Член Европейского парламента

Член Европейского парламента ( короткий : MEP , английский Член Европейского парламента , кратко : MEP ) является избранным представителем в Европейском парламенте . Немецкоязычные депутаты Европарламента в основном называют себя депутатами Европарламента или депутатами Европарламента . Хотя это не официальный термин, это наиболее часто используемый термин в немецком языке.

Депутаты представляют на граждан в Союзе в политической системе Европейского Союза . Они участвуют в законодательном процессе на европейском уровне и контролируют исполнительную власть ЕС, в частности Европейскую комиссию . В парламенте члены парламента организованы в межнациональные парламентские группы, в которых объединяются члены парламента с аналогичной политической ориентацией. Чтобы иметь возможность компетентно заниматься вопросами, члены парламента специализируются и, соответственно, избираются в двадцать постоянных комиссий, которые отвечают за определенные области и подготавливают работу пленарных заседаний.

После последних европейских выборов 2 июля 2019 года парламент был сформирован на девятый избирательный срок. В соответствии со статьей 14 (2) Договора о Европейском союзе и дополнительными правовыми положениями, Европейский парламент в настоящее время состоит из 705 представителей граждан Союза , которые назначены членами Европейского парламента , включая 96 немецких, 18 австрийских и 6 люксембургских депутатов. . В результате отставки или смерти количество депутатов может временно уменьшиться до тех пор, пока лицо, имеющее право на успех согласно соответствующему избирательному закону, не приступит к их мандату. Следующие прямые выборы всех членов парламента гражданами всех 27 стран ЕС с правом голоса состоятся в 2024 году. В своих странах депутаты Европарламента являются членами более 150 различных партий , большинство из которых принадлежат к одной из 12 политических партий на европейском уровне .

Члены Европейского парламента

До 1979 г. (1952–1979)

1-й избирательный срок (1979–1984)

2-й избирательный срок (1984–1989)

3-й законодательный срок (1989–1994)

4-й законодательный срок (1994–1999)

5-й избирательный срок (1999-2004 гг.)

6-й законодательный срок (2004–2009)

7-й срок законодательной власти (2009-2014 гг.)

8-й срок законодательной власти (2014-2019)

9-й избирательный срок (2019-2024 гг.)

Правовая ситуация

Задачи, права, обязанности, неприкосновенность , оплата депутатов и тому подобное регулируются:

• Договор о функционировании Европейского Союза ( ст. 223 Пункт 2 и протокол (№ 7) о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза),
• Закон о прямых выборах - решение и акт о введении прямых всеобщих выборов членов Европейского парламента ,
• Положение для членов Европейского парламента ,
• правила процедуры Европейского парламента .

Выборы депутатов

В Парламентской ассамблее Европейского сообщества угля и стали , предшественницы Европейского парламента, созданного в 1952 году , члены назначались парламентами государств-членов. Однако после европейских выборов 1979 года депутаты Европарламента избирались каждые пять лет на общих, прямых, свободных и тайных европейских выборах. Эти выборы проходят одновременно во всех государствах-членах, но в каждой из них используются несколько разные избирательные системы и отдельные списки. Каждое государство-член направляет фиксированное количество депутатов Европарламента, при этом более крупные государства-члены имеют больше мест, чем более мелкие, в соответствии с принципом понижающей пропорциональности , в то время как более мелкие государства-члены имеют больше мест на одного жителя, чем более крупные . Более подробно, количество мест указано в Договоре АЭС и может быть изменено только путем единогласной реформы договора.

Каждый гражданин Европейского Союза имеет право голоса и может быть избран . Граждане, проживающие в государстве-члене ЕС, отличном от того, гражданство которого они имеют, могут свободно выбирать, в каком из этих государств они осуществляют свое право голоса. Возрастные ограничения для права голосовать и баллотироваться на выборах устанавливаются государствами-членами.

По сравнению с национальными парламентами, Европейский парламент имеет относительно высокий курс обмена парламентариев. Депутаты часто отказываются от своего мандата, чтобы быть избранными в национальный парламент или занять пост национального правительства. Поскольку, особенно в небольших государствах-членах с небольшим количеством мест в Европейском парламенте, у более мелких партий мало шансов получить мандат самостоятельно, они иногда объединяются для формирования списков, при этом предыдущее соглашение о «ротации» по прошествии определенного периода времени. . Однако такие соглашения не имеют юридической силы; Формально мандат каждого члена парламента длится до следующих европейских выборов и может быть подан в отставку только по собственному желанию. Если член парламента покидает парламент, его заменяет занявший второе место в соответствующем национальном избирательном списке, в котором он был избран. Самым долгим действующим депутатом Европарламента, который был членом парламента с европейских выборов 1979 года до 2014 года, был немец Ханс-Герт Пёттеринг ( ХДС ).

До первых европейских выборов в 1979 году все депутаты Европарламента обладали так называемым « двойным мандатом »: они также были членами Европейского и своих национальных парламентов. Даже на первых европейских выборах видные члены национальных парламентов часто баллотировались за кандидатов, которые затем обладали двойным мандатом. Однако с ростом компетенции Европейского парламента и связанной с этим растущей рабочей нагрузкой по мандату, эта практика использовалась все реже и отвергалась различными партиями и государствами-членами. После европейских выборов в 2004 году двойные мандаты больше не разрешены (за исключением Великобритании [до 2009 года, фактически до 2005 года] и Ирландии [до 2007 года]).

Поскольку граждане Союза также могут быть избраны в государстве своего места жительства, снова и снова случается, что члены Европейского парламента не являются гражданами страны, для которой они были избраны. В следующей таблице представлен обзор этих депутатов Европарламента до европейских выборов 2004 г. включительно . Три депутата, а именно Даниэль Кон-Бендит, Моника Фрассони и Ари Ватанен, уже избраны в нескольких странах.

Фамилия	избран впервые за рубежом	Национальность	Состояние выбора	Европейская партия / политическое направление
Кристин Кроули	1984	Ирландия Ирландия	Объединенное Королевство Объединенное Королевство	SPE
Bárbara Dührkop Dührkop	1987 г.	Германия Германия	Испания Испания	SPE
Морис Дюверже	1989 г.	Франция Франция	Италия Италия	SPE
Вильмиа плотник	1994 г.	Нидерланды Нидерланды	Германия Германия	SPE
Оливер Дюпюи	1994 г.	Бельгия Бельгия	Италия Италия	Радикальные либералы
Даниэль Кон-Бендит	1999 г.	Германия Германия	Германия Германия (1994, 2004) Франция (1999, 2009) Франция	EGP
Моника Фрассони	1999 г.	Италия Италия	Бельгия Бельгия (1999 г.), Италия (2004 г.) Италия	EGP
Виллем Шут	2004 г.	Нидерланды Нидерланды	Германия Германия	ELDR
Даниэль Строз	2004 г.	Германия Германия	Республика Чехия Республика Чехия	Столовая ложка
Ари Ватанен	2004 г.	Финляндия Финляндия	Финляндия Финляндия (1999 г.), Франция (2004 г.) Франция	EPP

Доля женщин и возрастная структура

Доля женщин среди депутатов Европарламента увеличивалась на каждых европейских выборах в период с 1979 по 2009 год с 18% до 35%. Таким образом, это выше среднего показателя по национальным парламентам в Европе и примерно на уровне Бундестага Германии (с 31% женщин после выборов в Бундестаг в 2017 году ). Однако он сильно варьируется от одного государства-члена к другому. В законодательный период 2009–2014 гг. Доля женщин среди депутатов Европарламента из Финляндии (61,5%) и Швеции (55,6%) была самой высокой, а среди депутатов Европарламента из Чехии (18,2%) и Мальты (0%) - самой низкой. Доля женщин среди депутатов парламента Германии составила 37,4%, а среди депутатов Австрии - 41,2%.

В частности, в 1970-х годах тогда практически бессильный Европейский парламент имел репутацию известного центра снабжения старых национальных политиков (что в Германии привело к насмешкам: « У вас есть дедушка, отправьте его в Европу »). ); В 1979 году средний возраст депутатов составлял 51 год, что значительно выше, чем у немецкого Бундестага, составлявшего 47 лет. Между тем, однако, средний возраст членов Европейского парламента также ниже 50 лет и примерно такой же, как и в национальных парламентах. Самым старым членом парламента в законодательный период 2009-2014 гг. Был итальянец Сириако Де Мита (* 1928), самым молодым членом была шведка Амелия Андерсдоттер (* 1987).

Фракции и фракционная дисциплина

В Европейском парламенте депутаты Европарламента объединяются в политические группы, каждая из которых основана на европейских партиях, членами которых являются различные национальные партии. На парламентский срок 2009–2014 гг . Таких политических групп и ряд неприкомандированных депутатов насчитывается семь .

Согласно статье 6 Закона о прямых выборах, члены парламента «голосуют индивидуально и лично» и «не связаны ни приказами, ни инструкциями», поэтому они имеют свободный мандат . На практике, как и в других парламентах, это ограничивается дисциплиной парламентской группы . Однако из-за неоднородного состава Европейского парламента эта групповая дисциплина традиционно довольно слаба; Межпартийное большинство по определенным вопросам встречается чаще, чем в большинстве национальных парламентов. С одной стороны, это можно объяснить тем, что разделение на правительственные и оппозиционные группы в Европарламенте в значительной степени больше не применимо. С другой стороны, европейские партии не имеют никакого влияния на выдвижение своих национальных партий-членов на европейских выборах: лояльность депутатов поэтому иногда распространяется не на парламентскую группу в целом, а в первую очередь на их национальную группу внутри страны. группа, которая имеет большее влияние на их переизбрание. Однако в ходе повышения компетенции и связанной с этим профессионализации парламента единство парламентских групп также увеличилось. В законодательный период 2004–2009 годов члены более крупных парламентских групп проголосовали примерно в 90% всех решений в пользу своей парламентской группы. С другой стороны, группы евроскептиков ( UEN и Ind / Dem ) имели значительно более низкие показатели сплоченности (76% и 47% соответственно).

Компенсация и надбавки

Историческое развитие

Первоначально членам Европейского парламента платили их страны происхождения. Как правило, европейские парламентарии получали такое же вознаграждение, как и их коллеги на национальном уровне. В результате в 2004 году, в конце 5-го избирательного срока, испанский депутат Европарламента получил 2600 евро, а итальянец на той же должности получил в четыре раза больше - 11000 евро. Различия были еще больше, если учесть зарплаты парламентариев, которые с середины 2004 года представляли десять новых восточноевропейских членов ЕС: их ежемесячная зарплата иногда составляла всего 800 евро. Это проблематично, поскольку все депутаты Европарламента проводят много времени в Брюсселе и Страсбурге и имеют такие же высокие расходы, соответствующие уровню цен в этих городах. Утверждается, что депутаты восточноевропейских стран спали в своих кабинетах в здании парламента.

Поэтому на шестой избирательный срок было предложено, чтобы все депутаты получали одинаковую зарплату в размере 8 600 евро в месяц. Поскольку в некоторых случаях это означало бы резкое повышение, а депутаты из Восточной Европы заработали бы в три раза больше своих глав правительства, сформировалась сильная оппозиция, и план в конечном итоге провалился. На седьмой избирательный срок с июля 2009 года окончательно согласовано единое вознаграждение депутатов, но на значительно более низком уровне, чем планировалось пятью годами ранее. Соглашение, достигнутое в 2005 году, первоначально предусматривало базовую зарплату в размере около 7000 евро и надбавку на расходы в размере 3785 евро. Это число увеличивалось, пока оно не вступило в силу в середине 2009 года, поскольку диеты зависят от заработной платы судей Европейского суда. Кроме того, подверглась критике система возмещения расходов, которая в прошлом иногда приводила к заявкам о чрезмерных расходах. В частности, родственникам больше не разрешается работать в качестве сотрудников, и теперь необходимо предъявить квитанцию ​​о возмещении дорожных расходов, поскольку расходы иногда взимались за поездки, которые не были осуществлены, или требовался тариф на более дорогие транспортные средства. даже если ехал на более дешевом транспорте.

Действующие правила

Член Европейского парламента в настоящее время (по состоянию на 2014 год) имеет следующие права:

• Ежемесячная базовая зарплата составляет 8 020,53 евро брутто, что соответствует 38,5% базовой заработной платы судьи Европейского суда . Из этой суммы необходимо уплатить налог ЕС и взнос на страхование от несчастных случаев, в результате чего чистая сумма составит 6250,37 евро.
• С 63 лет пенсия по возрасту составляет 3,5% от заработной платы за каждый полный год службы, но не более 70% от заработной платы.
• После выхода из парламента - временное пособие, равное парламентскому. «Это право существует в течение одного месяца каждый год, в течение которого осуществляется мандат, но минимум шесть и максимум 24 месяца».
• Фиксированная ежемесячная надбавка за расходы в размере 4 320 евро.
• Возмещение фактически понесенных расходов на проезд к месту проведения парламентских сессий и обратно или 0,50 евро за километр, если поездка осуществляется на собственном автомобиле.
• Суточные в размере 306 евро за каждый день участия в официальных заседаниях органов Европейского парламента.
• Наем помощников за счет ЕС до 21 379 евро в месяц, включая расходы. Максимум четверть этой суммы также может быть использована для таких услуг, как оценка от внешних поставщиков.

Пенсионный фонд

Пенсионный фонд (частный, но две трети финансируемого государством) членов парламента оказался в дефиците около 120 миллионов евро в ходе финансового кризиса с 2007 года из-за плохих спекуляций. После того, как частный фонд уже дважды был спасен за счет денег налогоплательщиков, Европейский парламент с небольшим большинством голосов проголосовал против дальнейшей государственной помощи в 2009 году, когда это была уже третья помощь и с большим вниманием средств массовой информации. Решению парламента о большей прозрачности фонда воспрепятствовал тогдашний президент Ханс-Герт Пёттеринг (ХДС).

Несовместимости

Во избежание конфликта интересов статья 7 Закона о прямых выборах устанавливает определенные функции, которые членам Европейского парламента не разрешается выполнять. Каждое государство-член может также оговорить дальнейшую несовместимость избранных в него парламентариев. К несовместимости по всей Европе относятся следующие офисы:

• Член национального правительства
• Член национального парламента (с европейских выборов 2004 г. )
• Член Европейской комиссии
• Судья, Генеральный прокурор или Секретарь Суда Европейского Союза
• Член Совета директоров Европейского центрального банка
• Член Европейской Счетной палаты
• Европейский омбудсмен
• Член Европейского экономического и социального комитета или Комитета регионов
• Член комитета или органа, который управляет фондами ЕС в соответствии с учредительными договорами или выполняет постоянную прямую административную задачу,
• Член совета директоров или исполнительного совета или должностное лицо Европейского инвестиционного банка
• Должностное лицо или агент органа ЕС или аффилированного учреждения

Если кто-то, занимающий одну из этих должностей, избирается в Европейский парламент, он или она должны отказаться от должности, прежде чем приступить к выполнению своего мандата в парламенте. Особое правило применяется к членам ирландского парламента, получившим место на европейских выборах. Им разрешено иметь двойной мандат до следующих всеобщих выборов в Ирландии, но не более того.

И наоборот, если депутат Европарламента хочет занять одну из вышеупомянутых должностей, он должен сначала отказаться от своего мандата в Европейском парламенте. Это переходит к преемнику в избирательном списке, по которому он был избран в парламент. В частности, поскольку депутаты Европарламента нередко избираются в национальные парламенты или правительства своих государств, в Европейском парламенте наблюдается относительно высокая текучесть членов по сравнению с большинством национальных парламентов.

наблюдатель

В страны - кандидаты Европейского Союза каждый отправить ряд наблюдателей Европейского парламента, которые, как правило , назначаются национальным парламентом. Эти наблюдатели могут присутствовать на дебатах в Парламенте и, если они приглашены, выступать самостоятельно, но они не могут принимать участие в голосовании или выполнять другие официальные задачи парламентариев. После присоединения эти наблюдатели будут иметь полный парламентский статус на переходный период до следующих европейских выборов или до проведения в стране дополнительных выборов.

После европейских выборов в 2009 году был также ряд наблюдателей от тех государств, которые имели право на дополнительных членов Европарламента после расширения парламента, предусмотренного Лиссабонским договором . Из-за различных юридических трудностей они не стали полноправными депутатами даже после вступления контракта в силу (см. Список членов Европейского парламента 7-го созыва № Дополнительные члены после вступления в силу Лиссабонского договора ).

веб ссылки

• Список депутатов по странам и фракциям
• Европейский парламент «Права и обязанности депутатов Европарламента»

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Приглашение на учредительное собрание. (PDF) Европейский парламент, доступ к 21 декабря 2019 года . 
2. ↑ См. Статью 1 Правил процедуры Европейского парламента (предварительная редакция - январь 2017 г. В: europarl.europa.eu . Европейский парламент .); в решении Европейского парламента от 28 сентября 2005 г. о принятии Положения о членах Европейского парламента (2005/684 / EC, Евратом) (In: Official Journal of the European Union . L 262 от 7 октября 2005 г., стр. 1–10. Онлайн в: EUR-Lex . ) Используется термин « член Европейского парламента» .
3. ↑ Договор о функционировании Европейского Союза (консолидированная версия) . В: Официальный журнал Европейского Союза . C 326 от 26 октября 2012 г., стр. 47-390. На сайте: EUR-Lex .
4. ↑ Закон о прямых выборах - резолюция и закон о введении всеобщих прямых выборов членов Европейского парламента от 20 сентября 1976 г. ( Бюллетень федеральных законов 1977 г. II, стр. 733 ) с последними поправками, внесенными резолюцией Совета от 25 июня 2002 г. и 23 сентября. , 2002 ( Вестник федеральных законов. 2003 г. II стр. 810 ; Вестник федеральных законов 2004 г. II стр. 520 ). В: bundeswahlleiter.de . Федеральный Возвратившись сотрудник (PDF документ; 82,80 KiB).
5. ↑ Решение Европейского парламента от 28 сентября 2005 г. о принятии Положения о членах Европейского парламента (2005/684 / EC, Евратом) . В: Официальный журнал Европейского Союза . L 262 от 7 октября 2005 г., стр. 1-10. На сайте: EUR-Lex .
6. ↑ Правила процедуры Европейского Парламента - временное издание - январь 2017 . В: europarl.europa.eu . Европейский парламент .
7. ↑ См. Статью 2 решения Европейского парламента от 28 сентября 2005 г. о принятии Статута членов Европейского парламента (2005/684 / EC, Евратом) . В: Официальный журнал Европейского Союза . L 262 от 7 октября 2005 г., стр. 1–10, здесь: 3–4. На сайте: EUR-Lex .
8. ↑ См. Corbett, R. et al. (2007), Европейский парламент , 7-е издание. Лондон, издательство John Harper Publishing, стр.21.
9. ↑ Европейский парламент, Комитет по правам женщин и гендерному равенству , 8 марта 2008 г .: Опись: женщины в парламентах Европы .
10. ^ Межпарламентский союз : женщины в региональных парламентских ассамблеях (на английском языке).
11. ^ Badische Zeitung , 4 июня 2009: Не только дедуля для Европы .
12. ↑ taz , 30 ноября 2011 г .: В парламенте благодаря Лиссабону .
13. ↑ VoteWatch.eu: Показатели сплоченности политических групп в Европейском парламенте 2004-09 гг. (Английский).
14. ↑ spiegel.de: Зеленый новичок в Европарламенте Гигольд: Быстрее, чем позволяет Страсбург
15. ↑ http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3430517.stm (англ.)
16. ↑ spiegel.de: Депутатам ЕС равные деньги
17. ↑ Европейский парламент. Бабушка, мама, дочка . В: Der Spiegel . Нет. 22 , 1998, стр. 18 ( онлайн - 25 мая 1998 г. ). Вторая зарплата. О тех, кто заседает в Европейском парламенте, хорошо заботятся. Правила о расходах - это приглашение к злоупотреблениям. В: Der Spiegel . Нет.   29 , 1996, стр. 73-74 ( онлайн - 15 июля 1996 г. ). 
18. ↑ «Компенсации и надбавки» (сайт парламента)
19. ↑ Статья 13 (2) решения Европейского парламента от 28 сентября 2005 г. о принятии Положения о членах Европейского парламента (2005/684 / EC, Евратом) . В: Официальный журнал Европейского Союза . L 262 от 7 октября 2005 г., стр. 1–10, здесь: 6. Онлайн в: EUR-Lex .
20. ↑ Tagesschau , 23 апреля 2009 г .: Никакого «пакета спасения» от налоговых денег.
21. ↑ Стерн , 2 июня 2009 г .: Poettering защищает роскошных пенсионеров .