Три столпа Европейского Союза

Эти три столпа Европейского Союза были обычным изображением , используемым для описания политической системы ЕС , введенные в Маастрихтского договора в 1992 году. Договор Лиссабонского 2009 реорганизован в ЕС таким образом , что модель три стойки больше не подходит для описания этого.

Согласно Маастрихтскому договору, Европейский Союз (ЕС) не имел собственной правосубъектности . Это была просто своего рода зонтичная организация, которая обеспечивала институциональную основу для трех подобластей, так называемых трех столпов. Это были Европейские сообщества ( ЕОУС , ЕС , Евратом ), общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) и сотрудничество в области правосудия и внутренних дел (ZJI). Первый столп - общины - существовал до 1992 года; Решения в соответствующих областях политики в основном принимались на наднациональном уровне в соответствии с принципом большинства в Совете Европейского Союза и с участием Европейского парламента (так называемый метод сообщества ). С другой стороны, второй и третий столпы (CFSP и ZJI), которые были недавно введены Маастрихтским договором, были организованы на межправительственной основе. Принцип единогласия применялся здесь, в Совете, Европейский парламент не имел права голоса, Европейский суд имел очень ограниченную компетенцию только в отношении 2-й и 3-й столпов (статья 46, лит. D), е) ЕС [Ницца]). В области ZJI ЕС изначально не имел законодательной компетенции. Все резолюции в этой области политики должны были быть ратифицированы всеми государствами-членами как отдельные международные соглашения .

Большинство территорий ZJI были переданы ЕС по Амстердамскому договору , так что теперь и здесь применяются наднациональные процедуры принятия решений. В третьей опоре осталось только сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJZS). К ним продолжал применяться принцип единогласия в Совете ЕС ; однако принятые там резолюции теперь вступили в силу немедленно и не подлежали ратификации отдельными штатами.

С подписанием Лиссабонского договора была создана новая единообразная правовая база, благодаря которой образ «трех столпов» потерял свою основу: Европейский Союз больше не был зонтичной организацией, но получил статус юридического лица (статья 47 Договора ЕС). Это позволило распустить ЕС и передать все его полномочия ЕС. В то же время, для PJZS были введены те же наднациональные процедуры принятия решений (см. Статьи 82-87 TFEU), которые ранее применялись только к ЕС. Только за ОВПБ даже после подписания Лиссабонского договора сохранились полномочия по принятию конкретных решений и, таким образом, образовалась особая сфера внутри ЕС (статьи 21-46 Договора о ЕС. « Общие положения о внешних действиях ЕС и особые положения об общих иностранных и Политика безопасности » ). Евратом, который был частью «первого столпа» как одно из Европейских сообществ до Лиссабонского договора, больше не упоминался конкретно в Договоре ЕС , а просто был связан с политической системой ЕС через протокол к Договору.

график

На следующей диаграмме показана трехкомпонентная модель, которая вступила в силу в соответствии с Амстердамским договором .

Европейский Союз

Европейские Сообщества (ЕС)		Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP)		Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJZS)
	Европейское сообщество (ЕС): Аграрная политика Таможенный союз и внутренний рынок Политика конкуренции , государственная помощь Структурная политика Торговая политика Европейский экономический и валютный союз Союзное гражданство Политика и культура образования Исследования и экологическая политика Трансъевропейские сети Здравоохранение Защита потребителя Социальная политика Иммиграционная политика Политика предоставления убежища Защита внешних границ ЕС С Амстердамским договором в ЕС, до этого в третьем столпе «Правосудие и внутренние дела»: Судебное сотрудничество по гражданским делам Сопутствующие меры для свободного передвижения людей Евратом : Сотрудничество в области атомной энергетики ЕОУС (собственная организация до 2002 г., впоследствии задачи были переданы ЕК): Взаимный контроль угля и стали		Внешняя политика: сотрудничество Наблюдатель за выборами Миротворчество Права человека демократия Помощь третьим странам Политика безопасности: Общая политика безопасности и защиты (CSDP) разоружение Силы реакции ЕС Экономические аспекты вооружений Европейский порядок безопасности		Торговля наркотиками и оружием торговля людьми терроризм Преступления против детей Организованная преступность Взяточничество , коррупция и мошенничество
Первый столп		Второй столп		Третий столп