Социальное право (Германия)

Социальный закон распространяется на все правовые нормы о публичном праве , хеджировать социальные риски , такие как конкретное заболевание , уход , работу и никакого дохода , возраст или смерть Serve. Этот термин сравнительно новый и постоянно используется в Германии только с 1960-х по 1980-е годы. За предыдущий период, с конца 19 века до середины 20 - го века , не было «социальный закон» и не понимал что - то совсем другое, а именно то , что сегодня корпоративное право звонки, однако, в том числе право на юридических лиц в публичном праве .

Социальное право является частью административного права . Социальные законы права даровать гражданин требование в отношении определенных поставщиков социальных услуг ( медицинское страхование , агентство занятости , центр занятости , пенсионное страхование и другие) для пособий в натуральной форме , таких как медицинское лечение или денежных пособия , такие как базовая безопасность или пенсию по старости или снижение доходности . Конституционные основания для этого являются государственным принципом благосостояния и материальное правило о праве на Основном законе , а также основополагающее право на человеческое достоинство и общий принцип равенства . Но международно-правовые ссылки также становятся все более важными для социального права , в частности требований, вытекающих из Конвенции ООН о правах инвалидов, в отношении реабилитации и участия людей с ограниченными возможностями . Многие социальные права - это права человека .

В Германии социальное право было в значительной степени соучредителем как научный предмет Хансом Ф. Захером . Социальные науки и социально-политические подходы имеют дело с одной и той же социальной реальностью, но рассматривают ее с другой точки зрения. Тем не менее, например, экономика здравоохранения имеет большое значение для законодательства в области здравоохранения, поскольку материальное право и практика социального права должны быть информированы о предмете, который они призваны регулировать.

история

Начало

Реакция общества на социальные риски, особенно на материальную бедность и болезни , на протяжении всей истории не была единообразной. Начало благосостояния бедных зародилось в ранней церкви , то есть в орденах и монастырях . Они были напрямую мотивированы христианской благотворительностью . Современное состояние в современную эпоху , то все больше и больше привлекает эту функцию к себе, продвигаемой ослаблением церкви во время Реформации . Обращение государства с бедными было сосредоточено на недавно сформулированной роли труда и поэтому относилось к бедным как к дисциплинированной группе общества, которую помещали в дома для бедных и работные дома и, насколько это возможно, заставляли там работать. В это время возникла идея о том, что следует различать разные группы людей, в отношении которых применялись различные меры, особенно между местными жителями и иностранными иммигрантскими бедняками; между имеющими задолженность и необеспеченными бедными; и между теми, кто может работать, и теми, кто не может работать (« кто не работает, не должен есть »). С 16 по конец 17 века были изданы законы штата о «полицейских правилах», цель которых заключалась в обеспечении «хорошей полиции», что примерно соответствует нынешней правовой концепции общественной безопасности и порядка . Таким образом, с тех пор социальная справедливость стала репрессивной , основанной на приказах и принудительном полицейском праве , которые применялись абсолютистским полицейским государством . Не было четкого разграничения от остального нормативного и уголовного права . Существовало также определенное социальное обеспечение для определенных групп людей в форме самопомощи в кооперативах , гильдиях и гильдиях , существовавших со времен средневековья .

Империя

Современный социальный закон является ответом на социальный вопрос о в 19 веке . Растущая урбанизация и индустриализация привели к массовому обществу . Социальное обеспечение бедных, которое было доступно каждому в определенном месте в соответствии с принципом проживания, преобладало против исключения иммигрантов, потому что последние не могли быть согласованы с потребностями индустриального общества, которое требовало максимально свободной смены рабочей силы. . Из-за продолжающихся социальных проблем наемные работники объединились, чтобы сформировать рабочее движение . Государство Вильгельминов репрессивно отреагировало на это социалистическими законами (1878-1890), но затем поддержало их введением социального страхования , о котором было объявлено в имперском посольстве 17 ноября 1881 года. В 1884 году вступил в силу закон о медицинском страховании рабочих , за ним в 1885 году был принят Закон о страховании от несчастных случаев , а в 1891 году - закон о страховании по инвалидности и по старости. 19 июня 1911 г. был принят Кодекс страхования Рейха . « Закон о страховании наемных служащих », принятый в то же время, обеспечивает социальное обеспечение, которое должно быть разделено между рабочими и государственными служащими.

Первая мировая война и Веймарская республика

Последствия Первой мировой войны поставили перед государством задачу заботиться о многочисленных жертвах войны и реинтегрировать их в гражданскую жизнь. С этой целью в 1920 году был принят закон об инвалидах , который установил для работодателей обязанность нанимать жертв войны, жертв несчастных случаев и слепых. Это было также началом законодательства для людей с ограниченными возможностями в Германии.

В начале Веймарской республики Рейх взял на себя часть бремени благосостояния общин, чтобы противодействовать стремительно растущей безработице . Закон о службе занятости и страховании по безработице, принятый в 1927 году, ввел пособие по безработице , выплачиваемое в течение шести месяцев. За этим последовала помощь в кризисной ситуации, за которой последовали общие социальные пособия. Глобальный экономический кризис означал, что в конце Веймарской республики треть населения зависела от ухода.

Национал-социализм и Вторая мировая война

Во время Третьего рейха , социальная политика была основана на идеологии национал - социализма . Самоуправление в учреждениях социального обеспечения, в том числе социальных выборов , было отменено в 1934 году. Даже до этого представители сотрудников не могли оставаться на своих местах. В расовых законах также исключены все еврейские выборные должностные лица. Еврейские врачи лишились лицензии на медицинское страхование еще в 1933 году . Их дискриминация затронула около 20 процентов всех врачей в Германии, в то время как около половины врачей были членами НСДАП. Врачи были насильно сделаны членами Имперской медицинской ассоциации . Во время Веймарской республики было введено 1933 ассоциаций врачей для объединения Германии в одну линию . Она не действовала на том же уровне, что и медицинские страховые компании , но стояла между ними и врачами и распределяла вознаграждение. Количество страховых компаний сократилось.

Официально высокий уровень безработицы был снижен за счет программ занятости ( инфраструктура , вооружение ) и принудительных мер ( Reichsarbeitsdienst , обязательный год ). Повышение доходов по пенсионному страхованию не передавалось пенсионерам, а постановлением от 14 апреля 1938 г. (RGBl. 1938 I, 398) было направлено на финансирование войны. В результате в 1939 году пенсионеры были в еще худшем положении, чем во время Великой депрессии. В 1938 году самозанятые ремесленники, а в 1941 году также пенсионеры были включены в систему обязательного медицинского страхования, и процедура удержания из заработной платы при уплате взносов по страхованию здоровья заменила наклеивание марок взносов в 1942 году.

Создание национал-социалистического общества благосостояния народа должно было оттеснить церковные благотворительные организации Каритас и Диакония . Люди с ограниченными возможностями подвергались дискриминации. К 1939 году около 300 000 человек были насильственно стерилизованы , а многочисленные инвалиды были убиты ( Закон о наследственном здоровье 1933 года). Предоставление социальных пособий официально рассматривалось как подход, который также мог «сохранить наследственные заболевания ... и направить их к дальнейшему размножению». Так называемые «робкие» и « антисоциальные » - как и другие группы населения, особенно евреи - были отправлены в концентрационные лагеря для « истребления трудом », то есть для убийства. Новым социальным пособием, введенным в это время, было пособие на ребенка , позднее известное как пособие на ребенка , которое существует с 1936 года.

ГДР и Федеративная Республика

Даже после окончания Второй мировой войны забота о жертвах войны оставалась на первом плане. На этот раз была также реабилитация жертв национал-социализма. Беженцам нужно было присматривать и размещать их.

Социальная политика ГДР была задумана как целостная альтернатива развитию в Западной Германии, поскольку она была направлена ​​на то, чтобы поставить социалистические цели отдельно от западногерманского социального закона, который , согласно bon mot , только восстанавливает социальный ущерб, нанесенный капитализмом. приводит к. В этом отношении социальная сфера не должна быть отдельным полем политики , а должна быть интегрирована в другие области политики и области права. Напротив, как и раньше при национал-социализме, против так называемых «застенчивых» и «антиобщественных» людей возбуждались уголовные дела, чтобы заставить их работать, потому что они хотели восполнить нехватку рабочей силы после войны. Базовая безопасность была обеспечена государством, устанавливающим цены на потребительские товары , услуги общего пользования и арендную плату за жилье в плановой экономике . Страховки по безработице не было. Закон о социальном обеспечении был принят только в переходный период после падения стены и вскоре после этого был перенесен в Федеральный закон о социальном обеспечении. Страхование здоровья, от несчастных случаев и пенсионное страхование было сохранено, но централизовано. Существовали три социального страхования перевозчиков в ГДР: социальное страхование рабочих и наемных работников (SVAA), административный орган которого, в соответствии со статьей 45, пункт 2, конституции ГДР, был свободной немецкой конфедерации профсоюзов ; социальное страхование с государственным страхованием ГДР (SV / STV, также: Deutsche Versicherungsanstalt, DVA) и Висмут AG , который отвечает как агентства по социальному страхованию своих работников. У каждого работающего человека было единое учреждение, которое отвечало за все страховые выплаты, и каждый получил книжку социального страхования с зеленой обложкой, в которой были указаны трудовые отношения, в которые они вступили, и предоставленные социальные пособия.

Напротив, в Федеративной Республике Германии традиционная структура отделений социального страхования и их носителей из Веймарской республики была сохранена или восстановлена. Принцип государства всеобщего благосостояния и основанный на нем порядок собственности были очень расплывчато сформулированы в Основном законе ( статья 20, параграф 1, статьи 28, 28, параграф 1, статья 14, параграф 2 Основного закона). Политики передали размер пособий Немецкой ассоциации общественного и частного благосостояния , чтобы не допустить их участия в политических спорах и, следовательно, от общественности.

Решение Федерального административного суда от 1954 года, в котором суд признал, что в соответствии с действием Основного закона, пострадавшие имеют субъективное общественное право , то есть право на предоставление социальных пособий, имело решающее значение для развития социального права. во вновь созданной Федеративной Республике Германии . Таким образом, они могут подать иск против государства, подать иск о таких льготах . Чтобы адаптировать правовое регулирование к правовой ситуации, был создан Федеральный закон о социальном обеспечении , но он вступил в силу только в 1962 году. Важным шагом в этот период явилась пенсионная реформа 1957 года , благодаря которой размер пенсий был увеличен, а профессиональная реабилитация была включена в обязательное пенсионное страхование. Медицинские страховые компании стали поставщиками услуг по реабилитации только на основании закона о выравнивании реабилитационных пособий от 7 августа 1974 г. ( Федеральный вестник законов I, стр. 1881 ). Это сопровождалось сменой парадигмы, которая заменила и обобщила концепцию инвалидности от ущерба, нанесенного войной, как причины физического расстройства.

Устойчивая модернизация социального законодательства в Германии произошла с классификацией многих фрагментированных специальных законов в Кодексе социального обеспечения , который призван обобщить все применимые социальные законы в единой кодификации . Это долгосрочный законодательный проект, который еще не завершен и первоначально был реализован правительством Брандта в 1969 году - в дополнение к намерению создать трудовой кодекс. Прежде всего, общие положения в SGB I (1976) и SGB VI были включены в Кодекс социального обеспечения, а затем в 1980 году в SGB X были приняты правила процедуры социального управления. Хотя работа над Кодексом социального обеспечения должна была принять форму для «ограниченной материальной реформы» характерны также постоянные социальные реформы. Они стали определяющими для социального права в целом. Общественность, заинтересованная в социальном праве, особенно осведомлена о реформах в системе здравоохранения и пенсионной политики , поскольку они напрямую затрагивают почти все слои населения. Присоединение федеральных земель восточногерманских в Федеративной Республике Германии было, если рассмотреть структуру и масштабы объединения Договора, в первую очередь, социально-политической и , таким образом , также социальный закон законодательный проект. Пришлось поднять связанные с унификацией унаследованные вопросы в пенсионном страховании и страховании от несчастных случаев , что в рамках распределительной системы означало, что нынешние вкладчики должны были оплачивать претензии, которые возникли и были одобрены в прежние времена совершенно по-другому. условия. Таким образом, значительная часть Соглашения об объединении связана с нормами социального права. Но даже после реорганизации пособий по безработице и социальной помощи в ходе так называемых реформ Харца ( SGB ​​II , SGB ​​III , SGB ​​XII ), вступивших в силу с января 2005 года, было значительное участие общественности, которое все еще имеет очень широкую основу даже после многих лет существования. Оцифровка, в частности, привела к дискуссии на стыке сетевой политики и социальной политики , которая также все чаще рассматривает свободный от санкций безусловный базовый доход в качестве основного преимущества безопасности.

Более позднее развитие социального права характеризуется его интернационализацией, в частности европеизацией правового поля. Эта тенденция также все больше затрагивает другие юридические субъекты с начала тысячелетия, но социальное обеспечение особенно пострадало от открытия границ и связанных с этим миграционных перемещений после окончания холодной войны и в последующий период. Кроме того, европейское объединение продвигалось с точки зрения социальной политики. Свободное передвижение рабочих в Европейском союзе с конца 1960-х годов сопровождалось собственным европейским социальным законом , который не предоставляет никаких собственных прав, а вместо этого координирует социальные пособия государств-членов в случае перекрестных ограничений. приграничная занятость. Эта область права была недавно урегулирована в результате реформы европейского социального права, вступившей в силу с мая 2010 года.

Понятие социального права

Поперечный вопрос

Существует несколько подходов к разграничению и отделению социального права от других юридических субъектов. Социальное право - это комплексный вопрос, который объединяет многочисленные отдельные области права и юридические вопросы. «Социальное право в формальном смысле» понимается как право Кодекса социального обеспечения , в то время как «социальное право в материальном смысле» также включает вопросы, которые регулируются другими законами, например, право на выравнивание бремени и возмещения ущерба или региональные и профессиональные специальные пенсионные системы (пенсионные фонды). В еще более широком смысле функциональная концепция «социального права» может охватывать все правовые нормы, которые преследуют особую социальную цель и, в частности, являются выражением цели конституционного государства принципа государства всеобщего благосостояния ( ст. 20 (1) из Основного закона ), например , положения о защите социального арендатора , трудовое право защиты от увольнения или правила по защите потребителей .

Согласно Разделу 1 Книги I Социального кодекса, социальное право, как оно кратко изложено в Кодексе социального обеспечения, должно «формировать социальные пособия, включая социальную и образовательную помощь, для достижения социальной справедливости и социального обеспечения». Его цель - способствовать «обеспечению достойного существования, создавать равные условия для свободного развития личности, особенно для молодых людей, защищать и поддерживать семью, зарабатывать на жизнь свободно выбранной деятельностью, позволяющей и предотвращать или компенсировать особые стрессы в жизни, в том числе помогая людям помочь самим себе ». Он призван помочь обеспечить, чтобы социальные услуги и объекты, необходимые для выполнения этих задач,« были доступны своевременно и в достаточном количестве ». Целью является реализация социальных прав пострадавших, раздел 2 (1) SGB I.

Попытки отнести социальное право (вместе с трудовым правом и другими правовыми вопросами) к независимой третьей ветви (немецкой) правовой системы в дополнение к публичному и частному праву , как это принято в некоторых зарубежных правовых системах и в праве Европейского Союза , имели не смог победить. В праве Союза, как и во французском праве, социальное право является частью трудового права .

Структура материального социального права

Согласно порядку ведения Основного Закона области

дифференцировать (так называемая «классическая триада»).

С точки зрения функции правил, существует более современная разбивка социального права на три области.

была предложена (так называемая «новая триада»), которая полностью описывает применимое право.

Конечный и причинный принцип

Дальнейшая систематизация задает вопрос, какую цель или причину необходимость охвата социальным правом имеет в каждом конкретном случае. Закон о государственном страховании от несчастных случаев и о социальной компенсации следует «принципу причинно-следственной связи», потому что они предоставляют пособия только в случаях, которые могут быть связаны с конкретной причиной ( несчастный случай на производстве , профессиональное заболевание , компенсация жертвам насилия ). Это не имеет значения для других систем безопасности, они ориентированы на цель услуги. Таким образом, за «последним принципом» следует государственное страхование здоровья , которое предназначено для лечения болезней. Однако не все социальные законы можно охватить таким образом. Кроме того, невозможно отнести все отрасли социального страхования к одному принципу. Пособия на лечение и реабилитацию при страховании от несчастных случаев также служат - в конечном итоге - для восстановления здоровья.

Применимое право

Общие правила

С введением Социального кодекса (SGB) с книгами с I по XII основные материалы социального права с 1976 года постепенно были объединены в последовательную кодификацию .

Общие правила, в частности, административные процедуры и политики находятся в SGB I и SGB X включены. SGB IV содержит общую часть права социального страхования, которые являются конкретными положениями , касающимися взиманий и сбора взносов в системе социального обеспечения и организации учреждений социального обеспечения . Здесь также можно найти правила, касающиеся личной и пространственной сферы действия закона о социальном обеспечении, включая международное социальное право ( радиация , радиовещание ).

Специальные законы, которые еще не были включены в Кодекс социального обеспечения, применяются как особые части Кодекса социального обеспечения в соответствии с разделом 68 Книги I Социального кодекса.

Социальное обеспечение и содействие занятости

Социальное обеспечение является неотъемлемой частью права социального обеспечения. В дополнение к обязательному медицинскому страхованию в SGB ​​V , обязательному пенсионному страхованию, включая пенсионное страхование шахтеров в SGB ​​VI , обязательное страхование от несчастных случаев ( SGB ​​VII ) и социальное страхование на случай длительного ухода ( SGB ​​XI ), это также включает социальное страхование художников ( Закон о социальном страховании художников , KSVG) и социальное страхование сельского хозяйства, лесного хозяйства и садоводства (до конца 2012 года: Социальное страхование сельского хозяйства , LSV; Закон о модернизации Закона LSV, LSVMG; Закон о старых -Возраст страхование для фермеров , ALG , а до 1995 года: GAL , то второй закон о медицинском страховании для фермеров , KVLG),

Безработица является SGB III , регулируется. Согласно преобладающему мнению, это не считается частью социального обеспечения. С одной стороны, это проистекает из формулировки пункта 1 статьи 74, № 12 Основного закона, которая выделяет его и прямо упоминает его как отдельную отрасль от здравоохранения, долгосрочного ухода, пенсионного обеспечения и страхования от несчастных случаев. За этим также следует простой закон из Раздела 4 (2) № 1 SGB I. Раздел 1 (1), предложение 3 SGB IV прямо предусматривает, что Федеральное агентство занятости должно подавать заявку в качестве поставщика социального страхования с точки зрения организационного закона и взносов. . С другой стороны, это проистекает из явно различных структур в организации и финансировании содействия занятости. Посредническая точка зрения включает страхование по безработице, но не содействие занятости (например, консультации по вопросам карьеры, содействие профессиональному обучению или реабилитации) как часть социального страхования. Однако мнение, которое находится в процессе продвижения, также включает их в целом как часть социального обеспечения.

Социальная компенсация

В основе закона о социальной компенсации лежит концепция жертвы, исходящей от закона об ответственности государства . Разделы 74, 75 введения к Общему прусскому земельному закону (Einl. PrALR) от 1794 года, которые продолжают применяться и сегодня, являются основанием для претензий. Модель закона социальной компенсации является предоставлением жертвам войны в соответствии с Федеральным законом питания 1950, к которому несколько законов выгоды см для особых случаев ( жертвы Закона о компенсации для жертв насильственных действий, солдаты Закона питания , инфекция Закон о защите для Damage Vaccine ).

Социальная компенсация будет пересмотрена в 2019 году и с 2022 года будет отнесена к Книге четырнадцатой (SGB XIV) Кодекса социального обеспечения.

Социальная поддержка и социальная помощь

Определенные жизненные ситуации поддерживаются специальными системами социальной поддержки, например, поддержка в обучении в соответствии с Федеральным законом о поддержке профессиональной подготовки или жилищные потребности людей с низкими доходами в соответствии с Законом о жилищных пособиях .

Основы безопасности для лиц , ищущей работы и социальной помощи с 2005 года в Второму и двенадцатой социальной кодовой книге была подана.

Реабилитация и участие людей с ограниченными возможностями

Реабилитация и участие в людях с ограниченными возможностями в основном регулируются в IX книги из Социального кодекса (SGB IX). Сфера права была реформирована Законом о федеральном участии 2016 года. Новый регламент вступит в силу в четыре этапа в 2017, 2018, 2020 и 2023 годах. Новая версия восходит к Конвенции ООН о правах инвалидов , которая должна была быть реализована в немецком законодательстве.

Особые положения соответствующего ответственного реабилитационного агентства имеют приоритет перед SGB IX. Если, например, Федеральная ассоциация пенсионного страхования Германии является ответственным поставщиком услуг по реабилитации, требования к реабилитации со стороны поставщиков пенсионного страхования , содержащиеся в Книге шестой Социального кодекса (SGB VI), могут заменить общие положения в SGB IX. То же самое применимо, если агентство по трудоустройству , возможно, с центром занятости или перевозчиком необязательного муниципалитета , будет нести ответственность в отношении SGB ​​III и SGB ​​II . Если медицинская страховая компания является ответственным поставщиком реабилитационных услуг, правила SGB ​​V могут иметь приоритет перед правилами SGB ​​IX. В случае аварий на работе и профессиональных заболеваний , то законом страхование от несчастных случаев также несет ответственность за реабилитацию лица.

Социальное право в отношении семьи, родителей, детей

Детей и молодежи в книге VIII Социального кодекса регулируется (SGB VIII). Он регулирует социальную помощь детям, подросткам и их родителям, которую осуществляют службы по делам молодежи и органы, отвечающие за добровольную социальную помощь .

Закон о предварительном содержании регулирует условия, при которых ребенок одинокого родителя получает алименты в качестве государственного социального пособия, если родитель, не находящийся на иждивении семьи, например Б. неизвестен или умер, или если он не выполняет свои обязательства по содержанию.

Кроме того, существует ряд законов, которые продвигают и обеспечивают социальную защиту родителей, семей и детей как «социальный закон», в частности, в трудовом законодательстве, Закон о защите материнства и Закон о защите при увольнении (в разделе 1 предусмотрены льготы для иждивенцев. (3) KSchG), а в налоговом законодательстве - пособие на ребенка .

Поставщики социальных услуг и социальные административные процедуры

Организации социального страхования являются юридически ответственными корпорациями публичного права с самоуправлением , раздел 29  SGB ​​IV. Они образуют государственные и центральные ассоциации в соответствии с положениями закона. Другие социальные органы ( § 1  SGB ​​X) спонсируются соответствующими региональными властями .

Структурированная структура поставщиков социальных услуг типична для немецкого социального права . Это означает, что социальное страхование разбито на различные отрасли (медицинское, пенсионное, страхование от несчастных случаев, страхование на случай длительного ухода); кроме того, есть другие агентства для других услуг. Это отличает немецкую систему социального обеспечения от других государств (в частности, от французской системы, но также и от системы бывшей ГДР), где заинтересованное лицо может или могло рассчитывать на единого поставщика услуг, который должен предоставлять все социальные услуги. выгода из одних рук. В такой системе ответственность в случае получения льгот, как правило, не вызывает проблем, и при переходе от одного режима льгот к другому, например от неотложного лечения к реабилитационному, нет никаких взаимодействий.

В сложных ситуациях необходимости, таких как те, которые возникают, в частности, при реабилитации людей с ограниченными возможностями, SGB IX предписывает предоставление льгот на основе плана участия и предоставляет возможность созыва конференции с участием всех поставщиков реабилитации и услуг. заинтересованных, чтобы гарантировать, что льготы, которые будут предоставлены, «бесшовно объединены» ( §§ 19–23 SGB IX ). Предоставление пособий поставщикам услуг реабилитации должно быть возможным быстро, эффективно, экономично и в долгосрочной перспективе «как будто из одних рук». Цель состоит в том, чтобы создать интерфейсы, то есть переходы между операторами связи, которых в противном случае не существовало бы. Правила указывают на то, что существует риск того, что в результате структурированной системы поставщиков социальных услуг откроются пробелы, что может нанести ущерб заинтересованному лицу, и что этому необходимо противодействовать. Ответственное учреждение в соответствии с § 14  SGB ​​IX является ответственным.

Типичной особенностью также является разделение поставщиков услуг и поставщиков услуг. Например, согласно закону о медицинском страховании, медицинская страховая компания является поставщиком услуг, но услуги предоставляются контрактными врачами или больницами, в основном в виде пособий в натуральной форме. Это создает трехсторонние отношения между поставщиком услуг, поставщиком услуг и лицом, имеющим социальное страхование, которое получает услугу. В частности, в государственном медицинском страховании правовые отношения между участниками регулируются сложными договорами или законами, которые заключаются в рамках совместного самоуправления - частично в совместных органах ( Федеральный объединенный комитет ), частично на уровне ассоциации между ассоциациями поставщики услуг и поставщики услуг, которые являются обязательными для поставщиков услуг и застрахованных лиц. Конституционность этой подчиненной стандартизации неоднократно подвергалась сомнению.

Административная процедура для социальных властей регулируются в первой книге социального кодекса (SGB I) и в десятой книге Социального кодекса (SGB X). Четвертая книга Кодекса социального обеспечения (SGB IV) также содержит «общие правила социального обеспечения» . Поскольку специальные части Кодекса социального обеспечения содержат свои собственные правила для соответствующих предметных областей, они имеют приоритет над общими правилами процесса социального управления. Все эти правила, в свою очередь, заменяют общие административные процессуальные законы на федеральном уровне и уровне штата. Во второй главе SGB X, а также в специальных частях Кодекса социального обеспечения есть особые положения о защите социальных данных , которые имеют приоритет над общими положениями. Процедура возражения регулируется Законом о социальном суде (SGG).

Социальный судопроизводство и адвокатура

В дополнение к общей административной и финансовой юрисдикции, социальная компетенция является наименьшая административная юрисдикция в Германии. Первоначально споры по искам к агентствам социального обеспечения разрешались только в рамках социальной администрации в арбитражных судах. Добровольные судьи застрахованных лиц и работодателей или предпринимателей привлекались к пенсионному страхованию и страхованию от несчастных случаев. Против их мнения, пересмотр в Рейхе страхование Управления (УВП) был первоначально дан - с 1884 года , после пересмотра Рейха страхового кодекса, государственные страховые органы не приняли до конца Второй мировой войны . Из - за принципа разделения от полномочий , статьи 20, пункта 2, пункта 3, статьи 92 , статьи 95, пункта 1, статьи 97  Основного закона, отдельная система социальной справедливости была создана после войны. Закон о социальных судах (SGG) вступил в силу 1 января 1954 года.

Sozialgerichtsbarkeit строится в три этапа ( социальные суды , Landessozialgericht , Bundessozialgericht ). Есть специализированные палаты по определенным отраслям права. Палаты укомплектованы профессиональными судьями и почетными судьями.

Правила административного суда применяются только к тем делам, которые не были переданы в социальные суды в соответствии с § 51 SGG (обязательное назначение), в результате чего в этих случаях ответственность несут социальные палаты общих административных судов , § 40 , § 188 VwGO. Это относится к социальному обеспечению молодежи, благополучию жертв войны, социальному обеспечению и пособиям по уходу за инвалидами, а также к закону о жилищных пособиях, а также к вопросам, связанным с Законом об усыновлении и Законом о выплате алиментов. Административные суды отвечали за вопросы социального обеспечения до конца 2004 года; с 1 января 2005 г. они переданы в социальные суды.

Процедура социального суда в основном бесплатна, § 183  SGG. Исключения применяются, в частности, к истцам или ответчикам, которые не являются социально застрахованными, получателям пособий или инвалидам, в этих случаях взимается фиксированная плата, Раздел 184  SGG. В делах, которые переданы на рассмотрение административных судов, освобождение от расходов основано на § 188, предложение 2 VwGO.

В социальном суде и региональном социальном суде любой может самостоятельно вести юридический спор, раздел 73 (1) SGG. В Федеральном социальном суде вас должен представлять уполномоченный представитель, пункт 4 статьи 73 , пункт 2 SGG. Юридическое представительство со стороны профсоюзов и общественных объединений является особым случаем при рассмотрении дел в социальных судах, пункт 2 п. 5 статьи 73 (2), 8 SGG. Представители, которые наняты органами, участвующими в процедуре, также могут действовать. Соответствующие правила содержатся в § 67  VwGO.

Повышение квалификации и специализация юристов, чтобы стать юристом-специалистом по социальному праву, существует в Германии с 1986 года.

Международные ссылки

Международное социальное право применяется к трансграничным вопросам . Согласно § 30  SGB ​​I, должен применяться принцип территориальности , в соответствии с которым применяется немецкое право, если заинтересованное лицо имеет место жительства или обычное место жительства в зоне его действия. В законе о социальном обеспечении принципы облучения и трансляции применяются к размещению сотрудников , если только наднациональный и межправительственный закон не имеет преимущественной силы . Последние включают, в частности, соглашения о социальном обеспечении и европейское социальное право , которое служит для координации, стандартизации и гармонизации систем социального обеспечения в государствах-членах Европейского Союза .

Социальное право как наука

Федеральный суд по социальным просуществовала в качестве высшей федеральный суд для социальной справедливости , начиная с 11 сентября 1954 г. Тем не менее, развитие социального права как субъекта права в Германии , как правило , только от позже, а именно в период между 1960 и 1980 годами, когда абилитации Ганса Фридриха Zacher в вышла диссертация в книжной форме. За это время вышли первые учебники и были основаны первые кафедры и институты социального права. Они говорили о начале или, скорее, о «законе социального обеспечения » только через работу над Кодексом социального обеспечения , термин «социальное право» применялся в университетах. Проектная группа Zachers, из которой возник позже «Институт международного и международного социального права Макса Планка», была основана в 1976 году. Институт был основан четыре года спустя. Официальное открытие института состоялось 3 июня 1982 года. Бернд Барон фон Майделл взял на себя управление в 1990 году. С 2011 года он называется « Институтом социального права и социальной политики Макса Планка »; он также был расширен за счет включения других исследовательских групп в области социальных наук.

Однако с 1980-х годов значение социального права для юридической подготовки снова снизилось. Майкл Столлейс писал в 2003 году, что он «тем временем вернулся к статусу« факультативного предмета »». Его не преподают во многих университетах. Он частично управляется частными юристами под названием «Трудовое и социальное право» , поэтому он не представлен как независимый субъект в соответствии с публичным правом. С начала 2000-х годов медицинское право все больше отделяется от социального права и преподается вместе с медицинским правом . Это усиливает уже существующее пренебрежение к другим областям специализации социального права, в частности к праву людей с ограниченными возможностями. Напротив, важность социального права в университетах прикладных наук имеет тенденцию к возрастанию.

литература

Руководства

Учебники

История социального права

  • Вольфганг Айас , Вильфрид Рудлофф, Флориан Теннштедт : Государство всеобщего благосостояния становится все более популярным . Том 1: Процессы основания и определение курса в Германской империи , Штутгарт 2021 г., ISBN 978-3-515-13006-6 . Том 2: Основные вопросы по основным вопросам , Штутгарт 2021 г., ISBN 978-3-515-13007-3 .
  • Кристоф Баттервегге : Кризис и будущее государства всеобщего благосостояния . 6-е издание. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Springer Fachmedien Wiesbaden, Wiesbaden 2018, ISBN 978-3-658-22105-8 (критическая классификация развития от начала до настоящего времени).
  • Питер Коллин: Состояние и перспективы истории социального права в Германии . В: Rechtsgeschichte Legal History - Journal of the Max Planck Institute for European Legal History . Нет. 24 , 2016, ISSN  2195-9617 , с. 393-401 , DOI : 10,12946 / RG24 / 393-401 ( mpg.de [PDF; доступ к 31 января, 2019]).
  • Фридерике Фёкинг : Забота во время экономического бума. Появление Федерального закона о социальном обеспечении 1961 года. [Частично в то же время диссертация 2003 года], Verlag Oldenbourg, Мюнхен 2007, ISBN 3-486-58132-5 ( полный текст доступен в цифровом виде ).
  • Александр Грейзер: В конце концов, управлял изменениями: социальное право (наука) в Берлинской республике . В: Томас Дуве , Стефан Рупперт (ред.): Закон в Берлинской республике . Зуркамп, Берлин 2018, ISBN 978-3-518-29830-5 , стр. 297-326 .
  • Ханс Гюнтер Хокертс : Три пути немецкого государства всеобщего благосостояния: сравнение нацистской диктатуры, Федеративной Республики и ГДР . В кн . : Серия ежеквартальных книг по новейшей истории . Лента 76 . Мюнхен, 1998 г., ISBN 3-486-70300-5 ( degruyter.com [по состоянию на 1 февраля 2019 г.]).
  • Ульрих Ломанн: Развитие социального права в ГДР . В кн .: О государстве и правовом устройстве ГДР. Материалы в области юридических и социальных наук 1977–1996 гг . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2015, ISBN 978-3-8100-1737-6 , doi : 10.1007 / 978-3-322-92623-4 (впервые опубликовано в: Вклады в отчеты Комиссии по исследованию социальных и политических Изменения в новых федеральных землях eV (KSPW) . Leske + Budrich. Opladen 1996).
  • Тимоти Мейсон : Социальная политика в Третьем рейхе: рабочий класс и национальное сообщество . Westdeutscher Verlag, Opladen 1977, ISBN 3-531-11364-X .
  • Габриэле Мецлер : Немецкое государство всеобщего благосостояния. От успешной модели Bismarck до футляра для ухода . 2-е издание. Deutsche Verlags-Anstalt, Штутгарт 2003, ISBN 3-421-05489-4 .
  • Ивана Микешич: Социальное право как научная дисциплина. Начало 1918–1933 гг . В кн . : К истории права ХХ века . Нет. 36 . Mohr Siebeck, Tübingen 2002, ISBN 3-16-147866-5 (Цугл .: Франкфурт (Майн), Univ., Diss., 2001).
  • Мари-Луиза Рекер : национал-социалистическая социальная политика во Второй мировой войне . В кн . : Исследования по новейшей истории . Лента 29 . Oldenbourg, Мюнхен 1985, ISBN 3-486-52801-7 (частичная печать из: Мюнстер (Вестфалия), Univ., Habil.-Schr., 1983).
  • Герхард А. Риттер : Государство всеобщего благосостояния. Происхождение и развитие в международном сравнении . В кн . : Исторический журнал, приложения, новые серии . Лента 11 . Ольденбург, Мюнхен 1989, ISBN 3-486-64411-4 .
  • Герхард А. Риттер: Цена германского единства. Воссоединение и кризис государства всеобщего благосостояния . CH Beck, Мюнхен 2006 г., ISBN 3-406-54972-1 .
  • Кристоф Захссе , Флориан Теннштедт : История бедной помощи в Германии. От позднего средневековья до Первой мировой войны . 2-е, улучшенное и дополненное издание. Лента 1 . Кольхаммер, Штутгарт 1998, ISBN 3-17-015290-4 . - Кристоф Захсе, Флориан Теннштедт: История бедных бедствий в Германии. Благополучие и благосостояние: 1871–1929 . Лента 2 . Кольхаммер, Штутгарт 1988, ISBN 3-17-010083-1 . - Кристоф Захсе, Флориан Теннштедт: История бедных бедствий в Германии. Государство всеобщего благосостояния при национал-социализме . Лента 3 . Кольхаммер, Штутгарт 1992, ISBN 3-17-010369-5 .
  • Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 ( leibniz-publik.de ). - Английское издание: Михаэль Столлейс: История социального права в Германии . Springer, Берлин, 2014 г., ISBN 978-3-642-38453-0 .

веб ссылки

Викисловарь: Социальное право  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Михаэль Столлейс: История социального права в Германии. План этажа . Люциус и Люциус. Штутгарт. 2003. ISBN 3-8252-2426-0 . С. 307.
  2. ^ Питер Коллин: Состояние и перспективы истории социального права в Германии . В: Rechtsgeschichte Legal History - Journal of the Max Planck Institute for European Legal History . Нет. 24 , 2016, ISSN  2195-9617 , с. 393-401, 395 , DOI : 10,12946 / RG24 / 393-401 ( mpg.de [PDF; доступ к 31 января, 2019]).
  3. ↑ Общество Макса Планка оплакивает Ганса Ф. Захера. Стратег и провидец во времена потрясений . 19 февраля, 2015. Проверено 20 февраля, 2015 (некролог).
  4. ^ A b Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 17-е f . ( leibniz-publik.de ).
  5. ^ А б Якоб Жуссен: Введение . В: Дирк Х. Дау, Франц Йозеф Дювелл, Якоб Юссен (ред.): Социальный кодекс IX. Реабилитация и участие людей с ограниченными возможностями: SGB IX, BTHG, SchwbVWO, BGG. Комментарии к обучению и практике . 5-е издание. Номос, Баден-Баден 2019, ISBN 978-3-8487-3375-0 , Rn. 8-17 с дополнительными ссылками .
  6. ^ Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 163 ( leibniz-publik.de ).
  7. ^ Габриэле Мецлер : Немецкое государство всеобщего благосостояния. От успешной модели Bismarck до футляра для ухода . 2-е издание. Deutsche Verlags-Anstalt, Штутгарт 2003, ISBN 3-421-05489-4 , стр. 119 .
  8. ^ Габриэле Мецлер : Немецкое государство всеобщего благосостояния. От успешной модели Bismarck до футляра для ухода . 2-е издание. Deutsche Verlags-Anstalt, Штутгарт 2003, ISBN 3-421-05489-4 , стр. 125 .
  9. ^ Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 198 f . ( leibniz-publik.de ).
  10. ^ Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 202 ( leibniz-publik.de ).
  11. ↑ Deutsche Gesellschaft für Rassenhygiene (Ed.): Eugenik , 1930. Цитируется по: Wolfgang Ayaß : Asoziale im Nationalsozialismus , Stuttgart 1995, стр. 14 в: Michael Stolleis : History of Social Law in Germany. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 185 ( leibniz-publik.de ).
  12. ^ Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 189 ( leibniz-publik.de ).
  13. ^ A b c Михаэль Столлейс : История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 209-214, 227-230 ( leibniz-publik.de ).
  14. ↑ Вернер Русс: Социальное страхование ГДР. Исследование с особым вниманием к целям марксистско-ленинской социальной политики . 2-е издание 1982 г., стр. 118-121.
  15. ↑ BVerwG 1, 159 - решение от 24 июня 1954 г. - Az.VC 78.54 - JurionRS 1954, 13768 .
  16. ^ Friederike Föcking: Благосостояние в период экономического бума, появление Федерального закона о социальном обеспечении 1961 года . В кн . : Исследования по новейшей истории . Лента 73 . De Gruyter, Берлин, Бостон 2009, ISBN 978-3-486-58132-4 , doi : 10.1524 / 9783486594737 ( degruyter.com [по состоянию на 1 февраля 2019 г.]).
  17. ↑ Заявление правительства Вилли Брандта, факсимиле. В: 1000 документов. Bayerische Staatsbibliothek, 28 октября 1969, стр. 39 , доступ к 18 января 2019 года .
  18. ^ Эберхард Эйхенхофер: Социальное право . 10-е издание. Мор Зибек, Тюбинген 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , Rn. 168-170 .
  19. ^ Кристиан Брютт: Работа как минимальный доход. От социального обеспечения к Hartz IV. Социальная политика Германии с 1962 по 2005 гг . В кн . : Общество различий . Лента 1 . Расшифровка стенограммы, Билефельд, 2014 г., ISBN 978-3-8394-1509-2 ( degruyter.com ).
  20. ↑ Задокументируйте статус обсуждения: Кристоф Баттервегге, Куно Ринке (ред.): Базовый доход вызывает споры. Призывает и против новой социальной модели . 1-е издание. Beltz Juventa, Weinheim 2018, ISBN 978-3-7799-3987-0 .
  21. ↑ Регламент (ЕС) № 883/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о координации систем социального обеспечения, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/883 / 2017-04-11  ; Регламент (ЕС) № 987/2009 Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 г., устанавливающий условия реализации Регламента (ЕС) № 883/2004 о координации систем социального обеспечения, ELI: http: //data.europa.eu/eli/reg/2009/987/2018-01-01
  22. ^ Раймунд Вальтерманн: Социальное право. 1-е издание. CF Müller, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-9976-9 , стр. 16 f ., § 2 маргинальный номер 32ff. .
  23. ^ Раймунд Вальтерманн: Социальное право. 1-е издание. CF Müller, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-9976-9 , стр. 12-е ff . (§ 1 Rn. 24ff.).
  24. ^ Герхард Игл и Феликс Велти: Социальное право. 8-е издание. Вернер Верлаг, Нойвид 2007, ISBN 978-3-8041-4196-4 , стр. 402 (статья 88, маргинальный номер 3).
  25. ^ Герхард Игл и Феликс Велти: Социальное право. 8-е издание. Вернер Верлаг, Нойвид 2007, ISBN 978-3-8041-4196-4 , стр. 6 (§ 2 маргинальный номер 2).
  26. ^ Ханс Ф. Захер : Введение в социальное право Федеративной Республики Германии . CF Müller Juristischer Verlag, Гейдельберг, 1983, ISBN 3-8114-5282-7 , стр. 20-е ff .
  27. ^ Герхард Игл и Феликс Велти: Социальное право. 8-е издание. Вернер Верлаг, Нойвид 2007, ISBN 978-3-8041-4196-4 , стр. 6 (§ 2 маргинальный номер 4).
  28. ↑ Eichenhofer, Eberhard .: Социальное право . 10-е издание. Mohr Siebeck, Тюбинген 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , Rn.6 .
  29. ^ Герхард Игл и Феликс Велти: Социальное право. 8-е издание. Вернер Верлаг, Нойвид 2007, ISBN 978-3-8041-4196-4 , стр. 49 (Раздел 8, маргинальный номер 3).
  30. ^ Ханс Ф. Захер: Введение в социальное право Федеративной Республики Германии . CF Müller Juristischer Verlag, Гейдельберг, 1983, ISBN 3-8114-5282-7 , стр. 31, 52 .
  31. ^ Стефан Макель , Маркус Огорек: Социальное право . 4-е издание. CH Beck, Мюнхен 2011, ISBN 978-3-406-62637-1 , стр. 49 f . (§ 7 Рп. 2, со ссылкой на ч. М., но без доказательств).
  32. ^ Так же Раймунд Вальтерманн: Социальное право. 1-е издание. CF Müller, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-9976-9 , стр. 48 f . (Раздел 7, маргинальный номер 94).
  33. ↑ Дирк Х. Дау, Франц Йозеф Дювелл, Якоб Юссен (ред.): Социальный кодекс IX: Реабилитация и участие людей с ограниченными возможностями. Комментарии к обучению и практике . 5-е издание. Номос, Баден-Баден 2019, ISBN 978-3-8487-3375-0 , § 19 SGB IX Rn. 2, 5, passim .
  34. ↑ Ингвер Эбсен: Нужна ли руководящим принципам Объединенного федерального комитета новая правовая основа? В: MedR . 2018, стр. 931 .
  35. ↑ ami: Сомнения в отношении Федерального комитета здравоохранения. Грёэ хочет разъяснить конституционную легитимацию с помощью юридических заключений . В: Frankfurter Allgemeine Zeitung . 15 февраля 2016 г., стр. 16 .
  36. ↑ Хельмар Блей, Ральф Крайкебом, Андреас Маршнер: Социальное право . 9-е, переработанное издание. Luchterhand, Neuwied 2007, ISBN 978-3-472-06644-6 , маргинальный номер 1174f. .
  37. ^ A b Герхард Игл и Феликс Велти: Социальное право. 8-е издание. Вернер Верлаг, Нойвид 2007, ISBN 978-3-8041-4196-4 , стр. 380 (§ 81 маргинальный номер 1).
  38. ^ Эберхард Эйхенхофер: Социальное право . 10-е издание. Mohr Siebeck, Тюбинген 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , маргинальный номер 86 .
  39. ^ A b c Михаэль Столлейс: История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 , стр. 307-313, 308 ф., 312 .
  40. ^ Ханс Ф. Захер: Социальная политика и конституция в первое десятилетие Федеративной Республики Германии . Schweitzer, Berlin 1980, ISBN 3-8059-0484-3 (Zugl .: München, Univ., Jur. Fac., Habil.-Schr., 1961).
  41. ^ Георг Ваннагат: Учебник права социального обеспечения . Лента 1 . Мор (Зибек), Тюбинген, 1965.
  42. ^ Хельмар Блей: Социальное право . Мецнер, Франкфурт-на-Майне 1975, ISBN 3-7875-3209-9 .
  43. ↑ Майкл Столлейс: Источники по истории социального права . В кн . : Сборник источников по истории культуры . Лента 10 . Musterschmidt, Göttingen 1976, ISBN 3-7881-1220-4 (согласно каталогу Немецкой национальной библиотеки «ошибочно упоминается как том 20 серии»).
  44. ↑ Новый Институт международного и международного социального права Макса Планка . В: Социальный прогресс . Лента 31 , вып. 8 , 1982, стр. 189 , JSTOR : 24508567 (габаритные огни).
  45. ↑ a b c d Александр Грейзер: В конце концов, изменение регулирует социальное право (науку) в Берлинской республике . В: Томас Дуве, Стефан Рупперт (ред.): Закон в Берлинской республике . Первое издание. Берлин 2018, ISBN 978-3-518-29830-5 , стр. 297-326, 314, 315 .
  46. ^ A b c Дагмар Феликс: Социальное право в университетском обучении . В кн .: Политика рынка труда в условиях кризиса . Номос, Баден-Баден 2010, ISBN 978-3-8329-5076-7 , стр. 13–26, 18–20, 24 , doi : 10.5771 / 9783845222370-13 ( nomos-elibrary.de [доступ 20 января 2019 г.]).
  47. ↑ Ханс Ф. Захер: Состояние и перспективы исследований и преподавания в области социальной работы, особенно в контексте церковных университетов прикладных наук . В: Ханс Браун (ред.): Социальная политика и наука. Позиции по теории и практике социальной помощи . Самостоятельно опубликовано Немецкой ассоциацией общественного и частного благосостояния, Франкфурт-на-Майне, 1992 г., ISBN 3-17-006707-9 , стр. 361–379 , urn : nbn: de: bvb: 19-epub-10110-5 .
  48. ↑ Wissenschaftsrat (Ed.): Perspektiven der Rechtswissenschaft в Германии. Ситуация, анализы, рекомендации; Доктора 2558-12 . 2012, стр. 54 ( Wissenschaftsrat.de [PDF]).