Координация систем социальной защиты

Координация систем социального обеспечения является областью политики Европейского союза , которая направлена на скоординировать правила по искам граждан ЕС в отношении социального обеспечения между государствами - членами Европейского Союза .

Претензии по социальному обеспечению между государствами-членами Европейского Союза согласовываются в соответствии с европейским законодательством. Национальные социальные системы не стандартизированы, а просто согласованы друг с другом. Например, пособия по социальному обеспечению иногда выплачиваются страной происхождения, даже если соответствующее лицо проживает в другой стране. В отличие от этого, специальные денежные пособия, не предусматривающие взносов, предоставляются исключительно правомочным резидентам страной проживания.

Четыре основных принципа

Правила ЕС по координации систем социального обеспечения основаны на следующих четырех принципах, которые восходят к Статьям Регламента (ЕС) № 883/2004 :

  1. Принцип единообразия применимых правовых положений - только правовые положения одного государства-члена применяются одновременно, как для выплаты взносов, так и для права на получение пособий (статьи 10 и 11 (1))
  2. Принцип равного обращения и недискриминации (статьи 4 и 5)
  3. Принцип агрегирования - могут быть приняты во внимание предыдущие периоды страхования, работы или проживания в других государствах-членах (статья 6).
  4. Принцип возможности экспорта - существующее право в одном государстве-члене обычно существует также после переезда в другое государство-член.

Правила координации социальных систем распространяются на граждан ЕС, проживающих в другой стране ЕС. В частности, они расширяют u. а. на отдыхающих , пригородных пассажиров , пенсионеров и лиц, ищущих работу. (В этих правилах все они называются «мобильными людьми».)

Нормативные документы

С 1 мая 2010 года Регламент (ЕС) № 883/2004 в сочетании с его имплементирующим постановлением ( Регламент (ЕС) № 987/2009 ) регулирует координацию систем социального обеспечения в Европе. Регламент (ЕС) № 883/2004 также включает всех экономически неактивных лиц. Правила применяются, в частности, к людям, которые работают или работали в нескольких государствах-членах, или которые живут или временно пребывают в государстве-члене, отличном от ответственного за них. В то же время, что и Регламент (ЕС) № 883/2004, также применяется Регламент (ЕЭС) № 1408/71 , и то, какое правило будет применяться, зависит от точек соприкосновения с заинтересованными государствами. На европейском уровне Постановление (EEC) № 1408/71 и его имплементирующее постановление ( Постановление (EEC) № 574/72 ) регулируют социальное обеспечение сотрудников, самозанятых и членов их семей, которые переезжают в местное сообщество и из него. Они также применяются к Швейцарии после того, как 1 июня 2002 года вступило в силу соглашение между Швейцарией и ЕС о свободном передвижении людей . Положения этих правил были расширены Регламентом (ЕС) № 859/2003 на граждан третьих стран, чья ситуация выходит за пределы границ одного государства-члена.

С 2006 года граждане ЕС могут использовать Европейскую карту медицинского страхования во время путешествий по ЕЭЗ . Директива 2014/50 / ЕС касается прав в отношении дополнительных пенсий. В июле 2017 года Европейская комиссия сделала доступной систему «Электронный обмен информацией о социальном обеспечении» (EESSI) для электронного обмена данными между национальными учреждениями.

Предложения по реформе 2016

В декабре 2016 года Европейская комиссия выдвинула предложения по реформе с целью «облегчить мобильность работников, найти подход, который справедливо относился бы как к мобильным людям, так и к налогоплательщикам, и улучшить инструменты для сотрудничества между доступны властям государств-членов ».

Предлагаемые правила координации предназначены для определения того, какое национальное социальное право применяется в каждом отдельном случае. В частности, они предназначены для предотвращения того, чтобы кто-то был застрахован или не был застрахован более одного раза.

В деталях предложения по реформе содержат следующие изменения:

  • период «вывоза» пособия по безработице должен быть продлен минимум с трех до минимум шести месяцев с возможностью продления до истечения срока действия пособия;
  • Трансграничные работники должны иметь возможность выбирать, получать ли они пособие по безработице от государства-члена ЕС последней работы или от государства-члена проживания;
  • Замещающие доход семейные пособия по воспитанию детей следует рассматривать как индивидуальные пособия и предоставлять независимо от других семейных пособий;
  • Существуют положения о правовой ясности и прозрачности услуг по уходу.

Вместе с Директивой о командировании работников (Директива 96/71 / EC) планируемые нормативные акты ЕС призваны сформировать основу, которая гарантирует справедливую конкуренцию и защищает права командированных работников.

12 ноября 2018 года Парламент на пленарном заседании решил начать переговоры по предложению Парламента, Совета и Комиссии. Пленарное заседание по этому вопросу запланировано на 16 апреля 2019 года.

контекст

Межправительственные соглашения о социальном обеспечении предназначены, в частности, для поддержки людей, имеющих международную занятость в двух странах, в защите их социальных прав. Они также предназначены для предотвращения двойной защиты человека в трансграничной ситуации.

В ходе переговоров по Brexit стало ясно, что до сих пор неясно, будут ли после выхода Великобритании периоды страхования, работы или проживания, накопленные в Великобритании до выхода, учитываться властями стран ЕС, и наоборот.

Смотри тоже

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Межгосударственное социальное страхование. Федеральное министерство по социальным вопросам и защите прав потребителей, Австрия, доступ на 17 января 2009 года .
  2. ↑ a b c d e Вопросы и ответы по доработке правил согласования в сфере социального обеспечения. В: Информационный бюллетень, europa.eu. Европейская комиссия, 13 декабря 2016, доступ к 29 января 2019 .
  3. ↑ Координация систем социальной защиты в ЕС. В: пресс-релиз, europa.eu. Европейская комиссия, доступ к 29 января 2019 .
  4. ^ А б Аойф Кеннеди: Социальное обеспечение в других странах-членах ЕС. Европейский парламент, сентябрь 2018, доступ к 30 января 2019 .
  5. ↑ Регламент (ЕС) № 883/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о координации систем социального обеспечения , по состоянию на 23 сентября 2019 г.
  6. ↑ Регламент (ЕС) № 987/2009 Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 г., устанавливающий условия реализации Регламента (ЕС) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения , по состоянию на 23 сентября 2009 г. Сентябрь 2019
  7. ^ Социальное обеспечение в Европе. BMAS, 4 марта 2013, в архиве с оригинала на 6 января 2018 года ; Доступ к 20 января 2018 года .
  8. ↑ Регламент (EEC) № 1408/71 Совета от 14 июня 1971 г. о применении систем социального обеспечения к работникам и их семьям, которые иммигрируют и уезжают в пределах Сообщества , по состоянию на 23 сентября 2019 г.
  9. ↑ Работа за границей: кто где застрахован? Практическое руководство для работодателей. В: DGservice: Служба региональных фондов медицинского страхования и VAEB для работодателей. Май 2010, доступ к 30 января 2019 . Раздел «Какие правила применяются?» Стр. 12.
  10. ↑ Регламент (EEC) № 574/72 Совета от 21 марта 1972 г. о применении Регламента (EEC) № 1408/71 о применении систем социального обеспечения к работникам и их семьям, которые переезжают в Сообщество и из него. migrate , по состоянию на 17 января 2009 г.
  11. ↑ Постановление (ЕС) № 859/2003 Совета от 14 мая 2003 г. о распространении положений Постановления (ЕЭС) № 1408/71 и Постановления (ЕЭС) № 574/72 на граждан третьих стран, которые основаны исключительно на их гражданстве. еще не охвачены этими положениями , по состоянию на 30 января 2019 г.
  12. ↑ Директива 2014/50 / ЕС Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 г. о минимальных требованиях для повышения мобильности работников между государствами-членами за счет улучшения приобретения и сохранения дополнительных пенсионных прав , по состоянию на 23 сентября 2019 г.
  13. ↑ Модернизация координации социальных систем - предложение Комиссии о большей справедливости. В: пресс-релиз, europa.eu. Европейская комиссия, 13 декабря 2016, доступ к 29 января 2019 .
  14. ↑ Координация систем социального обеспечения: новые правила для большей гибкости и ясности. В: europarl.europa.eu. Европейский парламент, 22 ноября 2018, доступ к 29 января 2019 .
  15. ↑ 2016/0397 (COD): Координация систем социального обеспечения: пособия. В: Законодательная обсерватория, Европейский парламент. Европейский парламент, доступ к 29 января 2019 . См .: Примечания: 12.11.2018 Решение о начале межведомственных переговоров подтверждено пленарным заседанием (Правило 69c) .
  16. ↑ Межгосударственное социальное страхование. Федеральное министерство по социальным вопросам и защите прав потребителей, Австрия, доступ на 17 января 2009 года .
  17. ↑ Положения ЕС о координации систем социального обеспечения. В: consilium.europa.eu. Проверено 26 сентября 2020 года .
  18. ↑ Brexit: если Великобритания отклонит это предложение, ЕС, по-видимому, рассматривает решительную меру. В: Меркурий. 30 января 2019, доступ к 31 января 2019 .