Надежность (закон)
Надежность - это неопределенное юридическое понятие , которое часто встречается в административном праве, и очень важным критерием для физического лица, требуемым в определенных юрисдикционных ситуациях, является характерологическая пригодность.
генеральный
Надежность особенно важна для людей, которые подают заявку на получение лицензии на ведение бизнеса , перевозят пассажиров , работают в областях , связанных с безопасностью, или имеют какое-либо отношение к оружию . В этих и подобных ситуациях законодательный орган ожидает, что признак надежности должен проверяться ex officio . В этих случаях в соответствующих законах используется концепция надежности без перечисления положительных характеристик, которые могут быть ей присвоены. В отсутствие юридического определения эти концептуальные особенности разрабатываются на усмотрение судебной практики и литературы. Часто этот термин вместо этого определяется негативно в законах ( Федеральный закон об оружии и охоте ), так что становится ясно, когда, наоборот, надежность не существует. Концепция ненадежности давно имеет определенное значение в торговом и профессиональном праве ( Раздел 35 (1) GewO ). Это ненадежно, если, исходя из общего впечатления от своего поведения, они не могут гарантировать, что будут вести свой бизнес должным образом в будущем. Недостоверность коммерческого права не требует от трейдера вины.
Отмывание денег и авиация
В соответствии с Законом о борьбе с отмыванием денег надежным является лицо, которое гарантирует, что он будет тщательно соблюдать и полностью выполнять свои законодательные и договорные обязательства (см. Раздел 1, параграф 20 GwG). Согласно § 7 Закона об авиационной безопасности , проверка биографических данных должна проводиться для определенных групп людей. Надежным в смысле Раздела 29d LuftVG является только тот, кто гарантирует полное выполнение своих обязательств по защите от посягательств на безопасность воздушного движения, в частности от угона самолетов и актов саботажа ( Раздел 29c (1), предложение 1 LuftVG) встречаться. В позитивном смысле надежность включает в себя абсолютную безнаказанность и отсутствие другого обвинительного поведения со стороны человека.
Право на оружие и охоту
В законах об оружии и охоте необходимо проводить различие между так называемой «абсолютной ненадежностью» и так называемой «ненадежностью правил». Если присутствуют элементы ненадежности правила, в целом можно предположить, что соответствующее лицо ненадежно; однако это общее предположение может быть опровергнуто в отдельных случаях. В случае абсолютной недостоверности нет возможности опровержения; ненадежность предполагается законом. Согласно статье 5 (1) Закона об оружии , лица неопровержимо не обладают необходимой надежностью,
- кто был окончательно осужден
- а) из-за преступления или
- б) к лишению свободы на срок не менее одного года за иное умышленное уголовное преступление,
- если с момента вступления в законную силу последнего приговора не прошло десять лет; или же
- где факты подтверждают предположение, что они
- а) оружие или боеприпасы будут использованы ненадлежащим образом или по неосторожности,
- б) Не обращайтесь с оружием или боеприпасами осторожно или должным образом или не храните эти предметы осторожно,
- c) Оружие или боеприпасы передаются лицам, не уполномоченным осуществлять фактический контроль над этими объектами.
Здесь, надежность проверка предшествует вопрос о ружье или охотничьей лицензии или пистолет собственности карте.
Закон о взрывчатых веществах
В законе о взрывчатых веществах надежность регулируется § 8а закона о взрывчатых веществах ( Sprengstoffgesetz ).
Пассажирский транспорт
В водительских правах для транспортных пассажиров ( такси , прокат автомобиля , скорой помощи или автобуса ) также требуют «личной надежности». Положение пункта 2 3 статьи 48 (5) FeV регулирует личную надежность, необходимую специально для пассажирских перевозок, которая должна предоставляться в дополнение к способностям вождения. Эта «личная надежность» описывает личную черту, которая характеризует надежность заинтересованного лица и для проверки которой важно определить, верит ли заинтересованное лицо в то, что оно будет выполнять перевозки пассажиров должным образом (в частности, в соответствии с правилами дорожного движения, применимыми ко всем) Докажи достойный или нет. Перевозимые люди доверяют себя водителю, поэтому общественность очень заинтересована в том, чтобы водитель оправдал это доверие. Требуемая в этом отношении личная надежность должна оцениваться как аспект личности на основе всех известных значимых результатов в каждом конкретном случае. Следовательно, водительские права на перевозку пассажиров не должны продлеваться, если факты подтверждают прогноз о том, что водитель представляет повышенный риск для законных интересов пассажиров, заслуживающих защиты, по сравнению с человеком, который ведет себя в соответствии с нормами.
Кредитная надежность
Надежность менеджеров или владельцев кредитных организаций является необходимым условием для предоставления и поддержания банковской лицензии в соответствии с Разделом 33 KWG . Орган банковского надзора BaFin проверяет надежность управляющего или владельца через федеральный центральный регистр и центральный торговый регистр . Недостоверность должна иметь отношение к доказательствам, то есть должны присутствовать факты , из которых возникает личная недостоверность. Положительных критериев оценки личной надежности не существует. Скорее, надежность предполагается, если отрицательные факты о человеке неизвестны. При проверке надежности необходимо учитывать особенности хозяйственной деятельности института и защитные цели KWG. Кроме того, особую роль в этой оценке играют принципы уместности и соразмерности. Согласно обоснованию правительственного законопроекта по разделу 32 KWG, в личной надежности, как правило, отказывают, если владелец или менеджер совершил имущественные правонарушения, нарушил законодательные нормы, регулирующие деятельность компании, или продемонстрировал в своем личном или деловом поведении, что он надежного управления нельзя ожидать. В комментарии к Разделу 33 KWG приведены примеры каталогов, показывающие, когда следует указывать ненадежность. К ним относятся:
- Серьезные, неоднократные нарушения коммерческих правил или нарушения, связанные с KWG;
- Неспособность устранить серьезные недостатки в бухгалтерском учете и бухгалтерском учете, несмотря на многочисленные жалобы в предыдущих аудиторских отчетах, а также манипуляции с бронированием и т.д .;
- недостаточная кредитная безопасность;
- Склонность к спекулятивному бизнесу;
- Патологические нарушения, такие как алкоголизм, при условии, что они являются серьезными нарушениями с серьезными функциональными нарушениями;
- Преступления против собственности (мошенничество, хищение, хищение и т. Д.), Дела о других тяжких преступлениях, преступлениях, связанных с отмыванием денег и т. Д.
Очевидно, что последняя категория также включает ненадлежащее налоговое поведение физических лиц, особенно налоговые правонарушения, которые были совершены в связи с коммерческой деятельностью банка.
ненадежность
За исключением закона об оружии, понятие ненадежности юридически не определено. Ориентация проистекает из требования об отказе в торговле, требующей лицензии, из-за ненадежности (например, § 34d Abs.2 Nr.1 GewO для страховых брокеров). Тогда ненадежно, кто несет ответственность
- был осужден за преступление или
- Кража, растрата, вымогательство, мошенничество, растрата, подделка документов, краденое имущество, ростовщичество или нарушение несостоятельности (мошенническое банкротство, нарушение бухгалтерских обязательств, поддержка кредиторов, поддержка должников) были признаны виновными.
Другие особенности обусловлены разрешением на посещение ресторана в соответствии с разделом 4 (1) GaststättenG . Здесь частично приведены причины, указывающие на ненадежность. Например, ненадежно, кто «пьет» или боится пропагандировать злоупотребление алкоголем , получать краденые товары или незаконные азартные игры .
Правовые последствия экспертизы
Орган, ответственный за проверку надежности, запросит выписки из реестра (федеральный центральный и коммерческий центральный регистры). Если эти источники доказательств приводят к фактам, из которых можно сделать вывод о личной недостоверности в будущем, доказательства надежности, требуемые законодательными органами, предоставлены не будут. На основе известных ему фактов орган разрабатывает прогноз относительно того, будет ли владелец лицензии представлять опасность для общества в будущем, используя лицензию. В отдельных случаях этот прогноз обычно становится проблематичным и противоречивым, когда прогноз ненадежности связан с поведенческими ошибками, не связанными с субъектом; Таким образом, исходя из грубого поведения при вождении в условиях дорожного движения, нелегко сделать вывод о возможной ненадежности лица, уполномоченного производить взрывные работы. Ненадежность может быть подтверждена, по крайней мере, в тех случаях, когда типичные риски использования разрешения возникали несколько раз. Чем сложнее владельцу вмешаться, поскольку лицензия больше не доступна, тем более точным и обоснованным должен быть прогноз органа.
Прогноз, основанный на фактах, приводит к тому, что в лицензии на торговлю, для которой требуется лицензия, будет отказано или отозвано, работа в областях, связанных с безопасностью, не будет разрешена или прекращена, разрешительные сертификаты в соответствии с законом о взрывчатых веществах в соответствии с § 7 SprengG, квалификационные или оружейные сертификаты не могут быть выданы или отозваны . У администрации нет места для суждения или принятия решения при применении ( толковании и отнесении ) этого термина к жизненным обстоятельствам. Уведомление о запрете может быть подано в административный суд путем подачи иска о расторжении договора . Таким образом, суды могут полностью пересмотреть решение органа о том, присутствует ли (не) надежность в соответствующий момент времени для заинтересованного лица, и, при необходимости, отменить административный акт, который предполагает (не) надежность .
Личная пригодность должна быть строго отделена от этого, потому что она связана с физическими или умственными характеристиками.
Смотри тоже
веб ссылки
Индивидуальные доказательства
- ↑ BVerwG, решение от 9 марта 1994 г. , Az.1 B 33.94, полный текст
- ↑ BVerfGE 24, 38 BVerfGE 24, 38. (Больше не доступно в Интернете). Ранее в оригинале ; Доступ к 30 октября 2018 года . ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )
- ^ Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах: BVerwG, решение от 15 июля 2004 г. , Az 3 C 33.03, полный текст.
- ↑ Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах: BayVGH, решение от 6 марта 2008 г. (PDF; 67 kB), Az.11 CE 07.1765, полный текст.
- ↑ BVerwG, решение от 1 сентября 1970 г. , Az.VII B 60.70, полный текст.
- ↑ VG Hamburg, решение от 18 августа 2009 г. , Az 15 E 1380/09, полный текст.
- ↑ BAFin, банковский надзор
- ↑ Самм ин Бек / Самм / Кокемор, KWG, § 33 Rn. 40.
- ↑ BVerwG, решение от 27 июня 1961 г. , Az.IC 34.60, полный текст = NJW 1961, 1834 f.
- ↑ Samm in Beck / Samm / Kokemor, KWG, Rn. 41 год
- ↑ напечатано в Beck / Samm / Kokemor, M 2
- ↑ Reischauer-Kleinhans, KWG, Rn. 5c; Фишер в книге Бооса / Фишера / Шульте-Маттлера, 2-е издание, маргинальный номер. 34 сл .; Самм ин Бек / Самм / Кокемор, марг. 47.
- ↑ Самм ин Бек / Самм / Кокемор, KWG, § 8 Rn. 22b