Закон об охране памятников (Северный Рейн-Вестфалия)

Мемориальная доска на стене единственного памятника культуры в Аахене , 2019 г.

Закон для защиты и сохранения памятников в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия от 11 марта 1980 года является основой памятника закона в земле Северный Рейн-Вестфалия . Закон обычно обозначается аббревиатурой DSchG NRW . Это один из законов Германии об охране памятников , но его юридическая сила находится под угрозой из-за текущего сокращения финансирования.

Происхождение / история

Земля Северный Рейн-Вестфалия была последней из старых федеральных земель, которая разработала закон об охране памятников. До вступления в силу Закона об охране памятников 1 июля 1980 г. памятники в земле Северный Рейн-Вестфалия охранялись на основе традиционного государственного права , такого как Общий земельный закон для прусских земель 1794 года и Закон о прусских раскопках 1914 года. с положениями о его реализации в бывшей Липпе (Земля) с Законом о внутренней безопасности 1920 года.

Органы власти

Памятник власти

Управление памятников земли Северный Рейн-Вестфалия организовано в три этапа:

• Высшим органом управления памятников является ответственное министерство строительства, жилищного строительства, городского развития и транспорта земли Северный Рейн-Вестфалия.
• Районы и районные власти выступают в качестве высшей инстанции памятников .
• Нижний памятник муниципальной власти организован. Их задачи выполняют города и муниципалитеты. Вы несете основную ответственность за защиту и сохранение памятников .

Службы охраны памятников

Руководители памятников получают профессиональные консультации и поддержку от органов охраны памятников . Руководителей бюро по охране памятников традиционно называют государственными реставраторами . Работы по охране памятников осуществляются ландшафтными обществами. У вас есть чисто консультативная и экспертная роль, а не функция авторитета памятника. Это о

• для Рейнской области вокруг офиса LVR по охране почв в Рейнской области и офиса LVR по сохранению памятников в Рейнской области . За это отвечает Региональная ассоциация Рейнской области .
• для Вестфалии о сохранении памятников LWL, ландшафтной и строительной культуре Вестфалии и археологии для Вестфалии / сохранении памятников археологической почвы . За это отвечает Региональная ассоциация Вестфалии-Липпе.
• Вместо Регионального совета Рейнской области город Кельн берет на себя задачу сохранения памятников через Римско-германский музей / Археологическое сохранение ландшафтов .

Памятник Совету

«Нижний орган управления памятниками» обязан сформировать комитет для выполнения задач в соответствии с DSchG NRW. Государственный совет по памятникам может быть сформирован при «Высшем управлении памятников» для представления интересов сохранения памятников .

Памятники

Памятники определяются как исторические вещи , большинство вещей и их части, в сохранении и использовании которых есть общественный интерес.

Архитектурные памятники

Архитектурные памятники - это памятники, состоящие из строений или частей построек. Это также включает сады , кладбища и парки, а также историческую обстановку, если они составляют единое целое с памятником.

Памятники

Памятники - это большинство структур, даже если не каждая связанная с ними отдельная структура отвечает требованиям, предъявляемым к памятнику.

Подвижные памятники

Под подвижными памятниками в широком смысле понимаются любые нестационарные памятники.

Почвенные памятники

Наземные памятники - это как передвижные, так и недвижимые памятники. Это также включает свидетельства существования животного и растительного мира и палеонтологические останки. Изменение цвета почвы, вызванное наземными памятниками, которые больше не распознаются независимо (например, старые деревянные постройки и т. Д.), Также классифицируются как наземные памятники.

Архивы не подпадают под действие DSchG NRW, но подпадают под Закон об архивах Северного Рейна-Вестфалии .

Меры по охране и содержанию памятника

Открытие наземного памятника

Первооткрыватель памятника обязан сообщить о нем в муниципалитет или в ответственное бюро по охране памятников. После отчета владелец объекта или его уполномоченный пользователь или уполномоченное лицо несет ответственность в течение трех дней, чтобы состояние сохранности археологического памятника не изменилось. Срок может быть продлен или сокращен Управлением Верхнего государственного памятника.

С момента выхода новой версии DSchG NRW от 16 июля 2013 года действует так называемая «полка с сокровищами»: является ли находка передвижным наземным памятником или находкой особой научной важности, которая не имеет владельца или была спрятана для до тех пор, пока право собственности не подлежит определению, открытие становится собственностью земли Северный Рейн-Вестфалия. О находке необходимо сообщить и немедленно передать ответственному «Управлению по охране памятников» или в Управление охраны памятников Ландшафтной ассоциации. Те, кто соблюдают свои обязательства по представлению, должны получить соответствующее денежное вознаграждение, основанное на научной ценности находки. Однако, если открытие было сделано в результате несанкционированного исследования, вознаграждение не предоставляется.

Защищенная позиция

Памятники помещаются под охрану путем внесения конституционной записи в список памятников (пункт 1 статьи 3, предложение 1 DSchG NRW). Запись осуществляется нижним органом управления памятников по согласованию с региональной ассоциацией (точнее: с управлением охраны памятников). Это может происходить по должности или по запросу владельца или региональной ассоциации. При соблюдении требований законодательства памятник должен быть поставлен под охрану независимо от согласия владельца. Если ожидается, что памятник будет внесен в список памятников, нижестоящий орган по памятникам должен распорядиться о том, чтобы памятник считался временной регистрацией (Раздел 4 (1) DSchG NRW).

Чтобы поставить территорию памятника под охрану, ответственный муниципалитет должен издать устав , который должен быть одобрен вышестоящим органом по охране памятников (§§ 5 и 6 DSchG NRW). В этих уставах должна быть указана территория, которая должна быть поставлена ​​под охрану, причины, по которым эта территория обозначена как территория памятника, и должны быть приложены план и / или изображение соответствующей территории.

Действия и изменения

Подлежат авторизации

• на памятниках архитектуры и памятниках постоянного грунта:
  • Устранение
  • изменять
  • Забрать в другое место
  • Изменение использования
• в непосредственной близости от памятников архитектуры и постоянных наземных памятников, если внешний вид памятника ухудшен,
  • строительство нового завода
  • удаление или модификация существующей системы
• в случае передвижных памятников их
  • Устранение и
  • изменять

Разрешение выдается нижним органом управления памятниками по согласованию с региональной ассоциацией (бюро охраны памятников).

Если федеральное правительство или земля Северный Рейн-Вестфалия является владельцем или уполномоченным пользователем памятника, решение принимает районное правительство, а не более низкий орган власти.

Если памятник продан или изменен, владелец, владелец или уполномоченный пользователь должны уведомить нижний орган управления памятником об изменении в течение одного месяца.

Сохранение и уход

Владелец несет ответственность за сохранность и содержание памятника. Важно использовать постоянно повторяющуюся фразу «пока меры находятся в разумных пределах». Однако с концепцией разумности следует проявлять большую осторожность. Если владелец не может профинансировать мероприятия по сохранению, это автоматически не означает, что от него нельзя ожидать сохранения памятника. Требование сохранить памятник является необоснованным только в том случае, если «взвешивание всех соответствующих индивидуальных аспектов с учетом объективной ситуации и конституционного принципа социальной приверженности собственности показывает, что подобное поведение не может требоваться в случаях подобного рода» ( см. Дитер Дж. Мартин / Майкл Краутцбергер (ред.), Справочник по защите и сохранению памятников, часть B, р-н 75.) С другой стороны, владелец также может получать гранты в виде государственных средств или налоговых льгот на содержание и забота. При необходимости памятник должен быть доступен для общественности. Если ремонтные работы экономически невыносимы, владелец может, при определенных условиях, подать заявление о передаче памятника муниципалитету (Раздел 31 DSchG NRW). Также возможно обеспечить соблюдение общественных интересов в сохранении в качестве окончательного средства экспроприации памятника (§ 30). Компенсация основана на Законе о государственном отчуждении и компенсации (EEG NRW).

Раскопки

Разрешения на раскопки выдаются Управлением Верхнего памятника. Под раскопками падают как собственно канавы археологических памятников, так и горы археологических памятников из вод. Управление Верхнего памятника может установить определенные условия для получения разрешений на раскопки (профессионально обученное руководство, реставрационная обработка находок и находок и т. Д.).

Заповедник раскопок

Определенные территории, если они содержат важные археологические памятники, могут быть объявлены заповедником для раскопок на начальный период в 3 года по согласованию с ответственными органами по сохранению памятников . Срок может быть продлен. Поскольку в земле Северный Рейн-Вестфалия есть важные горнодобывающие районы, в добавлении указывается, что районы, в которых встречаются полезные ископаемые, подпадающие под действие закона о добыче полезных ископаемых, могут быть объявлены охраняемыми территориями только после консультации и согласования с Дортмундским региональным горным управлением .

Другие применимые постановления и административные положения

Постановления и административные положения, необходимые для исполнения закона, издаются министром, ответственным за сохранение памятников (Раздел 3 (6), Раздел 42 DSchG). К ним относятся:

• Постановление о ведении Списка памятников (Постановление о Списке памятников) от 13 марта 2015 г.
• Циркуляр «Мемориальная доска земли Северный Рейн-Вестфалия» от 5 мая 1988 г.
• Циркуляр «Порядок действий в случае запроса о поглощении в соответствии с разделом 31 ДЩГ» от 16 марта 1984 г.

литература

• Димитрий Давыдов, Эрнст-Райнер Хёнес , Томас Оттен , Биргитта Рингбек : Закон о защите памятников Северный Рейн-Вестфалия. Комментарий . 5-е издание, Висбаден, 2016 г. ISBN 978-3-8293-1232-5
• Карстен Дёрферт: Памятник и охрана природы в Веймарский период. Закон о внутренней безопасности Липпе от 1920 года . В: Lippische Mitteilungen aus Geschichte und Landeskunde 71 (2002), стр. 333–345.
• Рольф-Бернд Хехлер: Ссылки городского развития на защиту памятников и концепцию сохранения в городском развитии - фундаментальные соображения и опыт планирования с особым учетом правовой ситуации в земле Северный Рейн-Вестфалия. Диссертация, Бонн, 1989.
• Эрнст-Райнер Хёнес: Правовые аспекты ухода за садовыми памятниками и охраны природы в земле Северный Рейн-Вестфалия . В: Удо Майнзер (Ред.): Сохранение памятников, культурный ландшафт, охрана природы. Тексты лекций на конференциях в Бонн-Рёттген 1997 и 1999 = Landschaftsverband Rheinland : Сообщения от Rheinisches Amt für Denkmalpflege 14 (2007), стр. 41–55.
• HG Horn, H. Hellenkemper et al. (Ред.): С самого начала. Археология в Северном Рейне-Вестфалии . Кельн 2005.
• Меммешаймер, Пауль А. / Упмайер, Ганс-Дитер / Шёнштейн, Хорст Дитер, Закон о памятниках земли Северный Рейн-Вестфалия, Комментарий, 2-е издание 1989 г.
• Министерство строительства и транспорта земли Северный Рейн-Вестфалия: охрана и сохранение памятников . [Брошюра] 2006.

веб ссылки

• Текст Закона об охране памятников от 1 апреля 2020 г.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Использование аббревиатуры NRW для юридических и административных положений RdErl. D. Министерство внутренних дел и юстиции против. 17 февраля 1999 г. - VB 5/17 - 10.10
2. ↑ https://www.wn.de/Muensterland/2013/04/Foerderung-des-Denkmalschutzes-gestoppt-Ehemalige-Richter-sehen-kulturelles-Erbe-bedroht
3. ↑ DSchG NRW от 23 января 2014 г.
4. ↑ Постановление о ведении Списка памятников (Постановление о Списке памятников) от 13 марта 2015 г.
5. ↑ Ред. Д. Министр городского развития, жилищного строительства и транспорта против. 5 мая 1988 г. -IB 4 - 05/10 - 926/88
6. ↑ Ред. Д. Министр государственного и городского развития против. 16 марта 1984 г. - III Б 2-30-7/1 - 845/831