценка риска должна регулярно проверяться и при необходимости обновляться. Оценка риска должна быть обновлена ​​немедленно, особенно если изменились условия эксплуатации, касающиеся безопасности и защиты здоровья. Это могут быть, например, новые рабочие материалы, рабочие процессы, рабочее оборудование или рабочие процессы, изменения на рабочем месте или несчастные случаи, ссылки на известные нагрузки или новые правила.

Временные интервалы, по истечении которых необходимо проверять оценку риска, не всегда прописываются и в этом случае определяются работодателем. Например, оценка риска для биологических агентов в соответствии с Разделом 4 BioStoffV требует пересмотра каждые два года. Эта проверка должна быть задокументирована, даже если обновления нет.

Также существуют особые требования к оценке рисков согласно MuSchG. Это должно происходить независимо от случая, то есть до того, как беременная или кормящая женщина даже выполнит это действие. Сразу после сообщения о беременности необходимо проверить оценку риска и определить, необходимы ли защитные меры, обеспечивает ли изменение условий труда безопасную работу или будущая мать больше не может работать на этом. рабочее место. Только после принятия необходимых защитных мер работодатель может позволить беременной или кормящей женщине выполнять свою работу.

Совместное определение производственного совета

В рамках свободы действий, предоставляемой законодательством о безопасности и гигиене труда, производственные советы имеют полное право участвовать в принятии решений при подготовке оценок рисков (Федеральный суд по трудовым спорам от 8 июня 2004 г., 1 ABR 13/03 и 04/03), а также меры и средства контроля эффективности, которые должны быть получены из этого. Согласно BAG, это право на совместное определение при оценке риска «не требует, чтобы конкретный риск для здоровья уже мог быть определен». Производственные советы также должны быть вовлечены, «если не удается выявить конкретный риск для здоровья, а меры, которые должен принимать работодатель, лишь косвенно служат охране здоровья».

Обязательство по совместному определению

При оценке риска производственный совет имеет не только право на совместное определение, но и обязанность на совместное определение, на что Федеральный суд по трудовым спорам дважды сослался в своем решении от 12 августа 2008 г .:

  • «Кроме того, совет предприятия по усмотрению работодателя в соответствии с § 87 абз. 1 № 7 АВП имеет право голоса . Это предназначено для наиболее эффективного соблюдения установленных законом требований по охране труда и технике безопасности в компании в интересах заинтересованных сотрудников ».
  • « Раздел 5 (1) ArbSchG предоставляет работодателю свободу действий при проведении такой оценки. Совет предприятия должен иметь право голоса в его завершении в соответствии с § 87 Abs 1 Nr 7 BetrVG . Следовательно, отдельный сотрудник не может требовать, чтобы оценка риска проводилась в соответствии с определенными критериями, указанными им ».

Производственные советы не могут договориться с работодателями об отказе от создания таких оценок, потому что обязательство по их подготовке является необходимым .

Права работников

Согласно Директиве ЕС Совета Европейского сообщества (89/391 / EEC), работник имеет следующие права: Статья 11 Консультации и участие сотрудников

(1) Работодатели выслушивают работников или их представителей и дают им возможность участвовать во всех вопросах, касающихся безопасности и здоровья на работе. Это включает: - консультации рабочих; - право сотрудников или их представителей вносить предложения; - Сбалансированное участие в соответствии с национальным законодательством. (2) и далее. Или отключите источник опасности.

Каталог опасностей

Перечень опасностей, определяемых на основании § 5 АрбШГ, обширен. В соответствии с этим опасность может возникать, в частности, из-за:

  • дизайн и оснащение рабочего места и рабочего места,
  • физические, химические и биологические эффекты,
  • проектирование, выбор и использование рабочего оборудования, в частности рабочих материалов, машин, устройств и систем, а также способов обращения с ними,
  • проектирование рабочих и производственных процессов, рабочих процессов и рабочего времени и их взаимодействия,
  • недостаточная квалификация и инструктаж сотрудников,
  • психический стресс

сдался на работе.

На экспериментальных уроках в школах, согласно RiSU Part I, Section 3.2.2, письменная оценка рисков должна быть доступна для каждого обучающего эксперимента . Для простоты каждый отдельный урок не требует повторной оценки; достаточно использовать существующие оценки стандартных экспериментов, которые также могли быть созданы третьими сторонами. Оценка опасностей, связанных с работой, предназначена для проверки того, требуются ли и если да, то какие меры безопасности труда требуются. Их следует проверять на их эффективность и, при необходимости, адаптировать к меняющимся обстоятельствам ( § 3 ArbSchG). В целом, при планировании и реализации мер по изменениям необходимо учитывать некоторые общие принципы: например, работа должна быть спланирована таким образом, чтобы по возможности избегать риска для жизни, физического и психического здоровья, а оставшийся риск держится на минимально возможном уровне ( Раздел 4 АрбЩГ).

Учет психологического стресса был только неотъемлемой частью Закона о безопасности и гигиене труда и, следовательно, оценки риска с конца июня 2013 года.

Перечень опасностей и средств можно получить из страхования от несчастных учреждений , в торговом надзорном органе , в профсоюзах и трудовых советов . Различные средства поддержки компаний в оценке рисков. Сюда входят рекомендации организаций по страхованию от несчастных случаев (EGU) по выявлению опасностей , которые особенно полезны при работе с опасными веществами . Существует также программное обеспечение, поддерживающее оценку рисков. В качестве онлайн-инструмента GESTIS-Stoffenmanager предлагает помощь при запуске оценки рисков.

Важным подспорьем для проектировщиков и работодателей или их специалистов по безопасности в выявлении опасностей для безопасности машин является, среди прочего, EN ISO 12100 Безопасность машин - Общие принципы проектирования - Оценка рисков и снижение рисков. Стандарт действует в Германии как стандарт DIN EN ISO 12100. Чтобы свести к минимуму ответственность производителя за продукцию , остаточные риски и их предотвращение упоминаются в примечаниях по безопасности , предупреждениях и на этикетках безопасности продукции .

Метод ключевого показателя может использоваться для определения риска физической нагрузки при подъеме, удержании, переносе, вытягивании и толкании грузов .

Особенность: Психологическая целостность сотрудника - оценка риска психического стресса.

Согласно постановлению Федерального суда по трудовым спорам, « психическая и психологическая целостность работника» является целью оценки риска. У работодателя есть широкая свобода усмотрения в конкретной реализации. Сотрудник не может требовать определенного формата, например, особого учета психологического стресса.

Кроме того, в 2013 году была внесена поправка в Закон о безопасности и гигиене труда. В соответствии с этим риски также могут возникать из-за психического стресса на работе и, следовательно, должны определяться и оцениваться как часть оценки операционного риска (поправка § 5 ArbSchG).

Одной из причин неадекватной оценки рисков, особенно в отношении психологического стресса, является, среди прочего, отсутствие официального надзора. Кроме того, в отличие от оценки рисков в области технической безопасности труда, существует методологически более требовательное определение и оценка опасностей, а также страх возможной стигматизации затронутых сотрудников и ответственных лиц. Это не единственная причина, по которой в процедурах оценки рисков особое внимание уделяется процессам коммуникации и поддержки сотрудников и руководителей.

В принципе, следует отметить, что регистрация и оценка факторов психологического риска не должны использоваться для выяснения индивидуальной психологической ситуации сотрудников. Скорее, операционные факторы, такие как организация работы , чрезмерные или недостаточные требования, квалификация , коммуникация , методы управления, поведение клиентов и другие факторы, должны быть признаны, оценены и разработаны гуманным образом как возможные факторы стресса.

Часто возможные стрессовые факторы регистрируются с помощью анкет . Однако существует методологическая проблема, заключающаяся в том, что анкеты фиксируют не только субъективное восприятие условий труда, но и неудовлетворенность личной жизнью и личными качествами респондентов. Эта информация не имеет ничего общего с качеством дизайна работы и, следовательно, может привести к искажению результатов. Чтобы противодействовать этому, рекомендуется также использовать так называемые процедуры экспертного наблюдения, связанные с состоянием. Это структурированные собеседования с наблюдениями , которые проводятся на типичных рабочих местах обученными специалистами.

Сочетание объективных и субъективных методов анализа, а также включение анализа стратегий выживания сотрудников вносят решающий вклад в определение рисков для здоровья (например, депрессии, опорно-двигательного аппарата) на рабочем месте.

Термин «психологический стресс» часто используется в контексте оценки психологических опасностей. Его значение определено в DIN EN ISO 10075 . В первой части описаны негативные психологические краткосрочные последствия неуместного стресса (умственная усталость , монотонность , душевное насыщение и снижение бдительности ). Вторая часть содержит конкретные возможности того, как можно избежать таких негативных краткосрочных последствий за счет благоприятной структуры работы. В третьем разделе сформулированы методологические требования к методам измерений, в частности к их надежности ( надежности ) и валидности ( валидности ).

Помимо тщательного обучения лиц, которым поручено проведение анализа, регистрация психологического стресса также требует тщательной подготовки и отслеживания всего процесса.

Смотри тоже

Процедуры и процедуры тестирования для регистрации и оценки психологического стресса:

литература

  • У. Хауптманнс, Т. Кнетч, М. Маркс: « Деревья опасностей» для анализа несчастных случаев и опасностей (= серия публикаций Федерального института безопасности и гигиены труда. Research Vol. 1028). Wirtschaftsverlag NW, Бремерхафен 2004, ISBN 3-86509-208-X .
  • Майкл Киттнер, Ральф Пипер: Закон о безопасности и гигиене труда. Основные комментарии к новому постановлению по охране труда и технике безопасности в отношении шума и вибрации. 4-е, переработанное и дополненное издание. Bund-Verlag, Франкфурт-на-Майне 2007, ISBN 978-3-7663-3788-7 .
  • Рольф Зацер, Макс Герай: Стресс - Психика - Здоровье. Процедура СТАРТ для оценки рисков рабочих нагрузок. Исправленная перепечатка. Bund-Verlag, Франкфурт-на-Майне 2008, ISBN 978-3-7663-3683-5 .
  • Д. Бек, Г. Рихтер, М. Эртель, М. Моршхойзер: Оценка риска психологического стресса в Германии. Условия распространения, подавления и стимулирования. В кн . : Профилактика и укрепление здоровья. Том 7, №2, 2012, ISSN  1861-6755 , с. 115-119.
  • Ульф Штейнберг, Х.-Ж. Виндберг: Поднимать и переносить без вреда . Ред .: БАуА . 6-е издание без изменений. Дортмунд 2011, ISBN 978-3-88261-594-4 ( PDF; 577 КБ [доступ 26 мая 2013 г.] PDF; 577 КБ ).
  • Ульф Штайнберг, Густав Каффье, Фальк Либерс, Сильвия Берендт: тянуть и толкать без повреждений . Ред .: БАуА . 4-е издание без изменений. Dortmund 2008, ISBN 978-3-88261-595-1 ( PDF; 638 kB [доступ 26 мая 2013 г.] PDF; 638 kB ).
  • У. Стейнберг, Ф. Либерс, А. Клуссманн, Х. Гебхардт, М. А. Ригер, С. Берендт, У. Латца: Ключевые особенности ручных рабочих процессов 2011 . Отчет о тестировании, валидации и доработке. Ред .: БАуА . 1-е издание. Дортмунд / Берлин / Дрезден 2012, ISBN 978-3-88261-722-1 ( PDF; 6,6 МБ [доступ 26 мая 2013 г.] PDF; 6,6 МБ ).
  • П. Рихтер, К. Небель, С. Вольф: Да, просто составьте план! Медицинские вмешательства в неспокойные времена. В Т. Риготти, С. Корек, К. Отто (Ред.): Здоров с работой и без. Издательство Pabst Science, Lengerich 2010, ISBN 978-3-89967-647-1 , стр. 73-90.
  • Майк Рёсслер: Die Arbeitsschutzorganisation in der Filmproduktion , BfbA-Verlag, Потсдам, 2013 г., 2-е обновленное и исправленное издание, ISBN 978-3-9815430-1-8 , стр. 26-27.

веб ссылки

источники

  1. ↑ Федеральный институт охраны труда: оценка риска психологического стресса. Опыт и рекомендации. Эрих Шмидт Верлаг, Берлин 2014, ISBN 978-3-503-15439-5 .
  2. ↑ a b c d BAG, решение от 12 августа 2008 г., 9 AZR, 1117/06 .
  3. ↑ Федеральный суд по трудовым спорам 1 ABR 13/03 . lexetius.com. Проверено 17 апреля 2019 года.
  4. ↑ Федеральный суд по трудовым спорам 04/03 . lexetius.com. Проверено 17 апреля 2019 года.
  5. ↑ Йенс Геберт, Брижит Машманн-Шульц: Кодетерминация в охране здоровья. Гуманное оформление работы. Bund-Verlag, Франкфурт-на-Майне 2003, ISBN 3-7663-3498-0 .
  6. ↑ Experimentas: Об. Проверено 12 марта 2018 года .
  7. ^ Академия подготовки учителей и управления персоналом, Диллинген / Публикации. Проверено 12 марта 2018 года .
  8. ^ Институт профессиональной безопасности и здоровья Немецкого государственного страхования от несчастных случаев (IFA): Рекомендации по оценке рисков учреждениями страхования от несчастных случаев (EGU). Проверено 12 июля 2018 года .
  9. ↑ IG Metall Projekt Gute Arbeit (Ред.): Руководство «Gute Arbeit». Практические пособия и материалы для оперативной практики. VSA, Гамбург 2007, ISBN 978-3-89965-255-0 , Глава 6.3.4: Новые подходы и инструменты для практики.
  10. ↑ Бумага Бундестага 17/10026 (PDF; 573 кБ), 3 июля 2012 г.
  11. ^ Инго Вайнрайх, Кристиан Вайгл: Корпоративный совет по управлению охраной труда. Основы - методы - личные навыки. Эрих Шмидт, Берлин 2011, ISBN 978-3-503-13057-3 .
  12. ↑ б Checked процедуры в списке в Федеральном институте по охране труда и здоровья (BAuA).
  13. ↑ а б К. Небель, С. Вольф, П. Рихтер в: Дирк Виндемут, Детлев Юнг, Олаф Петерманн (ред.): Практическое руководство по психологическому стрессу в работе . Universum Verlag , Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-89869-227-4 , инструменты и методы измерения психологического стресса , стр. 261–274 ( ограниченный просмотр в поиске Google Книг).
  14. ↑ Р. Рау, К. Хоффманн, К. Морлинг, У. Роеслер: Является ли связь между рабочей нагрузкой и депрессией результатом нарушения восприятия? В: PG Richter, R. Rau, S. Mühlpfordt (Ed.): Работа и здоровье. Pabst Science, Lengerich 2007, стр. 55 и сл.
  15. ↑ Л.Л. Мейер, Н.К. Семмер, А. Эльферинг, Н. Якобсхаген: Двойное значение контроля: трехстороннее взаимодействие между внутренними ресурсами, контролем работы и факторами стресса на работе. В: Журнал профессиональной психологии здоровья. 13, 2008, стр. 244-258.