Презентация (назначение)

Согласно презентации одна была процедура назначения понимается, состоящая из обязательного предложения компетентного корпоративного органа может только принять или отклонить. Процесс презентации был исторически чрезвычайно важен и может рассматриваться как предвестник сегодняшнего республиканско-демократического избирательного процесса.

В каноническом праве представление является обязательным. Обладатели права на представление могут вносить предложения по заполнению позиций, которые могут быть отклонены только по указанным причинам.

Исторические примеры

В императорских выборах в Священной Римской империи в Kurspruch последовал избирателям на коронацию в Франкфурте , вопрос к людям (символизировали позже только хоры) , которые включены , согласна ли она с выбором того , что резко упал к простой символической форме.

Остатки презентации были найдены в Догенвале в Венецианской республике : на церемонии установки в базилике Сан-Марко вопрос принадлежал народу, желает ли он иметь (предварительно выбранными советами) кандидатов Дожа, которые, по крайней мере, с тех пор раннее средневековье регулярно аккламации «Sia! Сиа! »(Англ .:« Да будет так! ») Подтвердилась; Однако, согласно источникам, похоже, что отказ иногда случался и в прежние времена, то есть это было реальное подтверждение, а не просто пустая форма.

Долгое время немецкая судебная система также знала право представлять судей . Часто это право предложение было использовано в качестве компенсации для бывших государей за потери автономной юрисдикции с посредничеством через Reichsdeputationshauptschluss 1803. Эти государственные юридические права представления прекратилась с момента вступления в силу судов Конституции закона 1 октября 1879 года .

Применимое право

Каноническое право

Право занимать церковные должности очень часто находится в той же руке, что и право патронажа (закон защиты и надзора) над церковью, и имеет свои исторические корни в системе самой церкви .

Римско-католическое каноническое право , наряду с различными другими видами передачи должности, признает установление обязательного представления (Канон 147). Это должно быть прямо предусмотрено законом. При отсутствии каких-либо отклоняющихся правил, обладатель права представления должен предложить нового должностного лица в течение трех месяцев после того, как ему стало известно о вакансии. Никто не может представиться; презентация не может быть проведена против воли предложенного лица. Законно представленное лицо, признанное подходящим, должно быть назначено на должность (Каноны 158 и след.). Если докладчик окажется неподходящим, правообладатель может представить второго в течение одного месяца. Если он снова окажется неподходящим, право представления для этого занятия истекает, и власти могут свободно передать офис (Canon 161 f. CIC). Закон о протестантской церкви также имеет право представлять патрону в патронатных приходах.

Например, епископы епархий Римско - католической Страсбурге и Меце в Эльзас-Лотарингии назначаются на президента Франции .

В англиканской церкви соответствующий британский монарх имеет право представлять все высшие церковные должности (соборные ректоры и епархиальные епископы). Кандидаты представляются соответствующему капитулу собора в письме для избрания, которое должно быть сделано в течение 30 дней.

Закон штата

Сегодня свободный выбор преобладает в большинстве государств, а, следуя их примеру, и в организациях частного права , но все же есть важные примеры процедур представления:

• Президент Соединенных Штатов , в то время как связывание назначения в большинстве старших должностных лиц, требует одобрения Сената, который может принять или отклонить кандидат. Отказ тоже случается снова и снова. Количество отклонений Сената не ограничено, поэтому речь идет о представлении в чистом виде. Если должность вице-президента становится вакантной, президент также предлагает кандидата, но в этом случае требуется одобрение не только Сената, но и Палаты представителей.
• Федеральный канцлер Германии будет предложен в бундестаг по федеральному президенту ; Бундестаг может принять или отклонить это предложение. Только в случае отклонения предложенного кандидата Бундестаг может избрать канцлера большинством голосов на свободных выборах. В истории Федеративной Республики до настоящего времени ни одно предложение Федерального президента не было отклонено, поэтому все обычные выборы канцлера проводились не как выборы, а как презентации (единственное исключение - назначение федерального канцлера через конструктивный вотум недоверия ).
• Глава правительства Швеции (государственный министр) также определяется презентацией: председатель парламента (председатель рейхстага) предлагает кандидата, которого парламент (рейхстаг) может принять или отклонить. Если рейхстаг отклоняет четыре предложения подряд, он должен быть переизбран.
• В некоторых диктаторских или авторитарных государствах главы государства или правительства назначаются не путем свободных выборов, а путем голосования «да-нет» по их администрации, то есть путем представления. Еще несколько лет назад, например, президент Египта определялся презентацией: парламент принял предложение, которое народ мог только принять или отклонить. Иногда парламенты таких государств также определяются едиными списками, которые могут быть только утверждены или удалены, что фактически имеет тот же эффект, что и процедура представления.

Особое конституционное и политическое значение было в Пруссии право представления прусского особняк , который не определял конституцию Пруссии за период с 1854 годом до революции в 1918 году для некоторых из короны к признанию altadlige, заработанное государством и земле- владеющие семьями. Прусские короли весьма скупо использовали возможность предоставления старым аристократическим семьям права представительства. До революции 1918 года это престижное право было предоставлено только 18 полам.

Демаркация

Презентация в отличие от свободного выбора

Как и в случае с настоящими свободными выборами, существует орган для презентаций, который обычно состоит из большинства ( коллектив , парламент , народное собрание , кафедра собора и т. Д.), Но этот орган не имеет права свободно назначать конкретного человека избранным. применяется, но это касается обязательного назначения органа, z. Б. монарха , которую он может либо принять, либо отвергнуть. Если он отклоняет предложенное лицо, он не может сам определить другого человека, но должен ждать нового предложения, которое он может только принять или отклонить. Чтобы добиться назначения определенного лица, соответствующий орган должен заранее отклонить всех других правомочных лиц, пока не останется только он. Поскольку в реальности это часто бывает нелегко (например, из-за нехватки времени), часто существуют правила, согласно которым только определенное количество людей может быть отклонено, после чего для назначения достаточно одного предложения. Таким образом, влияние на выбор человека ограничено и не может сравниться с влиянием в рамках свободного избирательного процесса .

Поскольку рассматриваемый орган представляет своего предложенного кандидата комитету, одобрение которого он должен получить, то есть «представляет», эта процедура называется представлением. Право органа, выдвигающего предложения, также называется правом представления.

Презентация в отличие от бесплатного приема

Назначение органом власти, например Б. Президент , глава правительства , руководитель в компании происходят свободно, назначающее лицо может определить лицо, которое будет назначено. Запрос предложений, советов, просьба о согласии подчиненных или коллег назначаемого лица является добровольным и не имеет обязательной силы. В отличие от этого, лицо, предлагающее (представляющее) в процедуре презентации, требует одобрения более широкой группы. Это также означает, что свободное назначение приводит назначенное лицо непосредственно в должность, тогда как для презентации необходимы как минимум два, а зачастую и три действия: предложение - одобрение (- официальное назначение).

Свойства и опасности презентации

Презентация характеризуется тем фактом, что у комитета нет свободного выбора, который должен подтвердить назначение, но он может голосовать только «да» или «нет». Так что это не выборы, это голосование. Это решительно ограничивает влияние соответствующего комитета на отбор кандидатов.

И наоборот, авторитет, который представляет кандидата, получает соответственно больше влияния, что означает в то же время больше власти. Как правило, такое распределение власти больше не соответствует преобладающему представлению о демократическом устройстве государств или организаций.

Исторически введение презентации означало значительное усиление влияния людей или кругов, представленных в целевом органе, в отличие от чистого процесса назначения, в котором выбор и назначение назначенного лица полностью зависели от воли. компетентного органа. При этом влияние ранее находившихся у власти властей сохранялось до такой степени, что можно было найти компромисс, на который могли согласиться обе стороны, что до сих пор хорошо видно в республиканской истории Древнего Рима.

В некоторых случаях, однако, тот факт, что небольшая группа знающих людей или компетентный человек может сделать лучший выбор кандидатов, чем большой коллектив, состоящий в основном из менее осведомленных людей, все же говорит в пользу презентации. Это всегда применяется, когда должность требует специальных знаний, предшествующей подготовки или навыков. В демократическом государстве это часто выборы судей. При выборе суда также имеет смысл провести профессионально компетентный отбор, но кандидаты также проверяются демократически легитимным органом, который также взвешивает такие факторы, как человеческие способности, политическая ориентация и тому подобное. Задача профессионально компетентного отбора лучше всего может быть выполнена квалифицированным органом, таким как Министерство юстиции , отборочная комиссия судей , юридический факультет или даже сам суд, в то время как задачу демократического контроля и легитимации лучше всего выполняет парламент. . Процедура, сочетающая предварительный отбор профессионально квалифицированным органом с одобрением демократически избранным органом, то есть процедура представления, представляется вполне разумной.

источники

1. ↑ См. Описание коронации в: Hans Haussherr (Hrsg.): Die Memoiren des Ritters von Lang . Келер, Штутгарт, 1957, стр. 114-116.
2. ↑ Ср. Рейнхард Лебе : Когда Маркус приехал в Венецию. История успеха Республики Сан-Марко. Фишер, Франкфурт-на-Майне. 1978, ISBN 3-596-26405-7 , стр 51 и 152-153.
3. ↑ Конституция США , статья 2, раздел 2, § 2-3.
4. ↑ Конституция США , поправка 25, раздел 2.
5. ↑ Основной закон Федеративной Республики Германия , статья 63, абзац 1.
6. ↑ Конституция Швеции, часть 1: Форма правления, глава 6, §§4–6.
7. ↑ Hartwin Spankuch : Das Preußische Herrenhaus, страницы 174 и далее, Droste Verlag, Дюссельдорф, 1998, ISBN 3-7700-5203-X )