Выборы в Японии

Национальные выборы в Японии :

• в Шугийн , нижнюю палату, регулярно каждые четыре года, в основном с более короткими интервалами и
• в Сангиин , Палату лордов, каждые три года. На каждом из этих выборов вновь избирается только половина депутатов; Срок полномочий членов верхней палаты - шесть лет.

Утверждение судей Верховного суда часто происходит одновременно с всеобщими выборами. Кроме того, дополнительные выборы умерших и ушедших в отставку депутатов проводятся в округах по мере необходимости. (В случае депутатов, избранных по пропорциональной системе или в Сангиин с вакансиями в течение трех месяцев после обычных выборов, вакансии вместо этого заполняются заместителями .)

На субнациональном уровне губернаторы префектур , мэры муниципалитетов, а также префектурные и местные парламенты избираются каждые четыре года . Многие из этих выборов суммируются в «единых региональных выборах» ( яп. 統一 地方 選 挙, tōitsu chihō bekyo ) за годы до високосного года. На последних единых региональных выборах в апреле 2019 года были избраны 11 губернаторов, 41 парламент префектур, более 200 мэров и более 600 местных парламентов.

Все эти выборы регулируются «Законом о выборах в государственные учреждения» 1950 года (公職 選 挙 法, kōshoku-sichyo-hō ), который заменил ранее существовавшие отдельные законы .

Голосование

Особенностью выборов в Японии является то, что, в отличие от большинства других демократических стран, голосование проводится не путем отметки, зачеркивания или аналогичных отметок, а путем указания имени кандидата (или партии в пропорциональном представительстве). Это одна из основных причин, почему предвыборная кампания в Японии состоит в основном из повторения имени кандидата снова и снова через громкоговорители, плакаты и личные встречи. Некоторые политики также пишут свои имена кана вместо кандзи, чтобы избирателям было проще голосовать.

«Пропорциональная доля голосов»

Из этой формы голосования и японской системы письма возникают «пропорциональные дробные голоса » (按 分 票, ambunhyō ), которые юридически регулируются статьей 68 «Закона о выборах в государственные учреждения». Если голос не может быть четко назначен кандидату или партии из-за того же имени или того же написания разных имен, это не считается недействительным, но - взвешивается с учетом процента голосов среди полностью действительных голосов соответствующих кандидатов или партий - все, возможно, преднамеренно. Хлопнули кандидатов или партии. Он округляется после третьего десятичного знака.

Например, предположим, что кандидаты Ичиро Танака, Джиро Танака и Коната Идзуми баллотируются в избирательном округе и получили 2000, 1500 и 500 недвусмысленных голосов. Кроме того, в 100 бюллетенях только Танака. Затем добавляются Ичиро Танака из этих 100 × 2000 ÷ 3500 = 57,143 голосов и Джиро Танака 100 × 1500 ÷ 3500 = 42,857. Таким образом, официальный окончательный результат таков: Ичиро Танака 2 057 143 голоса, Джиро Танака 1 542 857 голосов и Коната Изуми 500 000 голосов. Общее количество поданных голосов (в данном случае 4 100) сохраняется, за исключением кумулятивных ошибок округления.

Избирательное право

Право голоса , все граждане Японии , которые по крайней мере , 18 лет с 2016th

Пассивное право голоса для Шугийн, мэров, префектур и местных парламентов предоставляется всем мужчинам и женщинам старше 25 лет, кандидаты в сангийн и на пост губернатора префектур должны достичь 30-летнего возраста.

Право голоса за иностранцев

Массовый митинг в апреле 2010 года против права голоса для иностранцев с участием ведущих консервативных политиков, таких как Тадамори Осима , Такео Хиранума , Йошими Ватанабэ и Сидзука Камеи .

Верховный суд считает, что было бы нарушением Конституции разрешать иностранцам голосовать на выборах на национальном уровне. С другой стороны, разрешение этого на выборах на более низком уровне (например, в городские советы) не является неконституционным. Законодательный орган вправе решать это.

Первый законопроект о местном избирательном праве для иностранцев был внесен в 1998 году Комейто вместе с Демократической партией (ДПЯ), но не был принят. В 2000 году ДПЯ начала очередное неудачное наступление. С 1999 года Kmeitō сотрудничает с Либерально-демократической партией (ЛДП) в правительстве; Коалиционное соглашение фактически предусматривало реализацию права голоса иностранцев. Однако в ЛДП раздаются голоса, которые категорически отвергают право голосовать за иностранцев или хотят ограничить его определенными группами (гражданами бывших колоний Кореи и Тайваня ). После того, как в 2005 году в соседней Южной Корее было введено местное избирательное право для иностранцев, а в 2007 году ДПЯ получила большинство голосов в Сангине, этот вопрос снова стал обсуждаться. Проект Комейто от 2005 года больше не проходил через парламент. Закон дал бы зарегистрированным иностранцам старше 20 лет из стран, в которых иностранцы имеют сопоставимые права, возможность голосовать на выборах на уровне префектур и муниципалитетов.

После того, как Демократическая партия пришла к власти в 2009 году, генеральный секретарь Ичиро Одзава объявил, что попытается внести в парламент в 2010 году закон, который предоставит иностранцам, проживающим в Японии, право на префектурные и местные выборы. Однако партнер демократов по коалиции - Новая народная партия - против такого закона.

На референдумах в некоторых общинах , правила которых могут решать сами муниципалитеты, иностранные граждане имеют право голоса. Кроме того, еще до общего снижения избирательного возраста в 2016 году несовершеннолетним в возрасте 18 лет и старше разрешалось принимать участие в референдумах в некоторых муниципалитетах.

Избирательная система и округа

Избирательный округ Японии в Палату общин с 1996 года

Одиннадцать избирательных округов («блоков») на 180 мест в пропорциональном представительстве 1996 года в нижней палате.

Избирательная система, наиболее часто используемая в послевоенной Японии, представляла собой систему индивидуального голосования без права передачи , которая первоначально использовалась с 1947 года для обеих палат национального парламента, а также для префектур и местных парламентов. Он уже использовался в Германской империи с 1928 года для выборов в национальную нижнюю палату. Однако на многих выборах в Японии используются не только множественные, но и одномандатные округа, в которых отдельные голоса, не подлежащие передаче, идентичны голосам простого большинства . Когда национальная нижняя палата все еще избиралась после непередаваемых индивидуальных голосов, с момента возвращения Островов Амами до 1990 года существовал только один одномандатный округ; В национальной верхней палате, с другой стороны, одномандатные округа часто играют решающую роль, поскольку крупные партии обычно делят мандаты в многомандатных округах, включая многие двухмандатные округа в прошлом, а также при пропорциональном представительстве, в то время как можно выиграть большую часть одномандатных округов, немного переместив голоса.

Шугийн

Избирательная система для сегодняшних 465 (1996–2000: 500, 2000–2014: 480, 2014–2017: 475) депутатов нижней палаты национального парламента была коренным образом реформирована в 1994 году: теперь, при траншейной системе голосования с двумя голосами, 289 депутатов в одномандатных округах по простой схеме Избрано большинством голосов, 176 дополнительных мест избраны в 11 региональных округах пропорционального представительства («блоках») в соответствии с партийными списками , места пропорционального представительства распределяются в соответствии с процедурой Д'Ондта . Одномандатные округа способствуют возникновению четкой двухпартийной системы; но блоки пропорционального представительства также позволяют небольшим партиям получить места. Избирательная реформа была одной из главных целей коалиции против ЛДП (Кабинеты Хосокава и Хата) в 1993/94 году; но с большой коалицией и возвращением ЛДП в правительство (кабинет Мураямы) произошло разделение на региональные «блоки», что затруднило получение мест более мелкими партиями - в самом маленьком блоке, Сикоку , всего разыгрывается только шесть мест. Для получения списка блоков пропорционального представительства и одномандатных округов см. Список округов для Шугийн ; границы округов в основном следуют (частично бывшим) муниципальным границам или в крупных городах ( seirei shitei toshi ) границами городских округов. Избирательный период в нижнюю палату составляет четыре года, но в послевоенной истории, за исключением 1976 года , новые выборы всегда проводились до окончания законодательного периода.

Политическим партиям, отвечающим необходимым требованиям (см. Политические партии в Японии # Правовые положения ), разрешается одновременно выдвигать кандидатов по избирательному округу и по списку пропорционального представительства. В этом случае они могут (но не обязаны) разместить некоторых или всех этих двойных кандидатов на одну и ту же позицию в своем списке пропорционального представительства. После того, как победители избирательного округа были исключены из списка - они не могут быть переизбраны через пропорциональное представительство - сэкихайрицу (буквально «показатель незначительного поражения») принимает решение о порядке кандидатов в списке. Он рассчитывается путем деления голосов кандидата по округу на количество голосов победителя по округу. Кандидаты в списке, помещенные одновременно, затем сортируются в порядке убывания в соответствии с sekihairitsu . Приказ распространяется и на возможных преемников . Эта система позволяет избирать проигравших из округа («воскрешение») в зависимости от успеха их округа: те, кто потерпел лишь «небольшое поражение», избираются первыми. На траншейную систему голосования это не влияет: голоса округа определяют только порядок кандидатов в списке, но не количество кандидатов пропорционального представительства; и, в отличие от пропорционального представительства в верхней палате страны, избиратели не имеют прямого влияния на то, кто избирается через пропорциональное представительство.

Сангийн

Нынешние 242 члена верхней палаты национального парламента избираются на частичных выборах: каждые три года половина палаты избирается на шестилетний срок. Траншейная система голосования с двумя голосами также используется на выборах в верхнюю палату: 74 из 124 депутатов, подлежащих избранию, избираются индивидуальным голосованием без права передачи в многомандатных и одномандатных округах, при этом префектуры обычно служат округами (см. Список округов для Сангийна ); с 2016 года существует два объединенных округа, каждый из которых состоит из двух префектур. Остальные 50 депутатов избираются на общенациональном пропорциональном представительстве по партийным спискам с использованием процедуры Д'Ондта. Пропорциональное представительство в Палате лордов было введено в 1983 году, до этого вместо них в общенациональном избирательном округе люди, а не списки, также избирались непередаваемыми индивидуальными голосами. Одновременное выдвижение кандидатур в округе префектуры и через национальное пропорциональное представительство не допускается.

Начиная с выборов 2001 года было отдано предпочтение кандидатам с пропорциональным представительством при пропорциональном представительстве, только количество голосов определяло порядок кандидатов в списках с пропорциональным представительством, включая порядок возможных преемников (самый открытый список) . Однако, начиная с выборов 2019 года , партии могут исключать защищенных кандидатов из преференциальных выборов в так называемом токутэй-ваку (特定 枠, например, «особые рамки »).

Кизокуин

В соответствии с послевоенной конституцией 1947 года Сангиин заменил Кизокуин , предыдущую верхнюю палату Рейхстага, которая состояла из наследственных членов и членов, назначенных Тенно. Некоторые из назначенных членов были выбраны путем выборов. Эти выборы - среди крупнейших налогоплательщиков, трех нижних дворянских чинов и с 1925 года в Академию наук - проводились каждые семь лет, начиная с 1890 года. При избрании представителей крупнейших налогоплательщиков префектуры действовали как округа.

Префектуры и приходы

Губернаторы и мэры избираются на четырехлетний срок простым большинством голосов.

Парламенты префектур и местные парламенты избираются отдельными голосами без права передачи в многомандатных и одномандатных округах. Избирательные округа для парламентов префектур - это в основном городские округа крупных городов (сэйрей шитэй тоши) , в противном случае - муниципалитеты - иногда несколько в одном округе - и бывшие округа . Большинство муниципалитетов образуют единый избирательный округ для местных парламентов, в то время как городские округа служат округами в 20 крупных городах. Избирательный срок - четыре года.

Парламенты префектур существуют с 1878 года, местные парламенты - с 1880 года и, следовательно, дольше, чем национальный парламент. Первоначально выборы проводились в рамках строгой переписи населения, а в некоторых случаях также при трех- или двухклассном голосовании. Мэры избирались косвенно, где бы то ни было, и назначались губернаторы.

denaoshi перпендикулярный

Если губернатор или мэр уходит в отставку по собственному желанию (не на основании вотума недоверия парламенту или отзыва) и снова участвует в новых выборах, эти новые выборы проходят в соответствии со специальными правилами и называются перпендикулярными денаоши (出 直 し 選, например, «новое начало или повторные выборы »). . Если уходящий в отставку чиновник переизбирается на таких выборах, его новый срок полномочий длится не четыре полных года, а только на оставшийся срок предыдущего срока, с которого он ушел. Следующие новые выборы снова состоятся в старом избирательном цикле. Но если побеждает другой кандидат, он избирается на полные четыре года. Правовая основа - статья 259/2 Закона о выборах. Такой выбор стал ярким, более свежим примером в 2011 году в городе Нагоя , когда мэр Такаши Кавамура подал в отставку из-за политического конфликта с городским парламентом по поводу снижения налогов. Он победил на выборах мэра денаоши ; следующие очередные выборы мэра состоялись в 2013 году, когда истек срок его полномочий с 2009 года.

Равенство выбора

В округах разное количество избирателей. Это означает, что в менее густонаселенных округах один голос имеет большее влияние на состав парламента, чем в округах с большей плотностью населения. В Японии проблема обобщена выражением ипйо но какуса (一 票 の 格 差), буквально «различие голоса».

Связанные с этим вопросы привели к большому количеству решений Верховного суда по национальным парламентским выборам, которые в некоторых случаях признали избирательные округа неконституционными. Однако по этой причине ни один из выборов еще не был признан недействительным; скорее, у законодательного органа есть разумный период времени для устранения неравенства.

После выборов 2012 года в Шугийне несколько вышестоящих судов впервые объявили выборы не только неконституционными, но и недействительными в некоторых округах, но позже Верховный суд признал выборы действительными. Вотум недоверия выборов в 2016 году было пять неконституционных выборов в ряд, первые национальные выборы, которые были проведены Верховным судом быть конституционным. Ранее неконституционные диспропорции в соответствии с решением Верховного суда существовали на выборах Шугийна в 1972 (4,99), 1980 (3,94), 1983 (4,40), 1990 (3,18) и после введения одномандатных округов в 2009 году (2 , 30), 2012 (2,43) и 2014 (2,13), а также за Сангиев на выборах 1992 (6,59), 2010 (5,00) и 2013 (4,77).

В сентябре 2017 года наблюдались максимальные дисбалансы настроения:

• для Палаты представителей между округами Токио 13 с 474 118 правомочными избирателями и Тоттори 1 с 239 097, соотношение 1,98, и
• для здания совета между избирательными округами префектуры Сайтама с 1 018 511 правомочных избирателей на члена и Фукуи с 327 300 правомочными избирателями на члена, коэффициент веса при голосовании 3,11.

Организация и контроль

За выборами наблюдает комиссия по надзору за выборами ( Senkyo kanri iinkai ,選 挙 管理 委員会). На национальном уровне существует Центральная комиссия по надзору за выборами (chūōzunyo kanrikai) для организации референдума о судьях Верховного суда и проведения (пропорциональное представительство) выборов в обе палаты национального парламента. Его пять членов назначаются премьер-министром на трехлетний срок, они должны иметь право баллотироваться в качестве Сангийна и не могут быть депутатами. Все остальные выборы и голосование проходят под контролем местных избирательных комиссий в префектурах, приходах и районах крупных городов (seirei shitei toshi) . Каждый из них состоит из четырех членов, которые избираются соответствующими префектурами или местными парламентами сроком на четыре года. Граждане могут отозвать префектурный и муниципальный надзор за выборами .

Для каждых индивидуальных выборов Комиссия по надзору за выборами назначает избирательную комиссию (сэнкёкай) и ответственного за выборы (сэнкёто) . Они собирают и проверяют результаты, которые « контролеры подсчета голосов» (kaihyō kanrisha) передают с избирательных участков. Само голосование организовано « наблюдателями за голосованием» (tōhyō kanrisha) . Наконец, существует три типа «свидетелей» или «наблюдателей» (тачайнин) для целей контроля : тōхь тачиаинин при голосовании, кайхō тачиаинин при местном подсчете голосов и сэнкё тачиаинин при определении победителя и общего результата.

веб ссылки

• Объяснение выборов и голосования в Сомушо (японский)
• Закон о выборах в государственные учреждения (японский)

литература

• Стивен Р. Рид: Япония: на пути к двухпартийной системе. в: Майкл Галлгер и Пол Митчелл (ред.): Политика избирательных систем. Издательство Оксфордского университета 2005.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Сомушо : Явка избирателей на национальных выборах (на японском языке), по состоянию на 21 ноября 2019 г.
2. ↑ 按 分 (あ ん ぶ ん) 票 と は 何 で す か. Идзуми- сиэнкэнё канри иинкай дзимукёку (Секретариат Комиссии по надзору за выборами города Идзуми), по состоянию на 9 апреля 2018 г. (на японском языке). 
3. ↑ Сейм принимает закон о понижении избирательного возраста с 20 до 18 лет . В: The Japan Times Online . 17 июня 2015 г., ISSN  0447-5763 ( japantimes.co.jp [доступ 10 января 2017 г.]). 
4. ↑ Решение от 28 февраля 1995 г.
5. ↑ Одзава положительно отзывается о предоставлении местного права голоса неяпонцам. В: The Japan Times . 22 сентября 2009, доступ к 22 сентября 2009 . 
6. ↑ Маргарет Маккин, Итан Шайнер: Новая избирательная система Японии: изменение la plus ça ... , Electoral Studies 19 (2000), стр. 447-477.
7. ↑ な る ほ ド リ 「出 直 し 選 で 任期 は ど う な る の？ . В: Майнити Симбун Сига. 30 января 2019 г., по состоянию на 2 апреля 2019 г. (на японском языке). 
8. ↑ kōshoku-konsyo- h в базе данных законодательства Sōmush e-Gov , по состоянию на 2 апреля 2019 г.
9. ↑ См. Такахаши и др. а. Кемпо Ханрей Хякусен II (Сто избранных решений по конституционному праву II) , 2007 г., стр. 336 и далее.
10. ↑ Sōmushō : статистика избирателей на 1 сентября 2017 г. , IV.選 挙 区 ご と の 選 挙 人 名簿 及 び 在外 挙 人 者 数 等(MS Excel)
11. ↑ Сōмушō :な る ほ ど！ 選 挙> 選 挙 管理 機関