Политическая система Египта

Египет находится в переходной фазе с 2011 года, и до сих пор нет действующей конституции. Многолетний президент Хусни Мубарак был свергнут в феврале 2011 года. Авторитарный президент Мохаммед Мурси ,который пришел к власти в результате первых свободных выборов, былсвергнут в результате военного переворота в 2013 году. С тех пор у власти находится военный командующий Абд аль-Фаттах ас-Сиси , срок полномочий которого был продлен путем референдума в июне 2019 года. Де-юре предусмотрена полупрезидентская система правления .

Демократия и гражданские права остаются де-факто даже после отмены Закона о чрезвычайном положении (Закон № 162 от 1958 г.), который снова вступил в силу после убийства Анвара аль-Садата в 1981 г. и действовал до 2012 г. (11 мая 2010 г. снова на два года продлен), крайне ограничен.

Конституция

Согласно статье 1 Конституции Египта от 11 сентября 1971 года, Египет является «социалистическим демократическим государством» и «частью арабской нации».

В 1980, 2005 и 2007 годах в эту конституцию вносились поправки или добавлялись новые статьи. Среди прочего был исключен термин «социалистический». Этот отрывок (Часть I / Статья 1) теперь гласит: «Арабская Республика Египет - демократическое государство ...».

Ислам является государственной религией (статья 2.); многопартийная система закреплена в статье 5 Конституции. Различные гражданские права гарантируются статьями 40–63 Конституции .

Учреждения

президент

Согласно статье 73 Конституции главой государства является Президент, наделенный следующими полномочиями:

  • он назначает и снимает с должности своего заместителя (ей) и правительство (премьер-министр и министр) (статья 141),
  • он главнокомандующий вооруженными силами (ст. 150),
  • он издает распоряжения и заключает контракты, которые затем имеют характер закона (статьи 147 и 151),
  • он объявляет чрезвычайное положение; это может быть ограниченным по продолжительности - если народное собрание ( madschlis asch-schaab ) не согласится на продление срока (статья 148).

Согласно статье 76 Конституции кандидат в президенты должен быть выдвинут в Народное собрание третьей частью депутатов. Если кандидат имеет две трети голосов при следующем голосовании в парламенте, то назначается референдум, на котором необходимо абсолютное большинство голосов. Срок полномочий президента Египта - шесть лет; количество сроков пребывания в должности не ограничено (ст. 77). Все египтяне в возрасте 16 лет и старше имеют право участвовать в президентском референдуме. Противоположные кандидаты были предусмотрены только после конституционной реформы 2005 года.

Последний президент, Мухаммад Хусни Мубарак , был заместителем министра обороны, вице-президентом и заместителем председателя правящей Национально-демократической партии (Хизб аль-Ватани ад-Димукрати) при Анваре ас-Садате . Через неделю после убийства Садата в 1981 году он по конституции стал президентом. С 1982 года он также возглавлял НДП. На президентских референдумах 1981, 1987 и 1993 годов Мубарак был утвержден на своем посту, набрав более 90 процентов голосов; референдумы 1999 и 2005 годов также подтвердили его. Срок его полномочий истек 11 февраля 2011 года после почти трех недель публичных протестов.

палаты парламента

Египетский парламент ( Народное собрание Египта ) является законодательным органом в соответствии со статьей 86 Конституции, члены которого избираются на пять лет в соответствии со статьей 92. По крайней мере, половина членов должна быть рабочими и фермерами (статья 87). Действующий закон о выборах 1987 года имеет решающее значение для выборов в Народное собрание. Все египтяне в возрасте от 18 лет имеют право голоса, но право баллотироваться в качестве кандидата приобретается только после 30 лет. Сотрудники полиции и вооруженных сил не имеют права голоса. В соответствии с Законом № 38 от 1972 года общее количество избранных народом депутатов составляет 444 человека. Кроме того, имеется (не более) 10 депутатов, которые назначаются Президентом.

С 1990 года количество округов составило 222, при этом по два члена избираются в каждом округе (большинством голосов). Два кандидата от одной партии могут баллотироваться в каждом округе. В каждой из 26 провинций есть как минимум два избирательных округа. На выборах статья 87 Конституции уже применяется на уровне округа, что, в частности, означает, что кандидат, получивший второе место по количеству голосов, может уйти в отставку в пользу рабочего или крестьянина. Каждый избиратель обязан проголосовать за двух разных кандидатов.

В египетском парламенте также есть вторая палата, «Консультативная ассамблея» ( Меджлис аш-шура ) или «Совет шуры», функции которой сопоставимы с функциями Палаты лордов Великобритании .

Разводится ли избранный член парламента z. Б. в случае смерти, то в соответствующем округе проводятся дополнительные выборы.

Стороны

Национально-демократическая партия (НДП) ( Хизб аль-Ватани аль-Димукрати ) правила страной до революции в январе 2011 года . После этого к власти пришел Военный совет, который только назначил выборы на конец лета 2011 года, но потом отложил их. Выборы начались в конце ноября 2011 года и проводились в три этапа. Они закончились в июне 2012 года избранием президентом Мохаммеда Морси .

Нормативно-правовые акты

Закон № 40 1977 года, в который были внесены поправки в 1978 году, применяется к допуску сторон. В соответствии с этим каждая партия должна признать исламский закон ( шариат ) в качестве «основного источника законодательства» и взять на себя обязательство поддерживать «национальное единство» и «социальный мир». Следует также признать «социалистический демократический строй» и «социалистические достижения». Партия не может ссылаться исключительно на определенную религию , расу , язык , профессию или пол в своей программе . Таким образом, исламистские партии или партии меньшинств, такие как Б. Копты- христиане , не допускаются.

Партии в Египте не могут быть ответвлениями иностранных партий, что также относится к партиям в других арабских странах, таких как Баас . Партии также не могут получать финансирование из-за границы. Наконец, вновь созданные партии должны четко отличаться от программ существующих партий и их идеологий. Для стартапа требуется 50 членов-учредителей; Однако из них 20 должны принадлежать к народному собранию, а 25 должны быть рабочими или фермерами по профессии . Партийный комитет, состоящий преимущественно из членов НДП, принял решение о допуске до революции 2011 года.

Партийный закон

После революции 2011 года в закон о партии были внесены изменения. После пересмотра Высшим военным советом Закона о политических партиях (Закон № 40/1977 «Закон о политических партиях» , который действовал до этого момента , наряду с изменениями, внесенными в 2005 году Законом 177/2005 , был в некоторых частях отменен или изменен (статьи 4, 6 (I), 7, 8, 9, 11 и 17)

Действующие в настоящее время положения (выдержки):

Статья 4/2 Принципы, цели, программы, политика и / или методы деятельности партии не должны противоречить основным принципам конституции или требованиям сохранения национальной безопасности Египта, единства нации, социального мира. и демократическая система.

Статья 4/3 Принципы, программы, методы деятельности партии или [состав] ее руководства и ее членов не могут быть основаны на религии, [принадлежности] к социальному классу, религиозному сообществу, [ определенная] профессия или географическое происхождение, пол, язык или рождение [на основе].

Статья 4/4 Сторона не может создавать военные или военизированные формирования.

Статья 4/5 Партия не может быть частью иностранной партии или организации.

Статья 4/6 Сторона должна раскрывать свои принципы, цели, методы, организацию, а также свои финансовые ресурсы и их происхождение.

Статья 7 Партия должна объявить о своем основании, направив письмо в Комитет по политическим партиям (КПП) (относительно КПП см. Статью 8). Должен быть представлен список с подписями 5000 членов-учредителей.

Важность и влияние Комитета политических партий (КПП), который действует с 1977 года, ослабли. Комитет до сих пор не распущен, но полностью заменены члены комитета. С точки зрения своего состава и полномочий, первоначально 7-членный, с 2005 года 9-членный КПП был послушным инструментом президента или правящей партии НДП для формирования и контроля политического ландшафта Египта полностью по-своему. Все члены комитета - до нового постановления - прямо или косвенно назначались президентом Египта. В соответствии с изменениями, внесенными в статью 8 , комитет теперь будет состоять исключительно из юристов: первый заместитель председателя Кассационного суда в качестве председателя, два других представителя Кассационного суда, два председателя Апелляционного суда и два делегата. от Государственного совета.

Статья 17 Председатель КПП может - после консультации со всеми членами комитета - потребовать, чтобы Высший административный суд распустил [уже существующую] партию ... если партия может доказать, что она нарушает статью 4 этого закона о выборах. нарушил.

мусульманское братство

Помимо партий, есть еще одно значимое движение, которое неоднократно проходило в парламент: Сообщество братьев-мусульман ( Джамаат аль-ичван аль-муслимин ). Он был основан в 1928 году учителем Хасаном аль-Банной и призывает к возвращению к традиционным ценностям под лозунгом «Ислам - это решение» ( аль-ислам хува аль-холл ), отвергая при этом западные идеологии, которые воспринимаются как чуждые исламское сообщество. В политическом контексте «Братья-мусульмане» призывают к введению исламского права, включая наказания хадд .

Братья-мусульмане были официально запрещены в Египте, но через номинально независимых кандидатов оно несколько раз добивалось успеха в народном собрании. В 1987 году «Братья-мусульмане» даже образовали сильнейшую оппозиционную группу. Хотя запрет на деятельность египетских судов продолжал оставаться в силе, на выборах 1995 года были арестованы некоторые кандидаты от «Братьев-мусульман». Тем не менее, 150 «независимых» баллотировались в это движение, связанное с нападениями на туристов в 1990-х годах.

Братья-мусульмане насчитывают около 1 миллиона активных членов и руководят различными благотворительными учреждениями, такими как больницы и социальные центры, особенно в более бедных районах. Кормление бедных и создание рабочих мест для молодежи привело к тому, что «Братья-мусульмане» получили поддержку, в частности, от обездоленных.

Установленные оппозиционные партии

Наиболее важными оппозиционными партиями являются:

Остальные партии представляют собой незначительные отколовшиеся группы, которые не представлены в парламенте, за исключением социалистической панарабской арабско-демократической насеристской партии . Например, в Египте также существует Партия зеленых ( Хизб аль-чудр аль-мисри ).

литература

  • Хатем Эллиси: Верховенство закона в Египте (PDF; 246 kB). В: Маттиас Кёттер, Гуннар Фольке Шупперт (ред.): Понимание верховенства закона в различных правовых системах мира: Серия рабочих документов № 5 SFB 700: Управление в областях с ограниченной государственностью. Берлин 2010.
  • Индекс трансформации Бертельсманна: страновой отчет Египта (594 кБ), Гютерсло, 2009 г.
  • Шерифа Д. Зухур: Египет: безопасность, политические и исламистские вызовы. (594 kB), Институт стратегических исследований Военного колледжа армии США, октябрь 2007 г.
  • Ульрих Вурцель: страновой анализ Египта. В: Сигрид Фаат (ред.): Проблемы стабильности центральных государств: Египта, Алжира, Саудовской Аравии, Ирана, Пакистана и региональных последствий . Гамбург 2003.

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Фонд Карнеги за международный мир: Руководство Карнеги по выборам в Египте: Закон о чрезвычайном положении (не все статьи Закона о чрезвычайном положении) ( памятная записка с оригинала от 21 ноября 2011 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив была вставлена ​​автоматически и была еще не проверено. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / egyptelections.carnegieendowment.org
  2. ^ Закон о чрезвычайном положении в Египте. ( Memento из с оригинала от 9 декабря 2011 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка автоматически вставляется и еще не проверена. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. В: Новости Египта. 19 мая 2010 г. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / news.egypt.com
  3. ↑ Параграфы египетских репрессий. на: faz.net 8 февраля 2011 г.
  4. ↑ Майкл А. Ланге: Смена режима в Египте?  ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление. Konrad-Adenauer-Stiftung eV 27 ноября 2002 г.@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.kas.de  
  5. ↑ Майкл А. Ланге: Преждевременное продление египетских законов о чрезвычайном положении. Konrad-Adenauer-Stiftung eV 5 марта 2003 г.
  6. ↑ Правительство / Египет: Конституция Египта (по состоянию на 1971 г.) (английский)
  7. ↑ Правительство / Египет: Модернизация Конституции Египта: Конституция Египта (от 1971 г.) (на английском языке) и дополнительная информация ( Памятка с оригинала от 22 февраля 2011 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив была вставлена ​​автоматически и не была пока не проверено. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / конституция.sis.gov.eg
  8. ↑ Фонд Карнеги за Международный Мир: Карнеги Руководство по Египта Выборы: Конституционная и правовая основа (внизу страницы: pdf: египетская Конституция - с изменениями, внесенными в 2007 году) ( сувенира в оригинале с 21 ноября 2010 года в интернет - архив ) Информация: Ссылка на архив использовалась автоматически и еще не проверялась. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / egyptelections.carnegieendowment.org
  9. ^ Фонд Карнеги за международный мир: Руководство Карнеги в Египте Выборы 23 марта 2007 года: изменения Конституции Египта
  10. ↑ Правительство Египта (Шараф), пресс-релиз 23 марта 2011 г .: 3-е заседание Кабинета министров ( памятная записка с оригинала от 18 января 2012 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив была вставлена ​​автоматически и еще не была проверил. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / cabin.gov.eg
  11. ↑ Die Zeit, 23 марта 2011 г .: Новые законы. Египет ограничивает право на демонстрации и забастовки.
  12. ↑ О действующем избирательном законе см. УВКБ ООН / Хьюман Райтс Вотч 4 января 2007 г .: Монополизация власти: Закон о политических партиях Египта.
  13. ↑ Государственная информационная служба Египта, 29 марта 2011 г .: Краткое изложение основных положений Закона о политических партиях с внесенными в него поправками - см. Pdf
  14. ^ The Daily News Egypt 28 марта 2011 г. Закон о чрезвычайном положении будет отменен перед сентябрьскими парламентскими выборами, заявляет армия
  15. ↑ Египет Государственная информационная служба 23 марта 2011: 3 - е заседание Кабинетт министров - Пункт 6 ( Memento из в оригинале с 18 января 2012 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена . Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / cabin.gov.eg
  16. ↑ Государственная информационная служба Египта, 3 апреля 2011 г .: Основные характеристики Закона о политических партиях с внесенными в него поправками.
  17. ↑ УВКБ ООН / Хьюман Райтс Вотч, 4 января 2007 г .: Монополизирующая власть: Закон Египта о политических партиях. Здесь: стр.7 и F.26
  18. ↑ Bertelsmann Transformation Index: Country Report Egypt  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление.@ 1@ 2Шаблон: Toter Link / bti2008.bertelsmann-transformation-index.de