Политическая система Грузии

Президент Грузии принимает присягу перед зданием парламента в Тбилиси, январь 2004 г.

Грузия - демократическая республика с сильной президентской системой и централизованным управлением. В своей конституции от 24 октября 1995 года она привержена основным правам человека . В то же время до начала 2000-х годов Грузия оставалась несовершенной демократией . Доступ к политике обеспечивался свободными и тайными выборами , но политические и гражданские права, а также контроль над насилием часто ограничивались. 2003 по революции роз расчистили путь к конституционной , представительной демократии .

президент

У президента сильная позиция по отношению к правительству и парламенту . Он глава государства и исполнительная власть. Он представляет Грузию в международных отношениях, формирует правительство и назначает высших должностных лиц . Он также может отстранять или заменять чиновников местного самоуправления и инициировать референдумы . Он избирается прямыми выборами на пять лет. Президенты могут баллотироваться на переизбрание только один раз.

В поправке к конституции, принятой 6 февраля 2004 г., власть президента была дополнительно усилена за счет парламента и премьер-министра. Президент может заблокировать любое решение парламента, которое он считает неконституционным. Он может распустить парламент, если законодательный орган не принимает государственный бюджет, представленный его правительством после трех голосов. Если парламент не утвердит состав правительства и государственный бюджет в течение шести месяцев после выборов президента, он может назначить министров своим указом и привести бюджет в действие. Министерства внутренних дел, обороны и безопасности выведены из зоны ответственности премьер-министра и подчиняются непосредственно президенту.

Новая конституция вступила в силу после президентских выборов 2013 года. Это укрепляет права парламента и правительства по отношению к президенту. Главу правительства предлагает уже не президент, а самая сильная партия в парламенте. Кроме того, президент теряет право давать указания во внутренней и внешней политике.

Президентом Грузии была Саломе Зурабишвили . Ее предшественниками были Георгий Маргвелашвили , Свиад Гамсачурдиа , Эдуард Шеварднадзе и Михаил Саакашвили .

правительство

Государственная канцелярия Грузии в Тбилиси

Министерство обороны, Тбилиси

Глава правительства - премьер-министр. Он избирается Парламентом вместе с Кабинетом министров по предложению президента. Министерства внутренних дел, обороны и безопасности подчиняются не премьер-министру, а непосредственно президенту. Правительство и высшие должностные лица могут быть отклонены парламентом большинством в три пятых голосов.

палаты парламента

Председатель парламента Давит Уссупашвили

Парламент Грузии (Грузинская Sakartwelos Parlamenti , Umaghiesi Sabcho ) избирается каждые четыре года и контролирует правительство. Он имеет право отозвать правительство и высокопоставленных чиновников большинством в три пятых. Он также может занять место президента, если он нарушит конституцию. Согласно конституции, президент парламента Давит Уссупашвили является высшим должностным лицом после президента и действует в случае его замены, отставки или смерти.

В парламенте 150 депутатов. 77 депутатов избираются по пропорциональной системе, 73 депутата - по большинству голосов в округах. Новый парламент был избран 1 октября 2012 года . На парламентских выборах 1 октября 2012 г. убедительную победу одержал оппозиционный альянс «Грузинская мечта» , основанный миллиардером Бидзиной Иванишвили . С 54,85% она получила 83 места в парламенте и, таким образом, имеет абсолютное большинство. Предыдущая правящая партия « Единое национальное движение» (ЕНД) набрала 40,43 процента и формирует оппозицию с 67 местами. Остальные партии потерпели неудачу из-за порогового значения , которое на парламентских выборах составляет 5 процентов. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) оценили выборы свободными и демократическими.

Парламент собирается весной и осенью. Весенние сессии открываются в первый вторник февраля и закрываются в последнюю пятницу июня. Осенние сессии начинаются в первый вторник сентября и закрываются в третью пятницу декабря. Принятые законы публикуются в «Юридической газете» (на грузинском языке: Sakanonmdeblo Matsne ).

Политические партии

Вечеринки в Грузии носят характер почетных вечеринок, рассчитаны на руководящий состав. С 1995 по ноябрь 2003 года президентом был Эдуард Шеварднадзе, руководивший Союзом граждан Грузии , самой влиятельной партией в стране. На парламентских выборах 31 октября 1999 года Союз граждан получил абсолютное большинство голосов, набрав 41,85% голосов. Действующий президент, премьер-министр и спикер парламента изначально были членами этой партии. Между осенью 2001 года и летом 2002 года они поссорились с Шеварднадзе, что привело к коренной реструктуризации грузинской партийной системы.

После « революции роз» и отставки Шеварднадзе в ноябре 2003 года союз граждан полностью распался . Новой сильной силой в Грузии стало Национальное движение - демократы . На парламентских выборах 28 марта 2004 года она получила 66,24% голосов. Председатель - президент Михаил Саакашвили . С 2007 года ведущие члены правящей партии перешли в оппозицию, и были созданы новые партии. Самые важные объединились в 2012 году в партийный альянс « Грузинская мечта» . На парламентских выборах в Грузии в 2012 году альянс получил парламентское большинство с 54,85% голосов.

Политические партии Грузии:

• Движение за единую Грузию
• Христианско-демократическое движение
• Промышленность спасет Грузию, промышленники
• Свободная Грузия
• Движение свободы, Тависуплеба
• Грузинская рабочая партия
• Путь Грузии
• Консервативная (монархическая) партия Грузии
• Консервативная партия Грузии
• Национально-демократическая партия
• Новая консервативная партия Грузии, Новас
• Национальное движение - демократы
• Национальный форум
• Республиканская партия Грузии
• Социалистическая партия Грузии
• Союз грузинских традиционалистов
• Наша Грузия - свободные демократы
• Объединенная коммунистическая партия Грузии
• Новая коммунистическая партия Грузии

30 профессионально организованных профсоюзов объединены в Федерацию профсоюзов Грузии .

юрисдикция

Конституционный суд Грузии контролирует применение конституции . В его состав входят девять членов, которые остаются у власти в течение десяти лет. Трое из них назначаются президентом, трое избираются парламентом и трое назначаются Верховным судом Грузии. Председатель конституционного суда избирается коллегией судей. В настоящее время это Георгий Папуашвили.

Верховный суд Грузии играет важную политическую роль. Имеет конституционный статус. Его члены и председатель суда избираются парламентом сроком на десять лет по предложению президента. В ноябре 2003 года Верховный суд отменил выборы 2 ноября 2003 года 150 депутатов пропорционального представительства за фальсификацию результатов выборов . Председатель Верховного суда - Константин Кублашвили.

администрация

Административное деление Грузии (кликабельная карта)

Управление Грузии очень централизовано. На верхнем уровне он разделен на девять регионов (грузинский მხარები, мчареби , единственное число мчаре ), две автономные республики (грузинский ავტონომიური, автономиури республики , единственное автоном республика ) и столицу.

Регионы были введены в 1994-1996 годах указом президента. Они рассматриваются как временная мера до разрешения сепаратистских проблем с Абхазией и Южной Осетией. Глава администрации формируется государственным уполномоченным (грузинское სახელმწიფო რწმუნებული, sachelmzipo rzmunebuli ), неофициально известным как губернатор . Он назначается и отзывается президентом. Регионы разделены на несколько районов (грузинский რაიონი, реиони ).

Автономные республики Абхазия и Аджария исключены из централизованного административного устройства . В административном отношении Южная Осетия в основном является частью региона Шида Картлин, но, как и Абхазия, в значительной степени находится вне контроля центрального правительства.

Верхний уровень

1. Автономная Республика Абхазия (აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკა), столица Сухуми (სოხუმი)
2. Регион Мингрелия - Семо-Сванети (სამეგრელოს და ზემო სვანეთის მხარე, Самегрело-Верхняя Сванетия), столица Зугдиди (ზუგდიდი)
3. Гурия область (გურიის მხარე), капитал Osurgeti (ოზურგეთი)
4. Автономная Республика Аджария (აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკა), столица Батуми (ბათუმი)
5. Ратча-Летчхуми и регион Нижняя Сванетия (რაჭა-ლეჩხუმის და ქვემო სვანეთის მხარე, Ратча-Летчхуми - Нижняя Сванетия), столица Амбролаури (ამბროლაური)
6. Регион Имерети (იმერეთის მხარე), столица Кутаиси (ქუთაისი)
7. Регион Самцхе-Джавахети (სამცხე-ჯავახეთის მხარე), столица Ахалцихе (ახალციხე)
8. Внутренний Kartlien область (შიდა ქართლის მხარე, немецкий Inner Kartlien), капитал Гори (გორი)
9. Регион Мцхета-Мтианети (მცხეთა-მთიანეთის მხარე), столица Мцхета (მცხეთა)
10. Регион Нидеркартлин (ქვემო ქვემო მხარე, Nieder-Kartlien), столица Рустави (რუსთავი)
11. Регион Кахети (კახეთის მხარე), столица Телави (თელავი)
12. Столица Грузии Тбилиси (საქართველოს დედაქალაქის - თბილისი)

Средний уровень

• 67 районов (რაიონი - единичное число )
• 6 независимых городов (დამოუკიდებელი ქალაქი): Тбилиси, Кутаиси, Рустави, Поти , Батуми, Сухуми

Муниципальный уровень

• 55 городов (ქალაქი), входящих в район
• 50 маленьких городков (დაბა)
• 842 муниципалитета (თემი)
• 165 деревень (სოფელი)

Дефицит демократии

В Грузии неоднократно ограничиваются политические и гражданские права, а также контроль над насилием . Совет Европы и Госдепартамента США неоднократно призывали к демократии и правам человека , чтобы быть более прочно укоренились в Грузии. В октябре 2004 года 14 ведущих грузинских правозащитников направили президенту Саакашвили открытое письмо с предупреждением о появлении новых авторитарных структур правления.

Парламент Грузии учредил государственного омбудсмена в сентябре 2004 года, чтобы обуздать ограничения гражданских прав. В пяти департаментах его полномочия заключаются в изучении судебной системы, пенитенциарной системы, государственной полиции, свободы информации и свободы вероисповедания, гражданских прав, социальных и административных вопросов и армии. Только за период с января по июль 2005 года он обнаружил 893 нарушения прав обвиняемых и обвиняемых со стороны грузинской полиции. Было совершено 815 нарушений прав человека и 78 нарушений уголовно-процессуального законодательства .

В 2004 году полиция несколько раз с применением силы разгоняла демонстрации недовольных граждан в Тбилиси. В июле она разгоняла таксистов и пенсионеров перед ратушей, а в сентябре - жителей города Тержола, которые собрались перед зданием государственной канцелярии.

В декабре 2005 года комитет наблюдателей Совета Европы, ответственный за Грузию, подверг критике «культуру насилия и пыток в тюрьмах и тюрьмах» . По данным Amnesty Internationals, сотрудники правоохранительных органов пытали семью, в основном, электрошоком, надели им на голову полиэтиленовые пакеты , зажигали сигареты и свечи, избивали и угрожали семье. Только с декабря 2003 г. по октябрь 2004 г. вышло 558 человек, подвергшихся пыткам и избиениям со стороны властей Грузии.

Бывший председатель комиссии государственного контроля Сулхан Молашвили был арестован в апреле 2004 года по обвинению в хищении государственных средств. В МВД Грузии его пытали электрическим током и горящими сигаретами. Прокурор Тбилиси пообещал освободить его, если он внесет в госказну 265 тысяч долларов . Молашвили заплатил сумму, но не был освобожден. В марте 2006 года он был приговорен к восьми годам лишения свободы.

Ревас Окруашвили, главный редактор Chalchis Gazeti (Немецкая народная газета ) в Гори , был арестован 2 августа 2004 года по прямому указанию министра внутренних дел Грузии Ираклия Окруашвили по обвинению в незаконном обороте наркотиков после того, как его газета обвинила полицию и Правительство района Шида Картли участвовало в контрабандных операциях. Судья поправил министра внутренних дел.

Когда связанный с правительством телеканал « Рустави-2» 8 июня 2004 года оказался на грани банкротства из-за многомиллионной задолженности, правительство Грузии отказалось от налоговой задолженности в размере 2,2 миллиона долларов США. Президент Михаил Саакашвили заявил, что не станет банкротом ни одной телекомпании, какой бы суммы она ни была. 10% акций « Рустави- 2» принадлежали тогдашнему заместителю министра иностранных дел Грузии Нике Табатадзе, который ранее был генеральным директором телекомпании.

Выбор Центральной избирательной комиссии , которая призвана обеспечить надлежащее проведение парламентских выборов , также вызывает споры . Претендовать на эту комиссию мог любой грузин. Однако члены были определены в мае и июне 2005 года комитетом под председательством главы президентской администрации Георгием Угулава и предложены в парламент президентом. Председателем был бывший деловой друг премьер-министра Зураба Ногаидели Гия Кавтарадзе. Оба были партнерами в юридической и финансовой консалтинговой фирме с 2002 по 2003 год.

После нападения на Южную Осетию правительство Грузии заблокировало российские сайты. Однако речь шла не о цензуре , а о «защите населения от российской пропаганды », заявили в МВД.

После того, как стало известно видео со сценами пыток в грузинской тюрьме, министр, отвечающий за вопросы содержания под стражей, Чатуна Калмачелидзе подал в отставку 19 сентября 2012 года. На следующий день министр внутренних дел Грузии Батчо Ахалая подал в отставку.

литература

• Вольфганг Галл: Конституция Грузии. Результаты международной юридической консультации в переходном состоянии . Berlin-Verlag Spitz, Берлин 2001, ISBN 3-8305-0208-7
• Барбара Кристоф: Трансформация как постановка: об институциональном внедрении коррупции в Грузии . В: Hans-Hermann Höhmann (Hrsg.): Культура как определяющий фактор трансформации в Восточной Европе . Бремен 2001, стр. 157-175
• Барбара Кристоф: Метаморфозы Левиафана в постсоциалистическом обществе. Провинция Грузии между фасадами анархии и регулирующего всемогущества , Билефельд 2005, ISBN 3-89942-323-2
• Давид Афрасидзе: Внешняя политика и политика безопасности Грузии: о роли малых и слабых государств в Новом европейском мирном порядке . Номос, Баден-Баден 2003, ISBN 3-8329-0351-8
• Гия Нодиа, Альваро Пинто Шольтбах: Политический ландшафт Грузии: политические партии: достижения, проблемы и перспективы . Эбурон, Делфт 2006, ISBN 90-5972-113-6
• Бруно Коппитерс, Роберт Легволд (ред.): Государственность и безопасность: Грузия после революции роз . MIT Press, Кембридж, Массачусетс. 2005, ISBN 0-262-03343-7
• Филипп Х. Флури, Иден Коул: от революции к реформе. Борьба Грузии с построением демократических институтов и реформой сектора безопасности . Национальная академия обороны, Вена / Женева, 2005 г., ISBN 3-902275-18-9
• Ладо Чантурия: Судебная реформа: опыт Грузии . Издательство «Бакур Сулакаури», Тбилиси, 2002 г.
• Андро Барнови: Позиция России на Кавказе и стратегия национальной безопасности Грузии . Военно-морская аспирантура, Монтерей, Калифорния. 2005 г.

веб ссылки

• Конституция Грузии (en, pdf)
• Парламент Грузии: веб-сайт (en, ge)
• Сайт президента Грузии (en, ge)
• Правительство Грузии: сайт (en, ge, ru)
• Георгий Папуашвили: Президентские системы в постсоветских странах: пример Грузии, 1999 (en) (файл PDF; 350 kB)
• Филипп Х. Флури, Иден Коул: от революции к реформе. Борьба Грузии за построение демократических институтов, 2005 г.
• Политические реформы в Грузии 2004–2005 (ru)
• Дов Линч: Почему Грузия имеет значение: Бумага Шайо No. 86, 2006 (файл PDF) (en)
• Критика Советом Европы конституции Грузии (en, fr)
• Государственный департамент США: Отчет о правах человека в Грузии, 2005 г. (en)
• Омбудсмен Грузии: Отчет о ситуации с правами человека в Грузии 2004 (файл PDF) (en)
• Писательница Наира Гелашвили о репрессиях в Грузии в 2008 году

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Президент Грузии лишился нескольких доверенностей de.rian.ru, 5 ноября 2010 г.
2. ^ Civil Georgia: парламентские выборы 2012 г. , Civil.ge, по состоянию на 7 октября 2012 г.
3. ↑ faz.net: Парламентские выборы в Грузии: Саакашвили признает поражение , 2 октября 2012 г.
4. ↑ Грузия блокирует российские сайты ORF , 19 августа 2008 г.
5. ↑ http://www.tagesschau.de/ausland/foltervideos100.html ( памятная записка от 23 сентября 2012 г. в Интернет-архиве ), просмотрено 20 сентября 2012 г.
6. ↑ Архивная копия ( памятная записка от 29 октября 2012 г. в Интернет-архиве ), дата обращения 23 сентября 2012 г.