Двойная шляпа

Двойная шапка является правовой связью между двумя офисами или функциями в разных учреждениях. Двойную шляпу следует отличать от личного союза, в котором человек может занимать две юридически отдельные должности по причинам, присущим этому человеку, например, потому что они были избраны на обе должности на отдельных выборах.

Европейский Союз

Термин двойная шляпа играет роль, прежде всего, в области политической системы Европейского Союза , где такие двойные функции обсуждались в Европейской конвенции , которая составила проект Конституционного договора ЕС 2004 года. Цель заключалась в том, чтобы улучшить взаимосвязь Европейской комиссии и Совета Европы и уменьшить двойную ответственность в политическом руководстве и в общей внешней политике и политике безопасности . Нововведения, содержащиеся в Конституционном договоре, были позже включены в Лиссабонский договор и вступили в силу в 2009 году.

С одной стороны, дебаты на Конституционном съезде были большой двойной шляпой , а именно слиянием офисов президента Комиссии и президента Европейского совета в одного президента Европейского союза . В то время как председатель Комиссии назначается на пятилетний срок Европейским советом с согласия Европейского парламента , председательство в Европейском совете сменяется каждые шесть месяцев между главами государств и правительств ЕС. Однако предложение большой двойной шляпы не могло превалировать на конституционном собрании. Вместо этого был создан офис действующего президента Европейского совета , который назначается Европейским советом на два с половиной года. Офис не связан с офисом президента Комиссии; Однако договор ЕС прямо не исключает возможности того, что президент Комиссии в личном союзе также может быть президентом Совета, если Европейский совет примет такое решение.

В то время как большая двойная шляпа была отвергнута, так называемая маленькая двойная шляпа смогла преобладать в конституционном соглашении. Это включало слияние офисов Комиссара по внешним связям , который отвечал за внешнюю политику в Европейской комиссии, и Верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности , который отвечал за внешние сношения ЕС от имени Европейского совета. Обе функции были объединены Лиссабонским договором в офисе Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности , который также является вице-президентом Европейской комиссии и комиссаром Европейского совета. Высокий представитель подотчетен как президенту Комиссии, так и Европейскому совету. Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности избирается Европейским советом с одобрения президента Комиссии и может быть отклонен Европейским советом таким же образом в соответствии со статьей 18 (1) TEU.

В ходе дискуссии о реформе, возникшей в результате кризиса евро , в 2010 году Европейскому экономическому и валютному союзу была предложена двойная или тройная шляпа , которая займет должности комиссара по экономическим и валютным вопросам , председателя Совета по экономическим и финансовым вопросам и председателя евро. -Группы должны объединяться друг с другом. Это предложение было внесено в отчет депутата Европарламента Первенче Берс и одобрено Европейским парламентом. Однако для этого потребуется реформа Договора об АЭС и, следовательно, одобрение и ратификация всеми государствами-членами.

Другие примеры

Есть также примеры в других областях юридической связи между двумя различными функциями, даже если термин «двойная шляпа» здесь менее распространен. В Германии, например, президент Федерального статистического управления также является федеральным сотрудником по возврату налогов .

Индивидуальные доказательства

1. ↑ EurActiv , 15 октября 2010 г .: Парламент поддержит план «мистер» или «мисс евро» .