Закон о парламенте

Голосование в Палате лордов по Закону о парламенте 1911 года.

Закон о парламенте - это акт британского парламента от 10 августа 1911 года (с поправками 1949 года). Он ограничивает права верхней палаты ( Палаты лордов ) в парламенте, устанавливая, что законы верхней палаты , которые была принята нижней палатой ( палата общин ), больше не отменяют и не откладывают на какой-либо срок. Таким образом, это подтверждает, что Палата общин является высшей законодательной властью . 16 декабря 1949 года поправки к Закону о парламенте еще больше ограничили права Палаты лордов, сократив период приостанавливающего вето в отношении законопроектов с двух до одного года.

До того, как был принят Закон о парламенте, между Палатой лордов и Палатой общин шла борьба за власть, решение которой было принято в пользу Палаты общин. Палата лордов изначально отказалась принять закон о парламенте, и только угрожая толчком пар, ее можно было убедить одобрить. Члены верхней палаты - в отличие от нижней - не избираются народом; Таким образом, закон о парламенте стал важным шагом на пути к более демократичной законодательной структуре. В Великобритании нет кодифицированной конституции, но Закон о парламенте можно рассматривать как часть британского конституционного права.

Содержание закона

Закон о парламенте 1911 года

Верхняя палата потеряла с Актом парламента будет вето по финансовым вопросам: один из нижней палаты утвержденных финансового счета (деньги законопроекта) должна Палата лордов по крайней мере один месяц , представленные до конца сессии. Если Палата лордов не принимает его без изменений в течение одного месяца с момента отправки, проект закона - если иное не определено Палатой общин - передается королю и, после его одобрения, парламентский закон, даже если Палата лордов все еще не одобряет это. Закон о парламенте может применяться только к законопроектам, исходящим от Палаты общин, но не к законопроектам, исходящим от Палаты лордов.

Вопрос о том, является ли публичный законопроект финансовым в соответствии с Законом о парламенте, решает спикер Палаты общин. Закон должен соответствовать определенным требованиям, которые описаны в разделе 1.2 Закона о парламенте (см. Ссылку на немецкий юридический текст в ссылках). Сюда входят законопроекты, которые затрагивают следующие области:

  • Введение, отмена, отказ, изменение или регулирование налогов
  • Выпуск денег из консолидированного суверенного фонда благосостояния для погашения долгов или для других финансовых целей
  • Выпуск средств, утвержденных Парламентом, или изменение или отмена любых таких расходов
  • бюджет
  • Утверждение, сбор, управление, расходование или проверка государственных средств
  • Получение или обеспечение залога или его погашение
  • второстепенные вопросы, связанные с этими предметами

Кроме того, ограничениям подвергались и другие государственные законопроекты . Законопроект может стать законом, даже если он не был одобрен Палатой лордов. Закон о парламенте 1911 года гласит (раздел 2.1):

Законодательный процесс в соответствии с Законом о парламенте 1911 г.
"Если публичный законопроект (за исключением финансового законопроекта или законопроекта, который содержит положения о продлении максимального срока законодательного срока до более чем пяти лет) принимается Палатой общин на трех последовательных сессиях (будь то в течение тот же законодательный срок или нет), и Палата лордов направляется по крайней мере за месяц до окончания сессии и отклоняется ею в каждый из этих сессионных периодов, тогда этот законопроект - если нижняя палата не определит иное - после третье отклонение верхней палатой Его Величества после выражения королевского одобрения, даже если Палата лордов не одобрила его. Однако это положение должно вступить в силу только в том случае, если прошло два года с момента второго чтения законопроекта в Палате общин на первой сессии до момента его принятия Палатой общин на третьей сессии ".

Закон о парламенте не только ограничил право вето Палаты лордов. Он также сократил максимальную продолжительность законодательного срока с семи до пяти лет.

Закон о парламенте 1949 года

Законодательный процесс в соответствии с Законом о парламенте 1949 г. (изменения с 1911 г. выделены красным)

Закон о парламенте 1949 года еще больше ограничил возможности Палаты лордов . Этот закон был введен в действие посредством применения Закона о парламенте 1911 года и поэтому не является бесспорным. Изменения ускорили процесс: государственные счета теперь могут быть представлены королю или королеве после второго отклонения Палатой лордов. Кроме того, минимальный срок принятия на второй сессии был сокращен с двух до одного года.

Следующие критерии должны быть соблюдены для того, чтобы Палата общин могла применять Закон о парламенте (это также название процесса обеспечения соблюдения законов с использованием Закона о парламенте):

  • Палата лордов дважды отклоняла законопроект
  • Между первым и вторым сеансом проходит один год.

Возникновение

Карикатура, изображающая консервативный контроль Палаты общин в результате их большинства в Палате лордов

Закон Парламента вырос из - за конфликт между либеральным правительством и консервативной верхней палатой по так называемому «Народной бюджет» канцлер казначейства ( министр финансов ) Дэвид Ллойд Джорджа в 1909 году предложил введение налога на недвижимость на модель американского налогового реформатора Генри Джорджа назад. Это предложение оказало бы огромное влияние на крупных землевладельцев. Поскольку Палата лордов в основном состояла из таких, это предложение не получило там большинства. Скорее, там считалось, что налоги на импорт ( пошлины ) должны взиматься, чтобы укрепить британскую экономику.

Либеральное правительство под руководством премьер-министра Герберта Генри Асквита затем использовало общую непопулярность «лордов», чтобы сделать снижение власти палаты лордов темой кампании на выборах в январе 1910 года . В Либералы победил на выборах, но понесли большие потери по сравнению с первичным; они сформировали правительство меньшинства и с тех пор зависели от поддержки Лейбористской партии и ирландских националистов. Затем Асквит попросил короля Эдуарда VII назначить новых либеральных лордов, чтобы иметь возможность перевесить голоса консервативных лордов в Палате лордов. Король нерешительно принял это требование с условием, что это должно быть обеспечено новыми выборами в нижнюю палату. Палата лордов, как и ожидалось, отклонила закон о парламенте, и Асквит назначил новые выборы, чтобы выполнить условие короля и гарантировать, что народ получил четкий мандат на внесение поправок в конституцию. Итак, либералы снова сделали сокращение власти Палаты лордов посредством принятия закона о парламенте вопросом предвыборной кампании. Для сравнения выбор практически не внес.

Однако в мае 1910 года Эдуард VII умер. Когда Палата лордов снова попыталась воспрепятствовать осуществлению Закона о парламенте, премьер-министр Асквит обратился к новому королю Георгу V. Он придерживался той же линии, что и Эдуард VII, и согласился с Асквитом. что он, король, назначит 250 новых либеральных лордов, если это необходимо, чтобы сломить большинство консервативных лордов. Затем консервативные лорды уступили и одобрили Закон о парламенте. Примечательно, что налог на имущество, на основании которого был принят Закон о парламенте, не был введен.

заявление

На сегодняшний день Закон о парламенте применялся всего семь раз. В 1914 году валлийская часть была отделена от Англиканской церкви и преобразована в Уэльскую церковь. В том же году был принят закон о самоуправлении в Ирландии . В 1949 году поправки к Закону о парламенте были введены в действие посредством применения Закона о парламенте 1911 года. В 1991 году появился так называемый Закон о военных преступлениях (закон против военных преступлений ) с использованием Закона о парламенте, действующего в юрисдикции Соединенного Королевства, который был расширен, чтобы также охватывать действия, которые во время Второй мировой войны были совершены в отношении нацистской Германии. В 1999 году был принят закон, который изменил избирательную систему Европейского парламента на форму пропорционального представительства. Год спустя, в 2000 году, Закон о сексуальных преступлениях (поправка) был введен в действие Законом парламента. Целью этого было уравнять возраст совершеннолетия для гомосексуальных пар мужчин с гетеросексуальными и лесбийскими парами.

Самым последним законом, вступившим в силу в результате принятия Парламентского закона, является Закон об охоте, который запрещает охоту на млекопитающих с собаками, особенно охоту на лис . Этот закон вызывает большие споры и уже вызвал бурную реакцию среди сторонников охоты на лис в британском парламенте. Поскольку охота на лис считается привилегией высшего класса, конфликт между буржуазией и дворянством , который в сегодняшнем Соединенном Королевстве является в основном прокси и с множеством клише с обеих сторон, также возродился. По этой причине верхняя палата , которая все еще была занята частью потомственной знати , отменила запрет.

Законы, принятые Парламентским законом

Законы, угрожающие Закону о парламенте

Угрожая Закону о парламенте, Палата общин может также попытаться оказать давление на Палату лордов, чтобы она согласилась на компромисс. На данный момент было внесено три законодательных предложения, в которых это произошло:

  • В Законе о воздержании от алкоголя (Шотландия) 1913 года, который был направлен на запрет алкоголя . Закон позволял избирательным округам Шотландии голосовать за то, разрешена ли там продажа алкоголя.
  • В поправке 1976 г. к Закону 1974 г. о профсоюзах и трудовых отношениях. Первоначальный закон укрепил права профсоюзов и рабочих, а поправка должна, среди прочего, расширить определение несправедливого увольнения .
  • В соответствии с Законом о авиастроении и судостроении 1977 года, который национализировал и реорганизовал британскую авиастроительную и судостроительную промышленность.

Эти три закона были отклонены Палатой лордов после первой сессии, но в результате компромиссного решения они были приняты Палатой на последней возможной сессии. Следовательно, в этих случаях парламентский закон не требовался.

преамбула

Законы, принятые парламентским законом, имеют следующую преамбулу :

БУДЬТЕ ПРИНЯТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАННЫМ Величеством Королевы, по совету и с согласия Палаты общин в этом нынешнем парламенте, собранном в соответствии с положениями Парламентских законов 1911 и 1949 годов, а также властью того же самого, как указано ниже.
БЫТЬ ПРИНЯТЫ ЕЕ Королевским Величеством, по рекомендации и с одобрения Палаты общин в этом собрании Парламента, в соответствии с положениями Парламентских законов 1911 и 1949 годов и уполномоченными на это положениями Парламентских законов 1911 и 1949 годов, как указано ниже.

литература

  • Эмиль Хюбнер, Урсула Мюнх: Политическая система Великобритании. CH Beck, Мюнхен 1999, ISBN 3-406-45651-0
  • Герт-Йоахим Глесснер: Конституционная политика и конституционные изменения. Сравнение Германии и Великобритании. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2001, ISBN 3-531-13570-8
  • Рой Дженкинс : Пудель мистера Бальфура. Читатель Bloomsbury, Лондон 2012, ISBN 978-1-4482-0320-8 .
  • Карл-Ульрих Мейн: Правила конституционного договора в конституционной системе Великобритании. Schwarz, Göttingen 1975, ISBN 3-509-00793-X

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ https://web.archive.org/web/20060925213950/http://www.number-10.gov.uk/output/Page140.asp
Эта статья была добавлена в список отличных статей 6 декабря 2004 года в этой версии .