Европейский фонд

Европейский фонд (международный латинском также Fundatio Еуропеа , короткая FE ) идея создать правовую форму для трансграничных, некоммерческих фондов в Европейском Союзе и в Европейской экономической зоне . Правовая форма фондов должна быть наднациональной .

С помощью этой правовой формы ЕС желает («FE-Регламент») создания общеевропейской некоммерческой организации, обладающей особыми правовыми полномочиями и способной действовать, основы для в значительной степени единообразных правовых принципов позволяют и поощряют (см. Также: Европейская интеграция ).

Официальное предложение Европейской комиссии по разработке новой правовой формы ИП было опубликовано в феврале 2012 года. После нескольких лет переговоров с Европейским парламентом и Европейским советом Европейская комиссия отозвала свое предложение в марте 2015 года. Комиссия может сделать новое предложение или рассмотреть старое предложение. Подробнее об историческом развитии в рамках Европейского фонда # Фон и развитие .

Предпосылки и развитие

В 2008 году в ЕС насчитывалось около 110 000 некоммерческих фондов с оценочными активами от 350 до 1 000 миллиардов евро и с расходами от 83 до 153 миллиардов евро. В фондах работали от 750 000 до 1 миллиона человек. Около 2,5 миллионов человек добровольно участвуют в фондах. В ЕС существует «50 различных законов в области гражданского и налогового права для фондов и множества сложных административных процессов». Согласно законам, ежегодные расходы на консультационные услуги составляют около 100 миллионов евро, которые «больше не используются для благотворительных целей».

В 2005 году Центр европейских фондов представил проект «Устава Европейского фонда». В 2006 году последовало исследование ученых и практиков фондов. В 2007 году Европейская комиссия заказала технико-экономическое обоснование введения устава европейских фондов. Исследование было опубликовано в 2009 году. В результате, исследование предполагает, что путем «гармонизации» различных фундаментальных законов и / или налогового законодательства во всех странах ЕС возможно сокращение годовых затрат на 138–178,7 миллионов евро. Однако этот вариант был оценен как нереалистичный в реализации, и вместо него была предложена модель «Европейского фонда» с потенциалом ежегодной экономии от 91 до 101,7 миллиона евро.

После консультаций с общественностью в 2009 году, в 2010 и 2011 годах последовали дальнейшие заявления. Процесс оценки воздействия проводился с октября 2010 по 2012 год. «Устав Европейского фонда с автоматическим недискриминационным налогообложением» был выбран из четырех вариантов («Статус-кво», «Информационная кампания», «Гармонизация закона о фондах» и «Статуя Европейского фонда»). 8 февраля 2012 г. было опубликовано предложение Европейской комиссии по разработке новой правовой формы ИП. После нескольких лет переговоров с Европейским парламентом и Европейским советом Европейская комиссия отозвала свое предложение в марте 2015 года. Комиссия может внести новое предложение или рассмотреть старое предложение, если она сочтет, что политические обстоятельства или условия для создания ИП являются более подходящими (см. Обычная законодательная процедура № Как работает процедура ).

Важность и преимущества европейского фонда

ИП предложит европейским физическим и юридическим лицам возможность выступать в качестве юридического лица по всей Европе. Тем не менее, некоторые национальные различия остались, поскольку Регламент FE ссылается на национальное законодательство в определенных областях. Следовательно, будет определенная степень стандартизации посредством регулирования FE, но не полностью идентична в отношении отдельных фондов.

Каждый FE также должен иметь возможность переместить свой зарегистрированный офис, сохраняя при этом свою идентичность, в другое государство-член, без необходимости растворяться в стране отправления или открывать новый в стране прибытия. Это означает, что по чисто экономическим причинам выбор местонахождения Фонда будет более сконцентрирован в одних государствах-членах Союза, чем в других.

Безусловно, уже существующие некоммерческие организации могут сыграть важную роль в будущем, имея дело только с одним органом надзора за фондом, а именно с органом страны, в которой находится фонд.

В связи с относительно низкими требованиями к уставному капиталу в 25 000 евро Европейский фонд может z. Б. как холдинговая компания также может представлять интерес как правовая форма для средних компаний (например, также для более свободной организации наследования компании с помощью одноуровневой системы ).

Требования к регистрации и регистрации

Согласно проекту постановления, Европейский фонд должен действовать как минимум в двух государствах-членах или иметь соответствующую цель в своем уставе и иметь активы не менее 25 000 евро, при этом ответственность ИП должна ограничиваться его активами.

ИП должен

  • физическим лицом в связи со смертью;
  • физическим или юридическим лицом посредством нотариального акта или письменного заявления;
  • путем слияния некоммерческих организаций
  • через преобразование национальных некоммерческих организаций

можно возвести. ИП должен иметь возможность учреждаться на неограниченный период времени или, если это прямо указано в его уставе, на определенный период не менее двух лет.

Законное основание

Европейский Союз

Для Европейского фонда (FE), согласно статье 3 проекта постановления, в первую очередь

  • Регламент FE Европейского Союза и
  • внутренние уставы ИП имеют силу.

Только в областях, которые не регулируются или регулируются лишь частично регламентом ИП или уставом фонда, положения, принятые государствами-членами Союза для эффективного применения регламента ИП, должны применяться вторично и третично для всех других областей. Учреждения действующего права государств-членов Союза.

На практике эта иерархия норм, предусмотренная в проекте постановления, означает, что внутренний статут КАУ имеет приоритет над законами стран-членов ЕС, где постановление КАУ явно оставляет место для маневра. Если регламент ИП или уставы не регулируют какую-либо сферу или только частично, то вмешивается закон соответствующего государства-члена Союза.

Государства-члены Союза

В государствах-членах Союза, вероятно, придется принять один или несколько законов для определенных областей, в которых будут предусмотрены соответствующие правила, которые должны вмешиваться, если регламент FE или внутренний устав фонда не предусматривают каких-либо правил или в отношении налоговые корректировки, участие сотрудников в решениях КАУ или регистрация КАУ в соответствующем государстве-члене Союза.

Государства-члены ЕЭЗ

Как и в государствах-членах ЕС, государства-члены ЕЭЗ Исландия , Лихтенштейн и Норвегия также должны принять соответствующие правила.

Швейцария

Швейцария не входит ни в Европейский Союз, ни в Европейское экономическое пространство. Таким образом, согласно предыдущему проекту постановления, создание европейского фонда в Швейцарии невозможно. Тем не менее, швейцарские компании предположительно могут владеть европейским фондом или участвовать в нем через дочерние компании, расположенные в ЕС или ЕЭЗ.

Налоговый надзор и работа с ИП

Фонд, эндаумент

Европейские фонды будут оцениваться в соответствии с налоговым законодательством государства-члена Союза, в котором ИП имеет свое официальное местонахождение. Налогообложение должно осуществляться таким же образом, как это предусмотрено для национальных некоммерческих организаций, базирующихся в этой стране-члене ЕС.

Донор

Лица, которые делают пожертвования в некоммерческий европейский фонд, должны, согласно В целях налогообложения призывные платежи рассматриваются так, как если бы они предоставили грант национальной благотворительной организации в государстве-члене, в котором они имеют свое обычное место жительства.

Пожертвование ИП

Пожертвования, полученные ИП, должны облагаться налогом таким же образом, как это предусмотрено налоговым законодательством для национальных благотворительных фондов в государстве-члене Союза, в котором донор имеет обычное место жительства.

Бенефициары

Пожертвования, полученные бенефициарами ИП, должны облагаться налогом в государстве-члене ЕС, в котором бенефициары проживают для целей налогообложения, а также в порядке, предусмотренном налоговым законодательством для бенефициаров национальных благотворительных фондов.

Надзор за фондом

Надзор за Европейским фондом должен осуществляться национальным надзорным органом, ИП внесен в соответствующий реестр.

Надзорные органы национального фонда ИП должны тесно сотрудничать (а также национальные налоговые органы).

Организационная структура ИП

ИП состоит как минимум из:

  • совет директоров , иногда также называемый советом фонда.

ИП может иметь следующие органы:

Если в Европейском фонде и его филиалах в Европейском Союзе в общей сложности работает не менее 50 сотрудников и не менее 10 сотрудников в каждой из не менее двух стран-членов, предполагается, что ИП должен создать Европейский производственный совет .

Аудитор должен быть уполномочен проводить аудит годовой финансовой отчетности, но он не является органом ИП, если это прямо не предусмотрено уставом.

Хозяйственная деятельность ИП

Европейский фонд в принципе должен иметь возможность вести любую экономическую деятельность при условии, что не менее 90% прибыли от этой деятельности служат благотворительным целям Фонда. Устав ИП должен предусматривать более строгие ограничения в этом отношении.

Таким образом, Европейский фонд может также находиться в авангарде холдинга, когда создаются и действуют любые филиалы / постоянные представительства, а также дочерние фонды и компании.

Смотри тоже

литература

  • Стефани Штайнер: Европейский фонд, перспективы стандартизации закона о фондах на фоне отдельных национальных нормативных актов. (= Публикации европейских университетов. 5309) Lang Verlag, Франкфурт-на-Майне / Берлин / Берн / Вена 2012, ISBN 978-3-631-63650-3 .
  • Юнг, Стефани / Кребс, Питер / Стиглер, Саша: Корпоративное право в Европе. Руководство. § 8 Проект Европейского фонда (FE - Fundatio Europaea), Номос, Баден-Баден 2019, ISBN 978-3-8329-7539-5 .

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Согласно Статье 25 проекта постановления, только один европейский фонд может и должен иметь аббревиатуру FE .
  2. ↑ см. Ст. 5 проект постановления.
  3. ↑ см. Статью 9 проекта постановления.
  4. ↑ См. Ст.10 проект постановления.
  5. ↑ a b Технико-экономическое обоснование Устава Европейского фонда. (PDF; 1,7 МБ) Институт сравнительного и международного частного права имени Макса Планка, Центр социальных инвестиций и исследований (Гейдельбергский университет), 12 февраля 2009 г., по состоянию на 5 апреля 2016 г. (на английском языке).
  6. ↑ ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ о предложении о постановлении Совета об уставе Европейского фонда (FE) - A7-0223 / 2013. Европейский парламент, 18 июня 2013, доступ к 5 апреля 2016 .
  7. ^ A b Доминик Якоб: Европейский фонд. (PDF; 108 KB) Общеевропейская альтернатива трансграничной деятельности фондов? (Больше не доступны в Интернете.) Университет Цюриха, 5 марта 2013 года , Архивировано из оригинала на 5 апреля 2016 года ; Проверено 5 апреля 2016 года . Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную ссылку и ссылку на архив в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.rwi.uzh.ch
  8. ↑ См. Ст. 12 и далее проекта постановления.
  9. ↑ см. Статью 45 f проекта постановления.
  10. ↑ См. Ст. 6–8 проект постановления.
  11. ↑ Минимальное содержание устава см. В статье 19 проекта постановления.
  12. ↑ см. Статьи 6–8 проекта постановления. Согласно статье 26 проекта постановления, ответственность до регистрации ИП должна основываться на законодательстве соответствующего государства-члена Союза, в реестр которого ИП внесен или должен быть внесен.
  13. ↑ См. Статью 12, п. 1, ст. 13 и далее проект постановления.
  14. ↑ См. Статью 12, п. 2 проект постановления.
  15. ↑ Как и все нормативные акты Европейского Союза , постановление ИП становится законом прямого действия, т.е. ЧАС. его не нужно было отдельно переносить в национальное законодательство стран-членов ЕС.
  16. ↑ См. Z. Например, в Германии закон введения европейской компании (SE Закон Вводный) для европейской фондовой корпорации (SE) ( Федеральный вестник законов I стр. 3675 , Федеральный вестник законов I 2009, стр. 2479.
  17. ↑ См., Например, B. для SE - Закон Лихтенштейна от 25 ноября 2005 г. [1] .
  18. ↑ См. Статью 49 проект постановления.
  19. ↑ См. Статью 50, вып. 1 проект постановления.
  20. ↑ См. Статью 50, вып. 2 проект постановления.
  21. ↑ См. Проект постановления статьи 51.
  22. ↑ См. Статью 45 f проекта постановления.
  23. ↑ См. Статью 47 проекта постановления.
  24. ↑ См. Статью 48 проекта постановления.
  25. ↑ См. Статью 27 и далее проект постановления, минимум три члена и нечетное количество членов правления.
  26. ↑ См. Ст.30 проект постановления. Исполнительный совет может взять на себя управление ИП под свою ответственность ( монистическая система ), но должен назначить одного или нескольких ответственных управляющих директоров. Это могут быть члены совета директоров (внутренние управляющие директора) или внешние лица, не входящие в совет директоров фонда (внешние управляющие директора).
  27. ↑ См. Статью 31 проект постановления. Согласно статье 32 проекта Постановления, никто не может быть одновременно членом Правления и Наблюдательного совета. Поэтому учредители фонда должны выбрать дуалистическую или монистическую систему в уставе .
  28. ↑ См. Статью 31 проект постановления.
  29. ↑ См. Статью 38 Проект Постановления. Допускает ли Директива Совета 2001/86 / EC от 8 октября 2001 г., дополняющая Устав европейской компании, в отношении участия сотрудников, OJ. № L-294 от 10 ноября 2001 г., стр. 22–32, к которому также будут применяться фонды или к которому будет выпущено отдельное руководство, еще не разъяснен.
  30. ↑ См. Ст. 34 Зиф. 5 Проект постановления.
  31. ↑ См. Ст.11 проект постановления.