Вашингтонская конвенция об охране видов

Соглашение
о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Краткое название: Вашингтонская конвенция об охране видов
Заголовок: Конвенция о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Сокращенное название: СИТЕС (Вашингтон)
Дата: 3 марта 1973 г.
Вступать в силу: 1 июля 1975 г.
Ссылка: cites.org ; Bonn Amdt. , Gaborone Amdt.
Форма контракта: Многонациональная (ООН)
Юридический вопрос: природный заповедник
Подписание: 183
Ратификация : 183

Германия: Совет. 20 июня 1976 г. (iK 20 июня 1976 г., Бонн 1987, Гарб.1985)
Лихтенштейн: В соотв. 30 ноября 1979 г. (iK 28 февраля 1980 г., Бонн 1987 г., Гарб.2000 г.)
Австрия: В соотв. 27 января 1982 г. (iK 28 февраля 1980 г., Бонн 1987, Гарб. 1985)
Швейцария: Совет. 9 июля 1974 г. (iK 1 июля 1975 г., Бонн 1987, Гарб.1994)
Обратите внимание на примечание к текущей версии контракта .

Государства-участники СИТЕС

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры ( СИТЕС короткого , немецкая  Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры ) является международной конвенцией , которая способствует устойчивой, международной торговле в животных и растениях , перечисленных в его приложения Растения следует обеспечить. Конвенцию также называют Вашингтонской конвенцией по охране дикой природы ( WA ) в честь места, где она была впервые подписана 3 марта 1973 года в Вашингтоне, округ Колумбия . СИТЕС не вмешивается в суверенитет государства, т.е. Другими словами, правовая реализация и обеспечение соблюдения являются обязанностью каждого государства-члена.

Секретариат СИТЕС находится в Женеве и обеспечивается ЮНЕП , Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

история

Предыдущая конвенция, Лондонская конвенция по сохранению видов от 1933 года, которую подписали девять государств, в основном относящихся к крупным видам дичи в Африке (всего 42 вида). В 1960 году МСОП потребовал на седьмой Генеральной ассамблее, чтобы все государства приняли правила импорта исчезающих растений и животных в координации с экспортными правилами стран происхождения, чтобы свести к минимуму опасность для видов в результате торговли. Это было отвергнуто государствами как слишком сложное. В качестве альтернативы в 1964 году была предложена конвенция с международными стандартами утверждения, и название CITES происходит от этой резолюции. В 1971 году, после нескольких проектов, текст был изменен до такой степени, что 39 правительств и 18  неправительственных организаций (НПО) согласились подписать его. Stockholm Environment Conference 1972 способствовала реализации и США пригласили на учредительной конференции, в которой приняли участие 80 стран.

Вашингтонская конвенция, подписанная 3 марта 1973 года, вступила в силу для первых стран-участниц 1 июля 1975 года. Первой пятеркой стран, ратифицировавших соглашение, стали США, Нигерия, Швейцария, Тунис и Швеция. Первой страной из Европейского сообщества (ЕС), ратифицировавшей соглашение, 20 июня 1976 года была ратифицирована ФРГ . ГДР была подписана уже шестью месяцами ранее. 20 октября 2016 года конвенция вступила в силу для Тонги, ныне 183-го члена .

Соглашение расширялось дважды, эти изменения касаются только тех государств, которые приняли их или присоединились к ним после вступления изменений в силу. 22 июня 1979 г. в Бонне было предложено расширение статьи XI ( Боннская поправка ), которая допускает предположения о финансировании. «Боннская поправка» была подписана достаточным количеством государств-членов в 1987 г. и на сегодняшний день (по состоянию на июль 2015 г.) принята 147 государствами-членами. 30 апреля 1983 года в Габороне было принято решение о продлении статьи XXI ( поправка Габороне ), которая позволяет региональным ассоциациям национальных государств (например, ЕС) присоединяться к конвенции. Расширение вступило в силу 23 ноября 2013 года, а Европейский Союз присоединился к СИТЕС 9 апреля 2015 года.

Нормативное содержание

Ноги слона конфискованы таможней в Немецком таможенном музее в Гамбурге

Конвенция регулирует торговлю охраняемыми видами животных и растений. Виды, которые находятся под охраной, несмотря на название и происхождение Конвенции, не входят в Красный список МСОП . Список охраняемых видов можно найти в приложениях к конвенции и определяется государствами-членами на конференциях сторон . В настоящее время (по состоянию на январь 2013 г.) в приложениях перечислены 29 910 видов растений и 5 659 видов животных. Международная торговля видами и продуктами из них, такими как слоновая кость , икра , изделия из древесины, лекарственные препараты или готовые животные, регулируется в зависимости от соответствующего приложения (I, II, III) и сделанных в нем комментариев. В зависимости от приложения требуются разрешения на экспорт или импорт, которые должны соответствовать определенным требованиям.

Вложения

Приложение I.

Правила Приложения I изложены в Статье III Конвенции. Для этих видов, торговля которыми находится под серьезной угрозой, существует запрет на коммерческую торговлю для лиц, пришедших из дикой природы. Торговля потомством или некоммерческая торговля возможны до тех пор, пока нет угрозы продолжающемуся существованию вида и соблюдаются национальные законы. Требуются разрешения на экспорт и импорт. Перечисленные виды включают z. Б. все виды китов, все морские черепахи , некоторые виды обезьян , некоторые виды медведей и кошек, определенные попугаи , хищные птицы , совы и журавли , различные виды черепах и крокодилов , несколько видов змей и различные виды из кактусов и орхидей .

Приложение II.

Правила Приложения II изложены в Статье IV Конвенции. Коммерческая торговля видами, перечисленными в Приложении II, возможна после оценки безопасности, проведенной страной-экспортером. Проверяется, не угрожает ли торговля выживанию вида. Компетентный орган проводит мониторинг и принимает меры, обеспечивающие устойчивое использование. Требуется разрешение на экспорт. Перечисленные виды включают: все обезьяны, медведи , кошки , хищные птицы, все другие черепахи, включая греческую черепаху , варан и крокодилов, а также все орхидеи, кактусы и цикламены , поскольку они еще не защищены Приложением I.

Приложение III.

Правила Приложения III изложены в Статье V Конвенции. Соответствующие виды указаны в сочетании со страной. Только названная страна может включать виды, указанные в Приложении III; решение Конференции Сторон не требуется. Физическим лицам или соответствующим продуктам из указанной страны требуется разрешение на экспорт, из других стран требуется сертификат происхождения.

Бронирование

Каждое государство-член может отказаться от включения отдельных видов в список и сделать оговорку; требование о включении в список или документ в этом случае недействительно для этого государства. Бронирование можно отозвать в любой момент. Есть три основные причины для регистрации оговорок: политическое нежелание из-за экономических интересов, отказ от биологической основы (невыполнение критериев) и большее время для выполнения требований закона. Например, после Конференции сторон в 2013 году Канада внесла оговорку в отношении всех новых списков, чтобы иметь больше времени для их применения в национальном законодательстве.

Отношение к другим соглашениям

СИТЕС не вмешивается в обязательства государств, вытекающие из других конвенций, например B. КБР (статья XIV). Если возможно, мы стремимся работать со всеми соответствующими конвенциями. В иерархии правовых норм дата вступления в силу актуальна для международных конвенций. Поскольку Международная конвенция по регулированию китобойного промысла устарела, все решения СИТЕС соответствуют этой конвенции. Например, Конференция Сторон Б. не отменять международный мораторий на торговлю китовым мясом.

Осуществление и обеспечение соблюдения

Поскольку СИТЕС не вмешивается в суверенитет национальных государств, они несут ответственность за выполнение и соблюдение (Статья VIII). Секретариат может только давать рекомендации. Секретариат говорит, например, Б. дал рекомендации по запрету торговли видами, относящимися к СИТЕС, чтобы побудить государства соблюдать свои договорные обязательства. В Европейском союзе СИТЕС реализуется Постановлением ЕС о защите видов . Поскольку иногда существуют более строгие правила, они соответствуют требованиям -CITES- более строгие. Регламент (ЕС) № 338/97 применяется непосредственно во всех государствах-членах ЕС; Более строгие правила и санкции регулируются национальными правилами. В Германии это Федеральный закон об охране природы и z. T. Федеральный закон о защите биологических видов . В Австрии это Закон о торговле видами (ArtHG2009). Реализация соглашения на национальном уровне осуществляется органом управления, о чем необходимо сообщить в секретариат СИТЕС. В Германии это Федеральное агентство по охране природы , в Австрии - Федеральное министерство защиты климата, окружающей среды, энергетики, мобильности, инноваций и технологий, а в Швейцарии - Федеральное управление безопасности пищевых продуктов и ветеринарии (FSVO). Орган управления поддерживается также объявленными научными авторитетами. Количество научных авторитетов не ограничено.

Судороги

Змеиный ликер конфискован таможней

Как это обычно бывает с нелегальной торговлей, аресты в основном производятся таможней . Все перечисленные виды и их продукты, которые продаются с фальшивыми документами или без них, будут отозваны. Однако владельцу также необходимы эти разрешения внутри страны, чтобы в случае необходимости иметь возможность доказать свое юридическое право собственности. Большинство растений конфисковано. живые кактусы и орхидеи, а также лекарства, содержащие охраняемые виды; у животных, включая улиток , мидий , рептилий (кожа) и кораллов .

Конференция Сторон

На регулярных встречах представителей подписавших государств (Конференция Сторон) рассматриваются применимые правила и обсуждаются запросы на дальнейшие торговые правила. Каждое государство-член имеет один голос при голосовании, и для голосования необходимо присутствие 50% аккредитованных государств-членов. В зависимости от типа приложения действует разное большинство, например Б. Простое большинство требуется для изменения повестки дня, а для изменения приложений требуется большинство в 2/3 голосов. Однако в соответствии с принципом СИТЕС решение требуется консенсусом . Еще до своего официального присоединения Европейский Союз выступает на Конференции Сторон как единое целое. Если страны-члены ЕС не могут прийти к единой позиции (одобрение или отклонение заявки), все страны ЕС воздерживаются от голосования.

15-я встреча в Дохе 2010 г.

Для 15-го заседания Конференции подписавших государств (CoP15) в Дохе, Катар , с 13-25. В марте 2010 года приехали более 2000 делегатов из 175 стран. Участники имели возможность запретить торговлю в тунце , пока запасы не восстановятся, торговля полярных медвежьих шкур и защита различных видов акул , такие , как молот и акулы , некоторые из которых являются также известными в Европе под названиями Schillerlocke , Рыба телятина , морской угорь или морской осетр торгуются, не удается договориться. Сначала был принят запрет на торговлю мясом сельдевой акулы , но он был снят в последний день конференции. Продлен запрет на торговлю слоновой костью .

16-я встреча в Бангкоке 2013 г.

С 3 по 14 марта 2013 г., в день 40-летия Вашингтонской конвенции об исчезающих видах, в Бангкоке прошла 16-я конференция CITES, в которой приняли участие более 2000 делегатов из 177 стран. Среди широко обсуждаемых тем были защита слонов и носорогов от растущего браконьерства, защита исчезающих видов акул, редких тропических лесов и некоторых земноводных и рептилий.

Браконьерство на слонов и носорогов достигло беспрецедентных масштабов в последние годы: браконьерство на носорогов выросло примерно на 5000%, отмечен рост нелегальной охоты на слонов, а также рост профессионализма и милитаризации браконьеров. Популяции многих видов акул угрожает, в частности, растущее процветание в некоторых азиатских странах, где суп из акульих плавников является деликатесом, а его потребление - символом статуса. Таким образом, ежегодно продается до 100 миллионов животных.
Поэтому на Конференции подписавших государств (CoP16) Европейский Союз выступил за включение порбика в Приложение II к соглашению. Заявка была подана совместно с США, Бразилией, Колумбией и Египтом, которые, в свою очередь, выступали за включение некоторых видов акул, таких как белоперые глубоководные акулы , различные виды молотов и некоторые виды скатов, такие как скат манта. . Несмотря на противодействие со стороны Китая и Японии, белоперые акулы, белоперые глубоководные акулы, три акулы-молота и скаты-манты были включены в Приложение II к соглашению о защите вида с необходимым большинством в две трети голосов. Япония и Китай утверждали, что включение в список может увеличить нелегальную торговлю и затруднить идентификацию видов в торговле.
Как и в 2010 году, была активная дискуссия о включении белого медведя из Приложения II в Приложение I. Большинство стран-членов пришли к выводу, что существующая торговля очень низка и что основная угроза продолжающемуся существованию вида - это потеря среды обитания, а не торговля. Поэтому критерии для включения в Приложение I вместо Приложения II не приводятся.
Прозрачность голосования была важным вопросом. На Конференции Сторон в 1994 году было определено, что предложение о тайном голосовании требует только 10 голосов. Оба запроса (один из Мексики и Чили, другой из ЕС) об изменении этого правила были отклонены. Сторонники правила 10 голосов утверждают, что это позволяет небольшим государствам, в частности, голосовать в интересах национальных интересов. Противники утверждают, что регулирование позволяет делегатам уклоняться от ответственности перед гражданами.

Результаты, достигнутые на CoP16, рассматриваются участниками и природоохранными организациями как большой успех в защите видов.

В августе 2019 года на встрече по Вашингтонской конвенции по охране видов была создана рабочая группа по большим кошкам с целью сохранения видов. 18-я Конференция Договаривающихся государств ( CoP18 ) проходила в Женеве с 17 по 28 августа 2019 года .

Смотри тоже

литература

См. Также: Действующие документы СИТЕС (английский, французский и испанский)

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ a b c Источник: www.cites.org
  2. ^ МСОП (Издатель) (1960): Седьмая сессия Генеральной Ассамблеи. МСОП, Брюссель. С. 154.
  3. ^ МСОП (Издатель) (1964): Восьмая сессия Генеральной Ассамблеи. МСОП, Морж. С. 130.
  4. ↑ Цитирует: Вашингтонская конвенция по охране видов. В: Spiegel Online . 20 августа 2001, доступ к 14 декабря 2014 .
  5. ↑ Европейская комиссия и TRAFFIC (2013): Справочное руководство по правилам Европейского союза о торговле дикими животными. Брюссель, Бельгия
  6. ↑ Оговорки о видах, внесенных в список СИТЕС, www.bmlfuw.gv.at, по состоянию на 31 июля 2015 г.
  7. ^ Wijnstekers, W. (2011): Эволюция CITES - 9-е издание. Международный совет по охоте и охране дикой природы стр. 435
  8. ↑ Уведомление № 2015/012 www.cites.org, по состоянию на 31 июля 2015 г.
  9. ↑ Национальные контакты стран-участниц www.cites.org, по состоянию на 10 августа 2015 г.
  10. ↑ Confiscations in Austria www.bmlfuw.gv.at, по состоянию на 31 июля 2015 г.
  11. ↑ Но не исключение для сельдевых акул Tagesschau (ARD) от 25 марта 2010 г. о конференции по защите видов в Катаре.
  12. ↑ Триумф Японии над сохранением видов. В: handelsblatt.com. 25 марта 2010, доступ к 14 декабря 2014 .
  13. ↑ WWF о кризисе браконьерства
  14. ↑ Тиль Фендерс, Бангкок: Плюнь в суп из акульих плавников. В: FAZ.net . 14 марта 2013, доступ к 14 декабря 2014 .
  15. ↑ nabu.de: www.nabu.de
  16. ↑ a b Cites Conference: Япония и Китай терпят поражение в борьбе с защитой акул. В: Spiegel Online . 14 марта 2013, доступ к 14 декабря 2014 .
  17. ↑ б Результаты COP16 ( память 10 апреля 2016 года в Internet Archive ) www.bmlfuw.gv.at, доступ к 31 июля 2015
  18. ↑ http://www.wwf.de/2013/maerz/historische-lösungen-in-bangkok/. WWF Германия , 14 марта 2013, доступ к 29 апреля 2016 года .
  19. ^ Рабочая группа « Большие кошки» Вашингтонской конвенции по охране видов , доступ 9 октября 2019 г. на сайте Vier-pfoten.de.
  20. ↑ CITES: Обзор решений CoP18 (англ.)