Законодательное собрание Макао

澳門 立法 會
Assembleia Legislativa de Macau
Законодательное собрание Макао

Герб Макао	Здание Законодательного собрания
Основные данные
Сиденье:	Се , МакаоМакао
Законодательный период :	4 года
Первая сессия:	1999 г.
Депутаты:	33
Текущий законодательный период
Последний выбор:	17 сентября 2017
Следующий выбор:	ожидается в 2021 году
Стул:	Коу Хой Ин ( OMKC )
Распределение мест:	Продемократический лагерь АНМ 5 (1) СВ (1) IDCM 4 (2) Независимо Сивико (1) Про-Пекинский склад назначен (7) UIMM (1) APSSE (1) OMCY (2) CCCAE (2) Униан Экселенте (2) ОМКЦ (4) ABL (1) НУДМ (1) УПП (1) UPD (2) УМГ (2) ACUM 3 (2)
Веб-сайт
al.gov.mo

Законодательное Собрание Макао ( китайский 澳門立法會, пиньинь Aomen Lìfǎ H , Jyutping Ou ³ мун ² laap ⁶ faat ³ WUI ⁵ , португальский Assembleia Legislativa де Макао ) является парламентом , и , таким образом, законодательным в Макао Специального административного районе Народной Республики Китая . В соответствии с Совместной декларацией по вопросу о Макао граждане Макао также имеют право принимать решения в законодательном органе полностью независимо по вопросам, касающимся их территории. Однако де-факто граждане Макао могут активно участвовать в разработке законодательства только через 14 мест, избираемых прямым голосованием .

сказка

История парламентских органов в Макао уходит своими корнями в глубину веков: Законодательный совет заседал в здании Leal Senado еще в 1784 году . В соответствии с политикой Estado Novo продолжал существовать Законодательный совет, председателем которого был губернатор , который сам обладал законодательной властью, и, соответственно, Законодательный совет занимал слабую позицию. После административной реформы 1972 года Законодательный совет был переименован в Законодательное собрание; До португальской революции 1976 года Законодательное собрание состояло из губернатора, назначенного губернатором представителя китайского народа , восьми косвенно избранных лоббистов, чьи функции были примерно эквивалентны функциям нынешних функциональных округов, и пяти напрямую избранных депутатов. Однако во время Estado Novo демократические условия не преобладали, несмотря на то, что депутаты избирались прямым голосованием, поскольку Национальный союз был единственной одобренной партией, и только португальцы и маканезцы имели право голосовать, хотя китайцы составляли большинство населения.

После революции гвоздик в 1974 году действующее Законодательное собрание было приостановлено, и был создан консультативный совет для поддержки губернатора в его работе. Исполнительный совет Макао вышел из этого консультативного совета в 1999 году и сегодня формирует правительство Макао вместе с премьер-министром Макао .

Начиная с 1976 года, власть губернатора была несколько ограничена с повторным введением Законодательного собрания, хотя парламент все еще оставался в довольно слабой позиции по сей день. Этот 17-местный парламент состоял из шести членов, избираемых прямым голосованием. В первых выборах 1976 г. к участию были допущены все зарегистрированные граждане в возрасте от 21 года и старше. Впервые большинство китайского населения получило возможность участвовать в политике, хотя большинство зарегистрированных граждан первоначально оставались португальцами и маканцами. В 1984 году право голоса было изменено, так что все жители в возрасте 18 лет и старше могли голосовать на выборах. Кроме того, налоговые льготы стимулировали регистрацию большего числа жителей. В результате большинство китайского населения все больше и больше доминировало в политических событиях.

В последующие законодательные периоды общее количество депутатов изменилось, а соотношение между депутатами, избранными прямым голосованием, депутатами, назначенными губернатором, и депутатами, избранными косвенно в функциональных округах, изменилось несколько раз. На последних выборах под португальским суверенитетом в 1996 г. были избраны депутаты шестого срока в законодательные органы. После передачи суверенитета над Макао Китайской Народной Республике в 1999 году ранее избранные депутаты оставались на своем посту до 2001 года, когда под суверенитетом Китая прошли первые выборы. Расчет законодательных сроков был возобновлен с передачей в 1999 году. Хотя члены парламента остались в основном прежними, законодательный период с 1996 по 1999 год был назван шестым законодательным периодом (под суверенитетом Португалии), а с 1999 по 2001 год - первым законодательным периодом (под суверенитетом Китая) . С передачей власти в 1999 году произошла смена среди депутатов, с одной стороны, с уходом Эдмунда Хо , который стал первым главой правительства Макао - его место было переназначено на дополнительных выборах в 1999 году - а с другой стороны, в форме вновь назначенных депутатов, поскольку губернаторство больше не действовало и был создан офис премьер-министра Макао; Глава правительства Макао смог назначить новых членов парламента после того, как депутаты, назначенные губернатором, прекратили свое существование. Еще одно изменение произошло с передачей полномочий в 1999 году в виде нового спикера парламента .

После передачи суверенитета над Макао Китайской Народной Республике в 1999 году общее количество депутатов увеличилось в несколько раз, а соотношение между депутатами, избранными прямым голосованием, депутатами, назначенными губернатором, и депутатами, избранными косвенно в функциональных округах, несколько раз изменилось.

сочинение

Избирательная система

Начиная с пятого законодательного срока после парламентских выборов 2013 года Законодательное собрание имеет 33 места. 14 мест будут распределены по спискам пропорционально , без пороговой оговорки . Данные собираются по трем округам полуострова Макао, Тайпа и Колоан ; На парламентских выборах 2017 года три партии баллотировались по два избирательных списка каждая. Еще 12 мест избираются через так называемые функциональные округа, через которые представлены определенные профессиональные и социальные группы. Остальные семь мест назначаются премьер-министром Макао.

Функциональные округа

Как и в Законодательном совете Гонконга , депутаты также избираются в функциональных округах Макао. Причина введения функциональных округов - гарантированное представительство различных профессиональных или социальных групп. Однако представительство различных групп не является гарантией баланса, поэтому в функциональном округе предпринимательского сектора выделяются четыре места, в то время как в функциональном округе рабочего сектора выделяются только два места. Таким образом, предпринимательский сектор представлен выше среднего. В функциональном округе право голоса имеют избранные люди из профессиональной или социальной группы, которые обычно представляют организации или компании . На всеобщих выборах 2017 года 18 854 избирателя в функциональных округах имели право голосовать как отдельные лица, а 857 голосов получили организации как коллективные избиратели. В функциональном округе представители профессиональной или социальной группы могут быть включены в списки избирателей . В избирательном списке должно быть столько кандидатов, сколько мест в соответствующем функциональном округе. Де-факто существует ровно одна устоявшаяся группа интересов для каждой профессиональной или социальной группы, которая составляет единственный избирательный список в избирательном округе, так что люди из избирательного списка могут войти в законодательное собрание без конкуренции. На парламентских выборах 2017 года фактически были выборы в функциональном избирательном округе профессионального сектора ¹ , поскольку União dos Interess de Medicina de Macau соревновалось с учрежденным União dos Interess Profissionais de Macau и смог получить одно из трех мест.

Обеспечение власти пропекинского лагеря через избирательную систему

Все группы интересов в функциональных округах считаются частью пропекинского лагеря . Выбирая тех, кто имеет право голосовать в функциональных округах через компании или организации, большинство тех, кто имеет право голоса, в целом граничащие с этим, являются обеспеченными и принадлежат к истеблишменту , который поддерживает лояльную Китаю позицию правительства Макао и, таким образом, принадлежит к пропекинскому лагерю. Посредством непрямых выборов функциональные округа подрывают политическое влияние граждан Макао и укрепляют власть пропекинского лагеря, если в функциональном округе работает несколько групп интересов. Из-за 12 мест, которые избираются в функциональных округах, в связи с 7 местами, выделенными главой правительства Макао, граждане Макао могут фактически свободно выбирать только меньшинство из 33 мест с 14 местами, избираемыми прямым голосованием .

Изменение избирательной системы

Чтобы изменить избирательную систему или состав Законодательного собрания Макао, необходимо большинство в две трети Законодательного собрания. Кроме того, премьер-министр Макао должен одобрить изменение, а Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей должен быть проинформирован об изменении.

Текущий состав

В следующей таблице представлен обзор избирательных процедур, с помощью которых отдельные партии или группы интересов или политики без партии вошли в Законодательное собрание Макао. В столбцах справа от разбивки по партиям также приводится сводка партий, групп интересов и политиков, не участвующих в двух политических лагерях, или, после парламентских выборов 2017 года, группы независимых, которые не являются ни пропекинскими, ни продемократическими лагерями. Чувствуйте себя крепко привязанным, но представляйте себя политическим центром между двумя лагерями. Данные таблицы относятся к текущему статусу после парламентских выборов 2017 года.

Историческая композиция

Исторический состав Законодательного собрания Макао учитывает все законодательные периоды с момента передачи суверенитета над Макао Китайской Народной Республике в 1999 году. С формальной точки зрения, согласно сегодняшним подсчетам, первый законодательный период начался не с парламентских выборов в 1996 году , а только с передачи Китайской Народной Республике в 1999 году. Общее количество мест увеличилось с 23 до 33 мест с первого по сегодняшний шестой законодательный период. . Во все законодательные периоды пропекинский лагерь имел надежное большинство в две трети в парламенте, а сторонник демократии никогда не имел больше четырех мест. Лагерь сторонников демократии имел самую высокую долю мест - 13,79 процента в четвертый законодательный период после парламентских выборов 2009 года - от 4 до 25 мест. На парламентских выборах место также получила партия Observatório Cívico , единственный депутат которой оказывается между двумя лагерями как центрист .

Развитие функциональных групп

Функциональные округа для делового сектора и рабочего сектора существовали с первого законодательного периода после передачи суверенитета над Макао Китайской Народной Республике в 1999 году. С тех пор четыре и два депутата были избраны в каждом из двух функциональных округов. Функциональная группа клиентов профессионального сектора ¹ также существует с 1999 года; однако количество мест, выделенных в этом округе, с тех пор изменилось. Во второй законодательный период после парламентских выборов 2001 года количество мест было увеличено с одного до двух. Начиная с пятого законодательного периода после парламентских выборов 2013 года , в округе было выделено три места. До четвертого законодательного срока после всеобщих выборов 2009 года действовал избирательный округ по социальным услугам, культуре , образованию и спорту , который занимал два места в Законодательном собрании Макао. В первый законодательный срок после передачи суверенитета над Макао Китайской Народной Республике в 1999 году в этом функциональном округе был избран только один депутат. На парламентских выборах 2013 года, которые начали пятый законодательный период, функциональный округ был разделен на двухместную избирательную группу по культуре и спорту и одномандатную избирательную группу по социальным услугам и образованию.

Таким образом, в первый законодательный срок в Законодательном собрании Макао было только восемь функциональных округов, тогда как во втором законодательном периоде их число увеличилось за счет увеличения функциональных округов для социальных услуг, культуры, образования и спорта, а также для профессионального сектора. увеличил одно место, увеличив общее количество депутатов, избранных по функциональным округам, с восьми до десяти. Второе увеличение общего количества произошло с пятого законодательного срока. Функциональный электорат профессионального сектора получил еще одно место. Кроме того, разделив избирательный округ по социальным услугам, культуре, образованию и спорту с двумя местами на два функциональных округа по два или одно место в каждом, общее количество снова было увеличено на одно место, так что общее количество депутатов, избранных в функциональных округах, увеличилось с десяти до двенадцати. .

задания

Основная задача Законодательного собрания Макао - принимать, изменять, отменять или отменять законы . Законопроекты могут быть предложены правительством Макао или членами парламента. Законодательное собрание должно также рассматривать и утверждать бюджет правительства Макао. Парламент также обязан утверждать сбор налогов и задолженность правительства Макао. В законодательной конституции, среди прочего, обсуждаются политические выступления премьер-министра Макао и вопросы, связанные с общественными интересами - повседневной политикой. Жалобы граждан Специального административного района Макао также должны приниматься и обсуждаться парламентом как представителем народа. На данном этапе, среди прочего, задача заинтересованных групп профессиональных и социальных групп - подавать жалобы от определенных групп населения в парламент.

В отличие от парламентских систем правления , правительство или глава правительства не избирается парламентом, а определяется избирательным комитетом, как в Гонконге. Однако с 2009 года Законодательное собрание также уполномочено вносить изменения в свою избирательную систему . Для этого необходимо большинство в две трети голосов . Избирательная система главы правительства Макао также может быть изменена большинством в две трети голосов; например, можно было бы ввести всеобщее избирательное право для главы правительства Макао, чтобы каждый гражданин Макао мог избрать главу правительства. Однако с учетом слабого демократического лагеря это маловероятно.

Еще одна возможность воздействия на премьер-министра Макао - это разрешение парламента созвать независимый следственный комитет председателем Апелляционного суда Макао, который должен расследовать возможные нарушения закона премьер-министра Макао. Одна треть парламента должна одобрить запрос о создании такой комиссии по расследованию. После того, как доказательства будут собраны, заявление о снятии показаний против премьер-министра Макао может быть подано в правительство Китая большинством в две трети голосов .

Законодательное собрание Макао может быть распущено премьер-министром Макао после того, как парламент отклонил предложение правительства или бюджет или после того, как премьер-министр Макао откажется подписать закон, подписанный парламентом, даже после повторного одобрения большинством в две трети голосов. Глава правительства может распустить парламент только на один срок полномочий .

Здание парламента

Пленарная палата Законодательного собрания Макао

В здании Законодательного собрания Макао ( португальский Prédio da Assembleia de Macau , китайский澳門 立法 會 大樓) находится не только парламент, но и офисы правительства Макао . Строительство здания началось в 1998 году и было завершено в 1999 году. С тех пор парламент собирается не в здании Leal Senado , а в сегодняшнем новом здании, которое находится прямо на берегу озера Нам Ван в районе Се на полуострове Макао. Апелляционный суд находится прямо у здания парламента .

Председатель парламента

Законодательное собрание Макао возглавляет спикер парламента , который председательствует на сессиях Законодательного собрания. Он избирается членами Законодательного собрания в каждый законодательный период. Ho Iat Сенг из в Униан дос Interesses Empresariais де Макао был президент парламента с пятой легислатуры после 2013 года парламентских выборов.

Предыдущий спикер парламента

Смотри тоже

• Законодательный совет Гонконга
• Особый административный район

веб ссылки

• Веб-сайт Законодательного собрания Макао (португальский, китайский, английский)

• Разбивка процесса распределения мест (португальский, китайский)

Индивидуальные доказательства

1. ↑ 頁面 未 找到 | 澳門 公共 圖書館. Проверено 27 ноября 2018 года . 
2. ^ Revista Macau. 18 мая 2008, доступ к 27 ноября 2018 . 
3. ↑ ^{a b} Интернет-команда IO: Imprensa Oficial - Decreto-Lei № 4/76 / M. Проверено 27 ноября 2018 года . 
4. ↑ Интернет-команда IO: Imprensa Oficial - Portaria № 258/99 / M. Проверено 27 ноября 2018 года . 
5. ^ Большая сборка . В: Macao Magazine . 17 июля 2013 г. ( macaomagazine.net [доступ 27 ноября 2018 г.]). 
6. ↑ Estatísticas de votação por area de votação. Проверено 27 ноября 2018 г. (португальский). 
7. ↑ IO Internet Team: Imprensa Oficial - Proclamação. Проверено 27 ноября 2018 года . 
8. ↑ Eleições para a Assembleia Legislativa - 2017 Lista de Candyatura e Bases do programa político. Проверено 27 ноября 2018 года . 
9. ↑ ^{a b} Mandatos atribuídos a cada lista de Candidatura. Проверено 27 ноября 2019 г. (португальский). 
10. ↑ Интернет-команда IO: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China. Проверено 27 ноября 2018 года . 
11. ↑ Интернет-команда IO: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China. Проверено 27 ноября 2018 года . 
12. ↑ Eleições | Agnes Lam diz estar entre democratas e campo tradicional - Hoje Macau. Проверено 27 ноября 2018 г. (европейский португальский). 
13. ^ Eleitorais для Assembleia Legislativa da RAEM. 4 марта 2016, доступ к 27 ноября 2018 . 
14. ↑ Интернет-команда IO: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China. Проверено 27 ноября 2018 года . 
15. ↑ Интернет-команда IO: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China. Проверено 27 ноября 2018 года . 
16. ↑ Assembleia legislativa 1. Достигано 27 ноября 2018 . 
17. ↑ Макао | Хо Иат Сен имеет преимущество перед другими возможными кандидатами на пост главы исполнительной власти - Политические обозреватели | Макао Бизнес . В: Бизнес Макао . 11 сентября 2018 г. ( macaubusiness.com [по состоянию на 27 ноября 2018 г.]).