Европейское политическое сотрудничество
Как европейское политическое сотрудничество (EPC), государства-члены Европейских сообществ с 1970 по 1992 годы называли процесс их сотрудничества в неэкономической политике, особенно в области институционализированной внешней политики .
EPC был основан на решениях саммита в Гааге в 1969 году и отчете Davignon в октябре 1970 года. Он был предназначен для обеспечения тесного сотрудничества между государствами-членами ЕС, в том числе в областях, не охваченных учредительными договорами Сообщества ( ECSC , EEC , Евратом ).
Первоначально ОЭЗ проводилась без собственной договорной базы. Он был основан исключительно на добровольном сотрудничестве участвующих правительств, поэтому был чисто межправительственным . В наднациональных органах ЕС - в Европейской комиссии и Европейский парламент - не были компетенция, решения были сделаны в основном в Европейском Совете на уровне глав государств и правительств.
ЗЭП была закреплена в контракте только после принятия Единого европейского акта 1986 года, но она сохранила свой межправительственный характер.
В Маастрихтском договоре 1992 года он был окончательно решен. Вместо этого общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP) и сотрудничество в области юстиции и внутренних дел (ZJI) были включены в Европейский Союз в качестве так называемых вторых и третьих столпов .
Хронологический порядок
Подпишите действующий договор |
1948 1948 Брюссельский пакт |
1951 1952 Париж |
1954 1955 Парижские договоры |
1957 1958 Рим |
1965 1967 соглашение о слиянии |
1986 1987 Единый европейский акт |
1992 1993 Маастрихт |
1997 1999 Амстердам |
2001 2003 Ницца |
2007 2009 Лиссабон |
|||||||||||
Европейские Сообщества | Три столпа Европейского Союза | ||||||||||||||||||||
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) | → | ← | |||||||||||||||||||
Европейское сообщество угля и стали (ECSC) | Контракт истек в 2002 г. | Европейский Союз (ЕС) | |||||||||||||||||||
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) | Европейское Сообщество (ЕС) | ||||||||||||||||||||
→ | Правосудие и внутренние дела (JI) | ||||||||||||||||||||
Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJZS) | ← | ||||||||||||||||||||
Европейское политическое сотрудничество (EPC) | → | Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP) | ← | ||||||||||||||||||
Western Union (WU) | Западноевропейский союз (ЗЕС) | ||||||||||||||||||||
распущен 1 июля 2011 г. | |||||||||||||||||||||
предыстория
В течение 1950-х и 1960-х годов государства-члены ЕС предприняли несколько безуспешных попыток добиться политической, а также экономической интеграции. В 1954 году план создания наднационального европейского оборонного сообщества и европейского политического сообщества провалился, потому что французский парламент отказался ратифицировать учредительный договор из-за связанной с этим потери суверенитета. В свою очередь, в 1960 году французское правительство под руководством Шарля де Голля предложило создать межправительственный Европейский политический союз с так называемыми планами Фуше , которые охватили бы все области политики и к которым также должны были принадлежать три сообщества - ЕОУС, ЕЭС и Евратом. подчиненный. Однако это не удалось из-за сопротивления других стран-членов, которые отказались принять такую девальвацию наднациональных институтов. Затем Франция подписала Елисейский договор с Федеративной Республикой Германия в 1963 году , который предусматривал межправительственные консультации по внешней и культурной политике, но только на двустороннем уровне, а не между всеми государствами-членами ЕС. Кризис пустого стула в 1965/66 дал понять снова , насколько велики различия между Францией и другими государствами - членами.
Только после отставки де Голля в 1969 году проект политической интеграции был вновь поднят на саммите в Гааге , где впервые встретились главы государств и правительств стран-членов ЕС. Саммит поручил комиссии под председательством бельгийского политика Этьена Давиньона подготовить отчет о том, как можно улучшить политическое сотрудничество между государствами-членами. Европейское политическое сотрудничество было установлено на основе этого отчета Давиньона , принятого в 1970 году. В отличие от Европейского политического сообщества, запланированного на 1954 год, оно было межправительственным; в отличие от планов Фуше, доклад Давиньона не подразумевал какого-либо бессилия наднациональных органов. Компетенции Европейской комиссии в области экономической политики не пострадали, но не получили никаких новых полномочий к уже существующим контрактам. ОЭЗ не была ни подчиненной, ни подчиненной трем общинам, а была закреплена за ними.
разработка
ЗЭП была дополнительно расширена двумя резолюциями в Копенгагене в 1973 году и в Лондоне в 1981 году. Он включал обширные консультации, особенно в области внешней политики. Страны ЕС пытались найти общую позицию, чтобы иметь более сильное влияние на мировую политику, чем другие государства.
Успехи ОЭЗ были неоднозначными. Координация внешней политики была особенно успешной в первые несколько лет. Тем не менее, европейские государства сохранили свою независимую внешнюю политику и не были готовы подчинять ее единому органу. От тогдашнего госсекретаря США , Генри Киссинджер , то остр`от был передан , что пока Европа не имеет номер телефона, он не может быть внешней политикой актера.
Примером успешной координации европейской внешней политики в рамках ЗЭП является политика Сообщества в отношении Южной Африки . В 1977 году европейцы согласовали общий кодекс поведения для европейских компаний, работающих в Южной Африке, призвав их одинаково обращаться с чернокожими и белыми сотрудниками и отменить расовую сегрегацию на рабочем месте.
Одной из причин трудностей ЗЭП были разные позиции стран-участниц по отношению к сверхдержавам во время холодной войны . В то время как Великобритания и Германия стремились подражать Соединенным Штатам, Франция была больше ориентирована на европейский курс, независимый от США и СССР как третьей державы. Кроме того, отношения между ЗЭП и НАТО оставались неурегулированными, поскольку почти все государства-члены ЕС также были членами НАТО - за исключением Ирландии, которая, как нейтральная страна, прямо не присоединилась ни к одному из этих двух блоков.
Первоначально ЗЭП была облегчена политикой разрядки 1970-х годов, которую поддержали все государства-члены. ЕС появился на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) с 1973 года как в значительной степени однородный блок и, таким образом, смог успешно влиять на ход переговоров. Однако с новой активизацией холодной войны в конце 1970-х годов СЭЗ столкнулась с нарастающими трудностями. После прихода к власти в 1979 году Маргарет Тэтчер Великобритания также заблокировала любую политическую инициативу в ЗЭП. Таким образом, государства-члены ЕС не смогли прийти к единой позиции ни во время вторжения Советского Союза в Афганистан, ни во время принятия двойного решения НАТО .
Таким образом, различные инициативы (включая план Геншера-Коломбо 1981 года и проект конституции Альтьеро Спинелли 1984 года ) были нацелены на закрепление ЗЭП в начале 1980-х годов. Однако это было реализовано только с Единым европейским законом 1986 года, в котором также было принято решение о создании секретариата для EPC, чтобы обеспечить лучшую координацию. Европейский совет был утвержден в качестве основного органа принятия решений по EPC. Тем не менее, учреждения EPC продолжали формировать структуру, параллельную Европейским сообществам.
Однако войны с Югославией , разразившиеся в 1991 году, еще раз показали слабость европейского политического сотрудничества и ясно показали необходимость дальнейшего углубления международного сотрудничества и сотрудничества в области безопасности. Таким образом, в Маастрихтском договоре 1992 года территории ЗЭЗ были лучше увязаны с существующими сообществами под эгидой недавно созданного Европейского Союза : Секретариат ЗЭП был распущен и интегрирован в Секретариат Совета ЕС . Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) и сотрудничество в области правосудия и внутренних дел (ZJI) были по контракту установлены вместе с сообществами , как столпы Европейского Союза . В то же время от термина «европейское политическое сотрудничество» отказались, когда был основан Европейский Союз.
Индивидуальные доказательства
- ↑ Филипп Рок: Власть, рынки и мораль - О роли прав человека во внешней политике Федеративной Республики Германии в шестидесятые и семидесятые годы . Франкфурт а. М. (Питер Лэнг) 2010, ISBN 978-3-631-59705-7 , стр. 175f.
- ↑ См. Мануэль Мюллер: Дипломатия или парламентаризм. Отказ Альтьеро Спинелли от плана Геншера-Коломбо, 1981 г. , в: Портал европейской истории (2009).