Горное право

Под законом о добыче полезных ископаемых понимаются правовые положения, касающиеся недр и горнодобывающих предприятий.

Немецкое горное право

Немецкое горное право возникло из средневекового обычного права . Не позднее XII века немецкие короли требовали у горного шельфа серебро и другие металлы, в результате чего они были изъяты у землевладельца. Уже в позднем средневековье горный шельф перешел от королевской семьи к государям. Сначала закон о добыче полезных ископаемых принимался только устно или записывался частными лицами. С начала 15 века он издавался государями в виде указов ( горных указов ), которые часто оставались в силе до 19 века. Новая далеко идущая основа была создана с Общим законом о горной промышленности для прусских государств 1865 года , который также был принят с отдельными изменениями в Брауншвейге (1867 г.), Баварии (1869 г.), Вюртемберге (1874 г.), Бадене (1890 г.) и других странах. . За исключением Королевства Саксония, оно вступило в силу во всех крупных землях Германии. С другой стороны, горная промышленность Саксонского королевства подпадала под действие Общего горного закона Королевства Саксония от 16 июня 1868 года.

Горное право в Федеративной Республике Германии

В Федеративной Республике Германии, добывающая закон подлежит в соответствии с ст. 74 п. 1 нет. 11 Основного закона от конкурирующего законодательства . Центральной правовой нормой является Федеральный закон о горнодобывающей промышленности .

До 1982 года законодательство отдельных федеральных земель регулировало добычу полезных ископаемых, законы которой в основном основывались на Общем законе о горной промышленности для прусских земель , но содержали различные правила в деталях. Ситуация была еще более сложной в таких федеративных землях, как Баден-Вюртемберг, которые были объединены из разных стран после 1945 года. В ранее независимых регионах Северный Баден, Южный Баден, Гогенцоллерн, Северный Вюртемберг и Южный Вюртемберг иногда применялись различные правила.

Федеральный закон о добыче полезных ископаемых (BBergG) вступил в силу в Федеративной Республике Германии с 1 января 1982 года, заменив горное законодательство федеральных земель и обеспечив единообразные правила. 3 октября 1990 года сфера его деятельности была расширена на территорию бывшей ГДР . Он по сути резюмирует более ранние государственные законы о горной промышленности , такие как Общий закон о горной промышленности для прусских земель 1865 года , закон о разработке нефти и других минеральных ресурсов, а также постановление о разведке и добыче полезных ископаемых 1934 года и заменяет эти правила одновременно.

Федеральный закон о горной промышленности основан на принципе свободы гор . В результате все недобываемые природные ресурсы, перечисленные в законе (различные металлы, сырая нефть, природный газ, уголь, соли, плавиковый шпат и барит и т. Д.), Изымаются из собственности, так что владелец собственности имеет только так- так называемые наземные природные ресурсы (например, песок, гравий, гипс, глина, кровельный сланец). С другой стороны, недобываемые минеральные ресурсы изначально являются бесхозными, но право собственности на них может быть приобретено только в рамках процесса кредитования, контролируемого государством. Прямое владение государством шахтами для определенных видов сырья, таких как горный шельф короля или суверена, существовавшее с 12 века, или государственная резервация, существовавшая в 20 веке, в Федеративной Республике прекратило свое существование с 1982 года. Однако закон предусматривает, что обеспечение поставок сырья имеет приоритет над другими приоритетными интересами общего блага .

Федеральный закон о добыче полезных ископаемых регулирует конфликты интересов между держателем лицензии на добычу полезных ископаемых и соответствующими землевладельцами. Землевладелец имеет право на компенсацию, если, например, он должен уступить свою землю для строительства горнодобывающих предприятий. Геотермальная энергия ( геотермальная энергия ) считается свободной от гор. Федеральный закон о добыче полезных ископаемых не распространяется на некоторые сыпучие материалы , такие как песок, гравий, некоторые природные камни или торф (природные ресурсы), если они не добываются в гражданском строительстве . Вместо этого такое приповерхностное сырье подпадает под действие закона о раскопках . В ГДР это сырье также считалось свободным от добычи. Однако каждый может собирать минералы из минералов в образовательных целях или для частных коллекций.

Геологические институты федеральных земель ( государственные учреждения ) уполномочены изучать федеральную территорию на предмет пригодных для использования месторождений полезных ископаемых, их разведку, а также сбор и обработку их результатов . Они подчиняются федеральному министру экономики.

В Федеральном законе о добыче полезных ископаемых проводится различие между разведкой ( разведкой ) и добычей недобываемых полезных ископаемых. Любому желающему требуется разрешение на посещение или получение разрешения от ответственного горнодобывающего ведомства . Там он также может подать заявку на ссуду горнодобывающей собственности (соответствует разрешению, но также должны применяться положения гражданского кодекса, применимые к земле). Ежегодные полевые сборы оплачиваются за разрешение и субсидии за разрешение . Максимальный размер одолженного поля составляет 2,2 миллиона квадратных метров и простирается до вечной глубины , то есть теоретически до центра Земли. Оператор рудника несет ответственность за ущерб, причиненный горной добычей .

Помимо разведки, добычи и переработки минерального сырья, в том числе некоторых основных природных ресурсов, Федеральный закон о горной промышленности также регулирует рекультивацию эксплуатируемых карьеров . Строительство и эксплуатация подземных хранилищ (газа, нефтепродуктов, сжатого воздуха и т. Д.) Также регулируется горным законодательством.

Обсуждение аспектов горного права при проведении гидроразрыва пласта

В мае 2012 года Комитет Бундестага по экономике и технологиям провел общественные слушания . Одной из причин был гидроразрыв , который беспокоит часть населения.

Слушание основывалось на четырех предложениях и законопроектах оппозиционных групп:

  • Парламентская группа СДПГ стремится (ходатайство 17/9560) к большей прозрачности в судебных разбирательствах по горному законодательству и более активному участию в защите окружающей среды.
  • Левая парламентская группа требует (Предложение 17/9034), чтобы интересы окружающей среды и людей, затронутых добычей природных ресурсов, были должным образом приняты во внимание.
  • Парламентская группа Bündnis 90 / Die Grünen внесла законопроект (17/9390), который предусматривает единый десятипроцентный налог на субсидию. Однако с момента принятия Федерального закона о добыче полезных ископаемых размер налога на субсидию составляет 10% от рыночной стоимости сырья. Кроме того, парламентская группа (Предложение 17/8133) призывает к общественному балансу интересов «между потенциально положительными последствиями добычи полезных ископаемых для общества и их негативными последствиями для пострадавших людей».

Горное право в Австрии

В Австрии правовая основа очень похожа на немецкое право. Первичной правовой основой был Закон о минеральном сырье (MinroG) с 1 января 1999 года . Тогда для разведки, добычи и переработки минерального сырья требуется одобрение районных властей или, в случае подземной добычи, министра экономики . Асбест и кварцевый камень (не кварцевый песок ) также относятся к основным природным ресурсам Австрии .

Горное законодательство в Швейцарии

В Швейцарии горное право является суверенным правом кантонов , до сих пор именуемым Bergregal , и регулируется кантональным законодательством. Помимо кантональных законов, сохранилось и старое обычное право. В Граубюндене кантон передал права на добычу полезных ископаемых политическим сообществам .

Ввиду незначительного и в основном исторического значения горнодобывающей промышленности в Швейцарии, законодательство в большинстве кантонов до недавнего времени ограничивалось принципами, а там, где существуют кантональные законы о добыче полезных ископаемых, иногда им уже сто лет или больше. На межкантональном уровне была также конкордат по разведке и эксплуатации нефти, который был принят в 1955 году кантонов восточной части немецкоязычной Швейцарии и не был действителен до 2013 года . Ввиду возрастающего значения недр, а в последнее время и геотермальной энергии , несколько кантонов недавно приняли современные законы о горной добыче или инициировали соответствующий законодательный процесс. Кантон Аргау был первым кантоном, который сосредоточил внимание на развитии геотермальной энергии в своем законе 2012 года об использовании глубоких недр и добыче полезных ископаемых . В 2013 году кантоны северо-востока Швейцарии разработали типовой закон, который призван служить руководством для отдельных кантонов при принятии новых законов о добыче полезных ископаемых.

В кантонах Аргау (2012), Базель-Ландшафт (1876), Берн (2003), Фрайбург (1850 и 1960), Женева (2017 и 1999), Гларус (1893), Юра (1978), Люцерн действуют законы о добыче полезных ископаемых. (2013), Невшатель (1935), Нидвальден (1979), Швиц (1999), Санкт-Галлен (1919), Тургау (2015), Ури (1995), Ваадт (1957) и Уоллис (1856). Другие кантоны пока оставили жесткие положения, которые содержат соответствующие вводные законы в гражданский кодекс в разделе имущественного права , а именно: Аппенцелль Ауссерроден , Базель-Штадт , Шаффхаузен , Золотурн , Цуг и Цюрих . Третьи знают только один отрывок в своей кантональной конституции, в котором они заявляют права на горный шельф, например Граубюнден и Обвальден . Кантон Аппенцелль-Иннерроден не издал никаких законодательных положений о горном законодательстве, в кантоне Тичино давно устаревший закон был отменен без замены.

Горное право Лихтенштейна

Закон о добыче полезных ископаемых в Лихтенштейне ограничен несколькими видами сырья (металлическими рудами, ископаемым топливом, светящимися и подобными веществами, такими как графит, антрацит, каменный уголь, лигнит, сланцевый уголь, асфальт, битум и минеральные масла, сера, серные руды, каменная соль и соленые источники ) и, прежде всего, в Законе о собственности Лихтенштейна (SR), статьи 484–497 SR.

Как и в Швейцарии, горнодобывающая промышленность больше не имеет особого значения в Лихтенштейне, и положения имущественного права в основном являются лишь базовыми процедурными положениями.

Англосаксонская правовая семья

В отличие от горного законодательства в немецкоязычных странах, принцип землевладельческой добычи в основном применяется в Великобритании и Содружестве . Корона претендует только на месторождения золота и серебра. В исключительных случаях (например, в случае фрагментированной собственности) права на добычу полезных ископаемых могут быть переданы третьим сторонам, в результате чего владельцы собственности должны получить компенсацию. Майнер платит владельцу аренду , фиксированную процентную ставку (мертвую ренту) или роялти . Права на наземные и подземные полезные ископаемые (обычно карьеры и рудники) могут быть предоставлены отдельно.

В Содружестве Наций (например, в Канаде , Новой Зеландии , Австралии , Индии , Пакистане , Малайзии , Южной Африке и многих других) полезные ископаемые (кроме золота и серебра) можно добывать за ежегодную плату. Захват поля (претензия) на государственной земле обычно осуществляется путем нахождения, маркировки местоположения, разбивки поля и, наконец, путем внесения его в официальный реестр. В Канаде министр природных ресурсов курирует горнодобывающую промышленность и выдает лицензии и концессии. Лицензия на разведку выдается сроком на один год. Претензия должна быть выставлена ​​в течение этого времени. После этого изыскатель может получить лицензию на разведку или разработку еще на год. Следующие этапы - это предоставление временных прав на добычу и окончательной лицензии на добычу.

В Соединенных Штатах горное право также основано на английском общем праве . Здесь помещик - еще и хозяин всего сырья до вечных глубин. Однако существует государственная оговорка в отношении фосфатов, нитратов, калийных солей, асфальта, угля, горючего сланца и серы, а также право присвоения (без права собственности) государства на нефть и природный газ. Песок и гравий находятся в ведении Министерства внутренних дел. Приобретение рудников в штате очень похоже на приобретение в Канаде, однако необходимо провести дополнительные геологоразведочные работы (открытая шахта) . Однако на земле отдельных штатов требование не передается в полную собственность, а только в аренду.

Французская юридическая семья

Во Франции и Бельгии Гражданский кодекс составляет основу горного права. В определенном смысле он занимает промежуточное положение между немецкой и англосаксонской правовой традицией. Карьеры (карьера) природного камня, песка, гравия, каолина и глины, а также карьеры (миниеры) железной руды, пирита, бокситов и торфа являются частью собственности. Только подземные рудники металлов, мышьяка , серы , квасцов , купороса , угля, битума , сырой нефти, природного газа, каменной и калийной соли исключены из права собственности землевладельца. И землевладельцы, и государство могут предоставлять разрешения на добычу полезных ископаемых и концессии. Искатель не имеет особых претензий к концессии на добычу полезных ископаемых. Государство взимает с оператора полевой налог (фиксированный доход) и налог на чистую прибыль (пропорциональный перерасчету) . Помещик получает поселение.

В Португалии , Испании , Италии и Турции закон о добыче полезных ископаемых основан на Кодексе Наполеона . И здесь большая часть наземного сырья принадлежит помещику, подполье - государству. При соблюдении определенных условий нашедший может получить лицензию или, по крайней мере, иметь право на компенсацию.

Северная Европа

В Швеции и Финляндии землевладелец участвует в производственной деятельности, а половина - в прибылях и убытках горнодобывающей промышленности.

разнообразный

Поскольку многие из так называемых развивающихся стран получают значительную часть своих доходов от экспорта сырья, законы о горнодобывающей промышленности в этих странах часто имеют схожие черты. В большинстве случаев все сырье находится под контролем государства. Особо важные основные экспортные продукты (в основном драгоценные металлы , энергоресурсы и т. Д.) Зарезервированы для исключительного использования государством. Предоставляемые концессии (по североамериканской модели) ограничены по времени, подлежат оплате и часто связаны с многочисленными условиями для иностранного партнера (минимальные инвестиции, занятость и обучение местных жителей, требования к информации о компании, меры по охране окружающей среды и рекультивация и др.). Часто государственные горнодобывающие компании настаивают на получении контрольного пакета акций иностранных компаний. Однако местные мелкомасштабные горнодобывающие предприятия обычно подлежат только регистрации и не подчиняются никаким условиям. Поэтому условия труда местных горняков зачастую катастрофичны.

В начале 1990-х годов различные штаты Южной Америки реформировали свои законы о добыче полезных ископаемых, чтобы привлечь больше иностранного капитала в свои страны за счет ослабления ограничений. Вместе с высокой в ​​то время ценой на золото это фактически привело к значительному буму в горнодобывающем секторе. Однако долгосрочные выгоды для соответствующих экономик оставались неоднозначными.

После обнаружения на морском дне марганцевых конкреций и рудных шламов интерес к разработке подводных месторождений в открытом море значительно возрос. Однако его правовая позиция до сих пор крайне неясна. До сих пор только расширение суверенных территорий все большего числа государств в сторону моря приводило к определенным юридическим претензиям ( исключительная экономическая зона ).

Смотри тоже

литература

  • Рейнхарт Пиенс, Ханс-Вольфганг Шульте, Стефан Граф Витцтум: Федеральный закон о горнодобывающей промышленности . (BBergG). Комментарий. Кольхаммер, Штутгарт, 1983, ISBN 3-17-007505-5 .
  • Герхард Болдт , Герберт Веллер, Гюнтер Кюне, Ганс-Ульрих фон Мессенхаузен: Федеральный закон о горнодобывающей промышленности . Де Грюйтер, 2-е издание 2015 ISBN 978-3-89949-255-2 .
  • Раймунд Виллекке: Немецкое горное законодательство. С самого начала и до настоящего времени. Glückauf, Essen 1977, ISBN 3-7739-0210-7 .
  • Эдуард Кремер, Питер У. Нейгауз называли Wever: Bergrecht. Кольхаммер, Штутгарт и др. 2001, ISBN 3-17-016287-X .
  • Юлиус Хесеманн и др.: Исследование и оценка месторождений руд, полезных ископаемых и горных пород (= Vademecum 1). Государственное геологическое управление земли Северный Рейн-Вестфалия, Крефельд, 1981, стр. 95-105: Раздел: Правовые отношения (горное законодательство) .

Сноски

  1. ↑ Федеральный закон о горнодобывающей промышленности ; PDF (308 КБ)
  2. ↑ Пиенс и др., Стр. 140-145
  3. ↑ Защита окружающей среды в специальном праве: Горный закон , Федеральное агентство по окружающей среде , 21 августа 2013 г., по состоянию на 3 апреля 2014 г.
  4. ↑ Обсуждение горного закона будущего. Проверено 23 июля 2012 года .
  5. ↑ bundestag.de (файл PDF; 78 кБ)
  6. ↑ bundestag.de (файл PDF; 148 кБ)
  7. ↑ § 31 налог на субсидию. В: Федеральный закон о горной промышленности. Федеративная Республика Германия, доступ к 21 апреля 2015 года .
  8. ↑ 17/9390 (файл PDF; 148 кБ), 17/8133 (файл PDF; 121 кБ)
  9. ↑ Закон Австрии о минеральном сырье - MinroG .
  10. ↑ Конкордат о разведке и эксплуатации сырой нефти от 24 сентября 1955 г. (PDF; 42 kB)
  11. ↑ Типовой закон об использовании метро от 2 декабря 2013 года.
  12. ↑ Ааргау: Закон «Об использовании глубоких недр и добыче природных ресурсов» от 19 июня 2012 г . ; Basel-Landschaft: Закон о горном шельфе от 7 мая 1876 г. ( памятная записка с оригинала от 12 июля 2018 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. ; Берн: Закон о горных шельфах от 18 июня 2003 г . ; Фрайбург: Закон о эксплуатации шахт от 4 октября 1850 г. и Закон о разведке и разработке углеводородов от 27 февраля 1960 г . ; Женева: Loi sur les ressources du sous-sol от 7 апреля 2017 года и Loi sur les gravières et exploitations assimilées от 28 октября 1999 года ; Гларус: Закон о горном деле от 7 мая 1893 г . ; Юра: Loi sur l'exploitation des matières premières minérales (Loi sur les mines) от 22 октября 1978 г . ; Люцерн: Закон о добыче природных ресурсов и недропользовании от 6 мая 2013 г . ; Невшатель: Loi sur les mines et les carrières от 22 мая 1935 г . ; Закон Нидвальдена о добыче минерального сырья (Bergregalgesetz) от 29 апреля 1979 г . ; Швиц: Закон о горном шельфе и использовании подземных вод от 10 февраля 1999 г . ; Санкт-Галлен: Закон о горном деле от 7 апреля 1919 г . ; Тургау: Закон о недропользовании от 18 ноября 2015 г . ; Ури: Закон о горном шельфе и использовании подземных вод от 26 ноября 1995 г . ; Во: Loi sur les углеводороды от 26 ноября 1957 г . ; Вале: Закон о шахтах и карьерах от 21 ноября 1856 г. . @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / bl.clex.ch
  13. ↑ Аппенцелль Ауссерроден: Закон о введении в действие Гражданского кодекса Швейцарии от 27 апреля 1969 г., § 229 ; Базель-Штадт: Закон о введении в действие Гражданского кодекса Швейцарии от 27 апреля 1911 г., § 158 ; Шаффхаузен: Закон о введении в действие Гражданского кодекса Швейцарии от 27 июня 1911 г. Разделы 90–92 (PDF; 122 kB) Золотурн: Закон о введении в действие Гражданского кодекса Швейцарии от 4 апреля 1954 г. плюс закон от 10 декабря , 1911 г. о введении в действие Гражданского кодекса Швейцарии от 10 декабря 1907 г., § 260 ; Цуг: Закон о введении в действие Швейцарского гражданского кодекса кантона Цуг от 17 августа 1911 г., раздел 89 ; Цюрих: Вводный акт к Гражданскому кодексу от 2 апреля 1911 г., разделы 148–150 (PDF; 256 kB; новый указ, который в настоящее время [2016] находится в законодательном процессе).
  14. ↑ Граубюнден: Конституция кантона Граубюнден от 18 мая / 14 сентября 2003 г., статья 85 ; Обвальден: Конституция кантона Обвальден от 19 мая 1968 г., статья 38 .

веб ссылки