Государственный комитет

Фридрих Эберт с представителями германских земель в рейхсканцелярии, точная дата неизвестна

Государственный комитет является органом , в Германской империи в 1919 году служил в качестве представительства государств - членов в переходный период после ноября революции 1918/19. Фактическим органом для этого был Федеральный совет . Однако после падения монархии Федеральный совет бездействовал по указанию Совета народных представителей . С тех пор форум правительств штатов - это государственная комиссия (26-30 января 1919 г.) и конференция штатов (1 февраля, 5-8 февраля).

Национальное Собрание Веймар обратилась 10 февраля 1919 года временный конституционный порядок один: закон о предварительной императорской власти . Государственный комитет фигурирует в параграфах 2-4 и 6. Государственный комитет участвовал в законодательном процессе.

Временный конституционный порядок исключил Государственный комитет из принятия решений по новой конституции Рейха. Тем не менее, он имел большое влияние на федералистские элементы в нем. После 11 августа 1919 г. на основании новой Веймарской конституции действовал Императорский совет .

Исторические предшественники и сравнение с 1949 годом

Полномочные представители союзных правительств в 1867 г.

Во времена революционной Германской империи 1848/49 г. у правительств земель были полномочные представители . Они не были официальным органом и не фигурировали в Законе о центральной власти , но с ними консультировалось правительство Рейха примерно с начала 1849 года. В случае Эрфуртского союза государства-члены представляли как Административный совет, так и временный княжеский колледж.

Когда в 1866/67 была основана Северо-Германская Конфедерация , представители правительства сформировали неформальный орган. Часто их называют «союзными правительствами». Проект конституции, который был представлен в конституционный рейхстаг , исходил от этого органа . После обсуждений в конституционном рейхстаге этот орган принял проект конституции с поправками. Затем было запрошено одобрение государственных парламентов.

Когда в 1949 году был разработан Основной закон Федеративной Республики Германии , сопоставимого органа федеральных земель не существовало. Тем не менее, решение для Парламентского совета пришли от премьер - министра конференции. Парламенты штатов избрали членов Парламентского совета. Позднее Основной закон потребовал ратификации парламентами штатов.

сочинение

В пункте 2 закона говорится о направлении в Госкомитет представителей государств- членов . Закон предполагает, что это применимо только к тем штатам, в которых уже есть правительство, созданное свободно избранным парламентом. Однако для других государств-членов (советских республик ) крайний срок - 31 марта 1919 года.

Каждое государство-член имело право на одного представителя. Одно государство направило дополнительных представителей на каждый миллион жителей. Однако ни одно государство не могло предоставить более трети всех представителей. Также был регламент для немецкой Австрии .

Председатель Государственного комитета был членом правительства Рейха. Члены Государственного комитета имели право выступать в Национальном собрании.

Обязанности и права

Государственный комитет участвовал в принятии законодательства Рейха. Теоретически закон может вступить в силу только в том случае, если и Национальное собрание, и Государственный комитет согласны. Однако было несколько исключений, сильно ограничивавших полномочия Госкомитета:

• Будущая конституция была принята только Национальным собранием (§ 4).
• Если Национальное собрание и Государственный комитет не пришли к соглашению по закону, президент рейха мог провести референдум.
• Законопроект правительства Рейха нуждался в одобрении Государственного комитета. Если они не могли прийти к соглашению, им разрешалось представить свои проекты в Национальное собрание. Это означало: Госкомитет имел право инициативы (мог вносить законопроекты). Однако в конечном итоге он не имел права вето в отношении правительственных проектов.

Помимо имперских законов, одобрение Национального собрания и Государственного комитета также требовало:

• международные договоры, если они относятся к предметам законодательства Рейха
• Договоры с Лигой Наций, если Германия уже вступит в Лигу Наций

В юридическом тексте (§ 4) говорится:

Будущая имперская конституция принимается Национальным собранием. Однако территории Свободных Штатов могут быть изменены только с их согласия.

Второе предложение, похоже, относится к Национальному собранию. По словам Михаила Котуллы, территориальный статус может быть изменен только с согласия стран-членов. Однако Хубер об этом не упоминает.

В переходный период Национальное собрание приняло несколько уполномочивающих законов. Государственный комитет участвовал в разработке двух из них: Закона о чрезвычайном положении по делам Эльзаса и Лотарингии и Закона об упрощенной форме законодательства для целей переходной экономики (март и апрель 1919 г.). Согласно этим разрешающим законам правительство Рейха могло издавать статутные постановления. Однако Госкомитет и комитет Национального собрания должны были согласиться.

Веймарская конституция

Рейхсминистр внутренних дел Хуго Прейс из DDP первоначально представил очень единый проект конституции рейха. Прежде всего, его сердцу было близко разрушение Пруссии. Он принял поправки, предложенные Госкомитетом, в надежде, что Национальное собрание в значительной степени их отменит.

Хотя одобрение Государственного комитета не было необходимым, государства-члены оказали большое влияние на Веймарскую конституцию. Их комитеты боролись за более федералистский характер Рейха в проектах министра внутренних дел Рейха. Им удалось ввести в действие рейхсрат (с представителями правительства, но со свободным мандатом ) вместо государственной палаты (с избранными свободными членами парламента) . Кроме того, государствам было разрешено заключать собственные международные договоры при условии, что они были одобрены властями. Вместо Рейха за перестройку территории Рейха отвечали государства.

Рейхсминистр внутренних дел Хуго Пройс принял просьбу об изменении, но критически высказался в Национальном собрании. Требуемое большинство в две трети (в рейхстаге и рейхсрате) затруднило бы будущие конституционные изменения. Он также хотел, чтобы империя играла большую роль в перестройке.

Социалисты большинства также требовали, чтобы реорганизация могла происходить без согласия правительств штатов или поправок к конституции. Затем был достигнут компромисс, согласно которому простого закона Рейха было достаточно, если правительство штата было против него. Кроме того, Конституционный комитет Национального собрания следил за тем, чтобы члены Имперского совета подчинялись инструкциям своих правительств. Единственное исключение составляли прусские члены, назначенные провинциями.

Сравнение с Федеральным советом и рейхсратом

Государственный комитет является промежуточным членом в развитии от Империи до Веймарской республики . Однако в наиболее важных моментах он уже напоминает более поздний Рейхсрат и, в некоторых случаях, сегодняшний Бундесрат.

Конституции Северо-германской конфедерации и Германской империи прямо оговаривали количество голосов штатов в Бундесрате. Для Госкомитета, с другой стороны, была введена новая форма распределения: она основывалась на количестве жителей в миллионах, так что количество представителей увеличивалось автоматически по мере роста населения. Это было продолжено в Рейхсрате, а также в сегодняшнем Бундесрате.

Как и Рейхсрат, Государственный комитет знал clausula antiborussica . Это был новый метод ограничения превосходящей власти Пруссии: в Государственном комитете до трети всех членов, в рейхсрате - до двух пятых.

Председателем старого Федерального совета был федеральный канцлер или рейхсканцлер . В Государственном комитете и рейхсрате председатель должен был быть только членом правительства рейха. Право членов государственного комитета выступать в Национальном собрании соответствовало положениям до 1918 года.

В целом, власть Государственного комитета была меньше, чем у старого Совета Федерации и более позднего Рейхсрата. Старый Федеральный совет смог предотвратить все законы. Рейхсрат также был слабее этого, но большинство в две трети Рейхсрата было необходимо для конституционных изменений.

подтверждающие документы

1. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. А.] 1978, стр. 1182.
2. ↑ Так же с Эрнстом Рудольфом Хубером: Конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. а.] 1978, стр. 1079.
3. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. а.] 1978, стр. 1079.
4. ^ Майкл Котулла: конституционная история Германии. От Старого Рейха до Веймара (1495–1934) . Springer, Берлин, 2008 г., стр. 583.
5. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. а.] 1978, стр. 1182-1184.
6. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. а.] 1978, стр. 1184/1185.
7. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. а.] 1978, стр. 1196/1197.
8. ^ Эрнст Рудольф Хубер: конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. А.] 1978, стр. 1194.
9. ↑ См. Эрнст Рудольф Хубер: Конституционная история Германии с 1789 года. Том V: Мировая война, революция и обновление Рейха: 1914-1919 годы . W. Kohlhammer, Штутгарт [u. А.] 1978, стр. 1194.