Статья 23 Основного закона Федеративной Республики Германии (1949 г.)

Статья 23 Основного закона Федеративной Республики Германии с поправками , внесенными в 1949 году в настоящее время отменена статья Конституции о том , что сфера действия Основного закона в недавно созданной Федеративной Республики Германии регулируется. Более того, это считалось статьей о присоединении, которая позволяла принять Основной закон для « других частей Германии » или стран, которые были добавлены позже .

Формулировка статьи

Первоначальная версия от 23 мая 1949 года гласила:

«Этот Основной закон первоначально применяется на территориях земель Баден, Бавария, Бремен, Большой Берлин, Гамбург, Гессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Шлезвиг-Гольштейн, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн. В других частях Германии он должен вступить в силу после их присоединения ".

Регулирование сферы действия Основного закона

Хотя новое федеральное государство было образовано путем объединения Бадена , Вюртемберг-Бадена и Вюртемберга-Гогенцоллерна в Баден-Вюртемберг в 1952 году, а Саар присоединился к Федеративной Республике в 1957 году, список федеральных земель Германии в статье 23 предложение 1 GG Преамбула Основного закона в старой редакции и в редакции оставалась неизменной до 1990 года.

Статья 23 имела особое значение для берлинского вопроса . Поскольку в преамбуле к Основному закону Берлин не упоминается, в статье 23 прямо упоминается « Большой Берлин » как одна из стран, на территории которых «изначально» применяется Основной закон. В письме об одобрении Основного закона от 12 мая 1949 г. от военных губернаторов была сформулирована оговорка о том, что содержание ст. 23 старой и 144 (2) GG было истолковано как означающее «[…] что оно представляет собой принятие наш предыдущий запрос, который означает, что Берлин не имел права голоса. Членство в Бундестаге или Бундесрате будет сохранено и не будет регулироваться Бундом, но он может назначить ограниченное количество представителей для участия в заседаниях этих законодательных органов. ».

Взаимосвязь между четырьмя властными правами и немецким конституционным правом заняла особое положение : первые перекрывали этот федеральный закон «в силу его эффективности», но не могли погасить его «в его национальном обязательном существовании» и, следовательно, не были «сверхконституционным». закон". Федеративная Республика признала победоносные права своих трех держав-покровительниц в политическом плане, потому что в сложившихся обстоятельствах в то время они были единственной гарантией дальнейшего существования Германии и безопасности Берлина , но им не была предоставлена ​​собственная правовая основа. . По этой причине «для всех органов Федеративной Республики Германии определение Основного закона о том, что Берлин в основном является землей [Федеративной Республики] (статья 23 [старая версия - там называется« Большой Берлин »], 144 II GG), хотя это Юридическое заключение не разделялось державами-победительницами ».
"Из-за более узкой версии письма [трех западных военных губернаторов об Основном законе], в котором больше не упоминалось о приостановлении действия статьи 23, в Федеративной Республике Германии возобладало мнение, что статья 23 не был приостановлен, и (Западный) Берлин, следовательно, является Землей Федеративной Республики ( BVerfGE 7, 1 [7, 10] ...) ».

После отмены статьи сфера применения Основного закона определяется преамбулой, измененной Договором об объединении .

Схема членства

Постановление о присоединении, указанное в этой статье, нашло практическое применение в 1957 году с присоединением Саара и в 1990 году с воссоединением Германии .

Саар

В октябре 1955 года давно подготовленный второй Статут Саара , который должен был создать автономное государство Саар под европейским управлением и в качестве центра объединенной Европы, был неожиданно отвергнут подавляющим большинством голосов на референдуме . Это голосование обычно рассматривалось как выражение воли к присоединению к Федеративной Республике Германии. Новые выборы в парламент штата, созванные сразу же после этого, открыли путь к членству. 13 и 14 декабря 1956 года парламент земли Саар решил присоединиться к нему в соответствии со старой версией статьи 23. В последующие дни в конституцию Саара были внесены некоторые необходимые поправки . Затем немецкий бундестаг принял закон об интеграции Саара . 1 января 1957 года Саар стал десятой федеральной землей (за исключением Берлина) тогдашней Федеративной Республики.

Воссоединение Германии

В то время как переговоры по Договору об объединении (EV) продолжались, между конституционными юристами, а также среди общественности двух немецких земель в то время разгорелись жаркие дискуссии о том, что лучше: присоединение в соответствии с предложением 2 статьи 23 Основного закона или новая конституция штата в соответствии со статьей 146 Основного закона. В августе 1990 года Народная палата в ГДР (ГДР) проголосовали за вступление в соответствии со статьей 23 Основного закона; путь, который предпочел тогдашний федеральный министр внутренних дел Вольфганг Шойбле и который федеральный канцлер Гельмут Коль также назвал «королевским путем ».

В договоре два плюс четыре от 12 сентября 1990 года было объявлено, что границы Германии, установленные с воссоединением, являются окончательными и что территориальные претензии к третьим странам не будут предъявлены (это особенно касается бывших восточногерманских территорий, которые сегодня большая часть принадлежала Польше ). Два германских государства в то время взяли на себя обязательство сформировать конституцию объединенной Германии таким образом, чтобы она не противоречила этим принципам, и, в частности, соответствующим образом адаптировать преамбулу и статьи 23 и 146 Основного закона. Старая версия статьи 23 стала в соответствии со статьей 4 № 2 EV, которая вступила в силу 29 сентября 1990 г. с взаимной ратификацией в соответствии со статьей 45 EV , с присоединением ГДР к Федеративной Республике Германии, которое произошло. вступил в силу 3 октября 1990 г., отменен.

Разработка после отмены статьи

С 3 октября 1990 г. статья 23 Основного закона изначально отсутствовала. Законом от 21 декабря 1992 г., который вступил в силу 25 декабря 1992 г., вместо нее была вставлена сегодняшняя статья 23 Основного закона , так называемая европейская статья .

Индивидуальные доказательства

  1. ^ A b Дитер Хессельбергер : Основной закон - Комментарий к политическому образованию . 13-е изд .; Специальное издание для государственных центров политического просвещения . Вольтерс Клувер, Мюнхен / Унтершлайсхайм, 2003, стр. 39, 207.
  2. ^ Письмо одобрения от тех военных губернаторов английского, французского и американских оккупационных зон Основного закона от 12 мая 1949
  3. ^ Hans Heinrich Mahnke: Документы по берлинскому вопросу, 1967-1986, Том 2. Сочинения исследовательского института Немецкого общества внешней политики. Серия "Международная политика и экономика"; 52, 2. Oldenbourg Wissenschaftsverlag, Мюнхен, 1987 г., ISBN 3-486-54311-3 , стр. 271 ( ограниченный предварительный просмотр в поиске книг Google).
  4. ↑ Цитата из Дитера Блюменвица в: NJW 1988, стр. 607, 612, ссылка 61  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ).@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.krr-faq.net
  5. ↑ Цитата из: Инго фон Мюнх , Филип Куниг (ред.): Комментарий к Основному Закону. Vol. 2, 3rd edition, CH Beck, Munich 1995, ISBN 3-406-38483-8 , Rn. 8 to Art. 23 GG (старая версия) ( онлайн  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )).@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.krr-faq.net
  6. ↑ Кнут Ипсен : Контроль над вооружениями и иностранный бизнес. В: Ульрих Бейерлин и др. (Ред.): Закон между переворотом и сохранением. Festschrift для Рудольфа Бернхардта . (= Вклад в иностранное публичное право и международное право; том 120), Springer, Berlin / Heidelberg / New York 1995, ISBN 3-540-58130-8 , стр. 1043 f. ( Ограниченный предварительный просмотр в поиске книг Google).
  7. ↑ а б Долгий путь в Европу. Особая роль Саара до 1955 года. ( Памятка от 26 февраля 2014 г. в Интернет-архиве ) Государственный парламент Саар, по состоянию на 24 августа 2012 г.
  8. ↑ Заявление Саара о членстве в соответствии с Основным законом Федеративной Республики Германия от 14 декабря 1956 г., Saarland Official Gazette 1956, стр. 1645 (PDF; 233 kB).
  9. ^ Закон об интеграции Саарской области от 23 декабря 1956 г.
  10. ↑ Статья 23 Основного закона. В: Chronik der Wende , глоссарий
  11. ^ Роберт Лейхт : Единство через присоединение. В: Die Zeit , 23 февраля 1990 г.
  12. ↑ Урсула Мюнх : 1990: Основной закон или новая конституция? (1 сентября 2008 г.), Федеральное агентство гражданского просвещения / БПБ.
  13. ↑ а б А. Йешке, В. Малановски: Königsweg или Holzweg. Профессор Эрнст Бенда о конституционных вопросах, касающихся объединения Германии . В: Der Spiegel . Нет. 18 , 1990, стр. 75-85 ( онлайн ).
  14. ^ Манфред Гертемейкер : Формирование воссоединения. В: Информация о политическом просвещении № 250/2009.
  15. ↑ Статья 1 к договору об окончательном регулировании в отношении Германии
  16. ↑ Статья 1 абзац 1 EV
  17. ^ AA Horst Dreier , Основной закон - конституция по требованию? В: Из политики и новейшей истории (APUZ 18-19 / 2009). Напечатано в Федеральном центре политического просвещения, 60 лет Основному закону , Бонн, 2009 г. Дрейер предполагает, что старая версия статьи 23 (или ее исключение) истечет 29 сентября 1990 г. Аналогичным образом, Ханс Хьюго Кляйн , в: Йозеф Изензее / Пауль Кирххоф (ред.), Handbuch des Staatsrechts der Bundes Republik Deutschland , Vol. VIII, Heidelberg 1995, § 198, p. 560 f.; см. также Питера Лерша , в: Handbuch des Staatsrechts VIII, § 194, Rn 52.
  18. ↑ Немецкий Бундестаг: Изменения в Основном законе с 1949 г. ( Памятка от 2 декабря 2013 г. в Интернет-архиве ) (PDF; 872 kB)