Плата за проезд в Германии

Платных автомобилей в Германии (официально обвинение инфраструктуры ) было юридически предусмотрено, но не в силу, потери на всех немецких дорогах . В качестве центральной части проекта доходы от дорожных сборов должны использоваться для снижения транспортных налогов для жителей.

Плата за проезд официально была введена 1 января 2016 года. Однако в соответствии с разделом 16 Закона о налоге на инфраструктуру (InfrAG) его следует собирать только тогда, когда система, необходимая для сбора, готова к использованию, чего еще не произошло. Плата за инфраструктуру транспортных средств, зарегистрированных за рубежом, должна оплачиваться только на федеральных автомагистралях (Раздел 1 InfrAG).

Неравное обращение с гражданами и иностранцами было классифицировано Европейским судом как дискриминационное в решении от 18 июня 2019 г.

Министр транспорта Александр Добриндт рвет платный цветок. Лепестки - это различные группы граждан, для которых возможна оплата дорожных сборов ( Mainzer Rosenmontagszug 2015).

История введения

С 1990 года регулярно обсуждается введение платы за проезд в Германии. Чтобы преодолеть финансовые затруднения в инфраструктуре автомобильного транспорта, как научная, так и политическая сторона неоднократно подчеркивала преимущества взимания платы за проезд. Однако, помимо сторонников, неоднократно звучали критические голоса.

В 1996 году Австрия представила автомобиль vigniette, который облегчил австрийских водителей. Меры были оправданы компенсациями. Пассажиры были освобождены от единовременной выплаты в размере до 350 евро в год. Кроме того, каждый сотрудник получил налоговую скидку на транспорт .

Обсуждение началось, когда в октябре 2005 года обсуждалась продажа немецкой сети автомагистралей частным компаниям (например, инвестиционным банкам). По оценкам Prognos Institute, стоимость сети автомагистралей составляла около 127 миллиардов евро , а по данным Немецкого института экономических исследований - около 213 миллиардов евро (в ценах на тот момент). Центральным элементом приватизации будет введение платы за проезд. С тех пор это стало предметом более или менее глубокой политической дискуссии.

Черно-красное федеральное правительство с 2005 по 2009 год ( кабинет Меркель I и его министр транспорта Вольфганг Тифензее (СДПГ)) отклонило введение дорожных сборов и указало на и без того высокую финансовую нагрузку на автомобилистов. Кабинет Меркель II правил с 2009 по 2013 год ; Как сообщает Passauer Neue Presse, министр транспорта Питер Рамзауэр (CSU) рассмотрел вопрос о дорожных сборах на будущее, но вскоре после этого снова поставил его в перспективу («нигде в коалиционном соглашении не было упоминания о дорожных сборах»). Некоторые политики ХДС уже выразили сочувствие по поводу дорожных происшествий в мае 2010 года.

В избирательной кампании на 2013 федеральных выборах, ХСС способствовало введение иностранцем пошлины или платы за проезд иностранцев . При использовании пошлины для иностранцев только водители-иностранцы должны платить за проезд по автомагистрали. Во время предвыборной кампании председатель партии Хорст Зеехофер сказал : «Немцы платят в большинстве европейских стран». Следовательно, иностранцы теперь также должны платить в Германии. «Из соображений справедливости», - добавляет босс ХСС ». Что касается соответствия законодательству ЕС, Зеехофер сказал:« Да, возможно ли это в соответствии с европейским законодательством? »Он задает риторический вопрос и смотрит на людей. Но если у вас всегда есть «юридические проблемы», говорит Зеехофер, «тогда ничего не происходит».

Согласно опросам, его особенно одобрили баварские избиратели, проживающие недалеко от немецко-австрийской или немецко-швейцарской границы. В течение многих лет им приходилось покупать виньетки на автомагистралях в Австрии и Швейцарии ; С другой стороны, австрийцам и швейцарцам разрешено ездить по автомагистралям Германии бесплатно. Кроме того, австрийцы также широко используют немецкие автомагистрали, где нет внутреннего сообщения, например Б. между Зальцбургом и Куфштайном.

По настоянию ХСС плата за проезд автомобилей была включена в коалиционное соглашение « Формируя будущее Германии» . В конце 2013 года новый министр транспорта Александр Добриндт в интервью Bild am Sonntag (BamS) назвал для себя временные рамки до конца 2014 года и техническую реализацию в 2015 году . Юристы Федерального министерства транспорта предупредили, что закон не будет рассматриваться Европейским Судом.

Позже, после выборов, CSU отказался от термина « плата за проезд для иностранцев» и вместо этого заговорил о плате за инфраструктуру или плате за автомобили .

В декабре 2018 года федеральный министр транспорта Андреас Шойер объявил, что приказ о взимании платы за проезд в v. а. Были награждены CTS Eventim , которая выступала в качестве продавца билетов на концерты , и австрийский оператор дорожных сборов Kapsch TrafficCom . Контракт имеет объем около 2 миллиардов евро и срок действия не менее 12 лет. Проект должен начаться не позднее 2020 года. Сообщается, что до этого операционные компании Scheuer предлагали хотя бы один раз отложить подписание контракта до момента времени после ожидаемого решения Европейского суда. Говорят, что Шойер отверг это, сославшись на плотный график строительства престижного объекта CSU. Государственный секретарь, ответственный за проект взимания дорожных сборов, Герхард Шульц является генеральным директором Toll Collect с 2019 года.

Предполагаемый дизайн автодорожного сбора 2014 года

7 июля 2014 года федеральный министр транспорта Александр Добриндт представил свою концепцию автодорожного сбора. Он включает в себя следующие пункты:

1. В Германии плата за инфраструктуру будет взиматься с 2016 года. Владельцы, чей автомобиль зарегистрирован в Германии, платят плату за инфраструктуру за целый год.
2. Это относится ко всем транспортным средствам класса M и M1G (легковые автомобили и внедорожники) общим весом до 3,5 тонн, которые используют дорожную сеть общего пользования в Германии. Сбор не применяется к другим классам транспортных средств, если они не должны платить налоги в соответствии с другими законами (грузовики, конечно, должны платить сбор за км). Налог на инфраструктуру применяется к федеральным, государственным и муниципальным дорогам.
3. Владельцы автотранспортных средств, облагаемых транспортным налогом в Германии, будут освобождены от налоговых льгот, которые полностью и небюрократически компенсируют расходы на плату за инфраструктуру.
4. Транспортные средства, которые полностью или частично освобождены от налога на транспортные средства (например, электромобили или автомобили для инвалидов), освобождаются от налога на инфраструктуру с тем же эффектом.
5. Цена годовой виньетки зависит от экологичности, объема и года регистрации транспортного средства - в соответствии с системой Закона о налоге на транспортные средства.
6. Владельцы автотранспортных средств, не облагаемых транспортным налогом в Германии, могут выбрать виньетку на десять дней (10 евро), два месяца (20 евро) или один год (сумма зависит от характеристик автомобиля) и приобрести ее в Интернете. . Кроме того, его можно приобрести на автозаправочных станциях.

Таким образом, эта концепция была аналогична концепции взимания дорожных сборов с грузовиков 1990 года , когда местные грузовые компании должны были быть освобождены от снижения налога на транспортные средства ; В 1992 году Европейский суд постановил, что это нарушение статьи 76 Договора о ЕЭС .

6 сентября 2014 года федеральный министр финансов Вольфганг Шойбле предсказал, что эта концепция не принесет ожидаемого дополнительного дохода. Согласно оценке концепции дорожных сборов Федерального министерства финансов (BMF), результат может составить значительно меньше 600 миллионов евро в год для финансирования дорожной инфраструктуры. Согласно информации Spiegel, Шойбле планирует концепцию, которой он хочет обременить всех пользователей немецких автомагистралей.

В результате преобладало Федеральное министерство финансов: в окончательном проекте Федерального правительства плата за проезд будет взиматься только с федеральных автомагистралей в соответствии с Законом о федеральных автомагистралях ; Федеральное правительство как дорожно-строительное агентство имеет право исключительно на получение дохода .

Закон о налоге на инфраструктуру 2015 г.

На основании этого 27 марта 2015 года Бундестаг принял Закон о платах за инфраструктуру (InfrAG) .

Раздел 1 (1) InfrAG предусматривает общие налоговые обязательства для автомобилей в Германии; В соответствии с его формулировкой только для использования федеральных автомагистралей в соответствии с § 1 Закона о федеральных автомобильных дорогах (FStrG), однако, утверждение невозможно без доказательства оплаты пошлины и компенсации какой-либо задолженности ( § 9, абзацы 3 и 5 InfrAG. ). Уже зарегистрированные автомобили будут после начала исследования в § 9 п. 6 InfrAG должности списаны. Размер комиссииуказанв Приложении к InfrAG.

В качестве поправки к законопроекту, внесенному федеральным правительством, виньетка для иностранных автомобилей со сроком действия 10 дней должна стоить 5, 10 или 15 евро, в зависимости от экологической совместимости и объема двигателя, а виньетка на 2 месяца 16, 22 или 30 евро. Годовая виньетка должна стоить максимум 130 евро. Одновременно с взиманием платы за инфраструктуру должно вступить в силу снижение налога на транспортные средства для отечественных владельцев на ту же сумму ( статья 1 № 7 в сочетании со статьей 3 (2) Второго закона о внесении изменений. Транспортный налог ).

8 июня 2015 г. Федеральный президент издал закон; он был опубликован в «Вестнике федеральных законов» 11 июня 2015 г. и вступил в силу на следующий день.

Процедура нарушения

18 июня 2015 года Комиссия ЕС возбудила дело о нарушении авторских прав против Германии, поскольку считалось, что Закон о налоге на инфраструктуру противоречит европейскому законодательству. В конце июня 2016 года правительство Германии ответило на заявление Комиссии ЕС о необоснованности опасений Брюсселя. Министр транспорта Добриндт объявил, что он хочет дождаться начала дорожных сборов, пока процесс не будет завершен. Однако после переговоров с федеральным правительством комиссия указала, что после определенных изменений жалоба может быть отозвана. После представления исправленных проектов Комиссия ЕС объявила, что больше не будет проводить разбирательства по делу о нарушении.

Компромисс в конце 2016 года

После переговоров с Комиссией ЕС был представлен новый проект платы за проезд.

Стоимость ограничена максимум 130 евро.

Для легковых автомобилей, зарегистрированных за границей, существует градация согласно § 7 (2) закона, поскольку обычно не должно быть желания покупать годовую виньетку. Таким образом, существуют 10-дневные, 2-месячные виньетки и годовые виньетки, цена которых зависит от стоимости годовой виньетки для иномарок.Для этих краткосрочных виньеток существует пять так называемых уровней виньеток.

2017 г.

В Комитете транспорта Федерального Совета, первый закон о внесении изменений в Закон сборов за пользование инфраструктурой , рекомендованные позвонив по посредничеству Комитета с целью отмены закона. Рекомендация не получила большинства на пленарном заседании Совета Федерации 31 марта 2017 г., и Совет Федерации принял без изменений.

Утверждению предшествовала интенсивная дискуссия премьер-министров Союза накануне вечером, в ходе которой Хорст Зеехофер пригрозил отклонить компромисс по финансовым отношениям между федеральным государством и государством, и, таким образом, большая коалиция в целом была признана находящейся под угрозой. В конечном итоге одобрение было получено, когда премьер-министр Тюрингии Бодо Рамелов пообещал одобрение федеральному министру транспорта Александру Добриндту утром перед голосованием при условии, что сообщение Центральная Германия (железнодорожная линия между Веймаром и Гессницем) будет расширено быстрее. Бранденбург, Берлин, Саар, Шлезвиг-Гольштейн, Рейнланд-Пфальц, Северный Рейн-Вестфалия и Нижняя Саксония проголосовали за созыв посреднического комитета; Тюрингия воздержалась при голосовании.

Затраты, доход и ущерб

расходы

«Расходы в связи с подготовкой сбора платы за инфраструктуру» составили 8 миллионов евро за 2015 год и 11,2 миллиона евро за 2016 год. Стоимость несостоявшегося автодорожного сбора уже составляет 53,6 миллиона евро - с 2014 года до дня взимания дорожного сбора. Об этом говорится в отчете Федерального министерства транспорта бундестагу. Как именно потеря ожидаемых доходов от платы за проезд повлияет на федеральный бюджет, все еще изучается.

В Федеральном министерстве транспорта с 2013 года на проект было затрачено несколько сотен тысяч рабочих часов. Поэтому этот проект считается «одной из величайших растрат ресурсов в немецкой политике».

Планируемые затраты

В июне 2015 года Die Welt сообщила, что введение платы за проезд может стоить почти 450 миллионов евро. По словам федерального министра транспорта, одновременное снижение налога на транспортные средства должно составить около 3 миллиардов евро. Ученый- транспортник Александр Айзенкопф предположил, что компромисс, достигнутый в конце ноября 2016 года, снизит доход от транспортного налога еще на 100 миллионов евро. Министр подсчитал, что стоимость установки и эксплуатации системы взимания платы за проезд составит 300 миллионов евро. В законопроекте текущие расходы оцениваются в 195 миллионов евро.

доход

Федеральный министр транспорта предположил, что годовой доход составит 3,7 миллиарда евро, в том числе 3 миллиарда от внутренних водителей. Однако в то же время возникнет нехватка налоговых поступлений на транспортные средства, которую необходимо будет компенсировать.

остаток средств

Наконец, федеральный министр транспорта получил дополнительный годовой доход в размере 500 миллионов евро. Айзенкопф предполагает 350 миллионов евро, а Ральф Ратценбергер (для ADAC) - от 260 (или 262) миллионов евро. Оператор дорожных сборов AGES предполагал 900 миллионов евро.

убытки

В 2017 году были подписаны контракты с консорциумом, состоящим из продавца билетов CTS Eventim и австрийского поставщика телекоммуникационных услуг Kapsch, о взимании платы за проезд. Они были прекращены на следующий день после решения Европейского суда. В операционном контракте было оговорено, что в случае расторжения договора со стороны клиента, так называемая валовая стоимость компании (фиктивная 12-кратная годовая прибыль, по словам Оливера Лукшича (официального представителя парламентской группы СвДП) по транспортной политике) 380–480 млн евро из-за особенно высокой рентабельности продаж (23,8%).

отзывы

Сторонники и их аргументы

В избирательной кампании на 2013 федеральные выборы , Хорст Зеехофер (ХСС) призвал дорожные сборы для пользователей иностранной автомагистрали; Однако, из-за дискриминации , что предполагает против граждан ЕС, это считается несовместимым с законодательством ЕС , в соответствии со статьей 18 в ДФЕСЕ . Вскоре идея виньетки распространилась как модель, расходы на которую для владельцев автомобилей, чьи автомобили зарегистрированы в Германии, компенсировались взамен более низким налогом на транспортные средства , так что только иностранные водители должны были бы платить дополнительный взнос.

17 мая 2013 года Главное объединение строительной индустрии Германии поддержало идею взимания дорожных сборов и прокомментировало: «Если мы хотим поддерживать эффективную транспортную сеть в Германии, в среднесрочной перспективе не избежать дорожных сборов. . Аргументом в пользу решения с виньеткой является то, что его можно внедрить быстро и без больших затрат, не опасаясь альтернативного движения или чрезмерной нагрузки на пассажиров. Такая плата за проезд могла быть передана гражданину только в том случае, если он мог полагаться на выделение поступлений от платы за проезд для строительства федеральных автомагистралей ». Незадолго до федеральных выборов 2013 года между Меркель и Зеехофером возникло публичное разногласие по вопросу о платежеспособности. «Автодорожный сбор». В дуэли канцлера Меркель подтвердила свое «нет» в отношении дорожных сборов со словами: «Со мной дорожных сборов не будет», хотя в коалиционном соглашении победу одержала ХСС.

Оппоненты и их аргументы

Автомобильный клуб ADAC уже много лет выступает против взимания платы за проезд на автомагистралях Германии; кроме того, он назвал среди прочего. следующие аргументы:

• Зарубежные автомобили (или те, которые заправляются в Германии) уже оплачивают 195% затрат на инфраструктуру за счет налога на минеральное масло.
• Иностранные автомобили составили лишь 5,2% автомобильного трафика на немецких автобанах.
• В течение многих лет государство тратило от 30 до 35% доходов от налога на транспортные средства, налога на нефть и дорожных сборов на инфраструктуру (например, на ремонт дорог или строительство новых дорог).
• Модель виньетки не дает стимула водить меньше и не дает стимула водить автомобиль с экономией энергии. Маленькая машина с небольшим пробегом платит за виньетку так же, как дорогая машина, которая много ездит. Это несправедливо и антиобщественно.

Кроме того, согласно ADAC, если только 20% автомобильного движения будет переведено с автомагистралей на второстепенные дороги (движение с целью предотвращения платных дорог), ежегодно можно ожидать около 250 дополнительных дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом и более 10 000 дополнительных травм. ADAC также утверждал, что дорожные сборы потребуют слишком больших технических усилий с точки зрения сбора и административных расходов .

Что касается усилий, было также отмечено, что ожидаемые около 600 миллионов евро будут составлять только 1% от общих затрат на необходимое содержание дороги (около 60 миллиардов евро), то есть не принесут каких-либо заметных улучшений. Также был высказан тезис о том, что мера по ремонту дороги будет вообще бесполезна, потому что министерство транспорта может сократить ассигнования из общего федерального бюджета на сумму ожидаемых прямых доходов: такой же эффект имел и дорожный сбор .

Дальнейшие негативные аргументы связаны с соображениями, которые существовали до внесения закона в Бундестаг Германии (2015 г.), относительно взимания платы за проезд в качестве общей платы с пользователей дорог или использования систем технического мониторинга, которые были внедрены после обсуждения Добриндта в 2013 г. или после его первой общей презентации концепции в Passed July 2014.

Европейские позиции

Сийм Каллас, как ответственный комиссар ЕС (2010-2014 гг.), Уже отметил 28 октября 2013 г. в ответ на запрос Европейского парламента о том, что системы взимания дорожных сборов в целом соответствуют Директиве 1999/62 / EC (1) («Директива Евровиньетки»). )) для грузовых автомобилей и - если они применяются к легковым автомобилям - должны соответствовать общим принципам Договора ЕС. Оба законодательных акта запрещают дискриминацию по национальному признаку. Сбор налогов является обязанностью государств-членов. Согласно статье 5 Директивы 1999/62 / EC, налоги на транспортные средства взимаются только в том государстве-члене, в котором транспортное средство зарегистрировано. Таким образом, уровень налога на легковые автомобили водителей-резидентов должен определять государства-члены по своему усмотрению. По этой причине системы взимания платы за проезд, которые применяются как к водителям-резидентам, так и к водителям-нерезидентам, должны быть реализованы в форме сборов с пользователей, а не сборов, чтобы взимаемые сборы были пропорциональны использованию инфраструктуры.

По словам Калласа, чем больше внимания уделяется пропорциональности систем взимания платы, тем больше они соответствуют принципу пользователя («пользователь платит») и тем менее дискриминационными. В принципе, снижение налогов на транспортные средства для постоянных пользователей с учетом минимальных ставок для грузовых автомобилей, установленных в Директиве 1999/62 / EC, с одновременным взиманием разумных сборов за использование для всех пользователей не является дискриминацией по признаку национальности.

Представитель комиссии добавила, что «система взимания дорожных сборов, при которой местные жители получают виньетку бесплатно», невозможна, комиссия предпочитает системы взимания платы, зависящие от расстояния, такие как во Франции или Италии, в которых граждане и иностранцы должны платить одинаково. фактически пройденное расстояние. Соответственно, первоначальная концепция CSU по бесплатной выдаче виньеток немецким автовладельцам юридически невозможна. Сомнительно, в какой степени сборы для иностранцев могут покрыть дополнительную ежегодную потребность в инфраструктурных мерах, которая, по разным оценкам, составляет более семи миллиардов евро. При ежегодном платеже в 100 евро и 3 миллионах виньеток, проданных иностранцам в год, будет получен только 300 миллионов евро дополнительного дохода.

После объявления в июле 2014 года о введении общей платы за проезд к 2016 году несколько соседних государств заявили возражения. В июле 2014 года министр транспорта Австрии Бурес заявила о намерении обратиться в суд высшей инстанции по делу о дискриминации. Тогдашний министр транспорта Германии Александр Добриндт заявил 10 декабря 2016 года, что «плохо разбирается в австрийском взимании платы за проезд». На следующий день член национального совета по вопросам экологии Георг Вилли (Австрия) ответил в открытом письме множественной критикой: «Требовать чего-то для использования сети автомагистралей высокого уровня - это правильно, но это должно быть справедливым и справедливым (... ). Из-за снижения налогов на немецкие автомобили, в основном только иностранных водителей будут просить платить за проезд, что вызвало критику со стороны Австрии ». Австрия зарабатывает 449 миллионов евро на виньетке, Добриндт ожидает только 500 миллионов евро с большим количеством бюрократии для приблизительно сеть автомагистралей в шесть раз больше. Австрийская модель виньетки принесет в Германии 2,7 миллиарда евро. «Австрия расширяет железнодорожную сеть на миллиарды и не может наблюдать, как, например, ничего не происходит с подъездными путями к туннелю базы Бреннер. (...) Австрия пытается выполнить директиву ЕС о дорожных расходах. Плата за проезд легковых и грузовых автомобилей принесет около 1,86 миллиарда евро, которые поступят на сеть автомагистралей и скоростных автомагистралей. В отличие от некоторых частей Германии, он находится в хорошем состоянии ». Незадолго до выборов в Национальный совет в Австрии в 2017 году министр транспорта Австрии объявил, что подаст в суд на Германию. В декабре 2017 года правительство Нидерландов объявило, что присоединится к иску.

Юридические обзоры

Юристы Бундестага, а также некоторые авторы считают, что плата за проезд иностранцев в соответствии с концепцией 2014 года противоречит европейскому законодательству. Они также сочли компромисс конца 2016 года несовместимым с законодательством ЕС. В экспертном заключении указывалось, что «влияние суммы налоговых льгот в пользу отечественных налогоплательщиков транспортных средств вызывает косвенную дискриминацию по признаку национальности за счет владельцев транспортных средств, которые не облагаются налогом на транспортные средства в Германии, и пользователей федеральных автомагистралей Германии. от других стран-членов, которые не подали заявку, могут поддержать обоснования, признанные в соответствии с законодательством Союза ». Кроме того, на иностранные транспортные компании« возлагается новое бремя, которое в значительной степени компенсируется снижением налога на транспортные средства, которое приносит пользу только отечественным транспортным компаниям. Европейский закон запрещает «любое ухудшение отношений между отечественной и иностранной транспортной компанией». Европейская комиссия пришла к мнению, что согласованное решение поддерживает право граждан ЕС на равное обращение независимо от их национальности для обеспечения справедливого финансирования инфраструктуры. ng и облегчить переход к мобильности с низким уровнем выбросов .

6 февраля 2019 года шведский генеральный прокурор в Европейском суде Нильс Валь рекомендовал отклонить иск Австрии. Он отверг как аргумент Австрии о дискриминации иностранных участников дорожного движения в Германии, так и предполагаемое искажение внутреннего рынка за счет взимания платы за проезд. Особенно разочарованно отреагировали на эту рекомендацию политики из СДПГ и Bündnis 90 / Die Grünen . В этом контексте также сообщалось, что судьи часто, но не всегда, следовали рекомендации Генерального прокурора.

Решение Европейского суда от 18 июня 2019 г. и его последствия

Европейский суд (СЕС) вынес решение в своем решении от 18 июня 2019 года в случае , C-591/17 , что введение платы за пользование инфраструктуры для использования федеральных автомобильных дорог по легковым автомобилям (так называемый автомобиль платного) нарушает законодательство ЕС . Поскольку должны быть предусмотрены налоговые льготы по налогу на автотранспортные средства в пользу владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Германии, общей массой до 3,5 т в сумме, которая соответствует, по крайней мере, размеру платы за инфраструктуру, иностранные владельцы транспортных средств будут подвергаться дискриминации.

Европейский суд далее заявил, что «оспариваемые национальные меры, уменьшающие новое бремя платы за инфраструктуру, которая должна быть уплачена всеми транспортными компаниями, посредством налоговых льгот по налогу на транспортные средства в размере, по крайней мере, в размере уплаченного налога. Полная компенсация, которая приносит пользу отечественным транспортным компаниям и из которой исключаются иностранные транспортные компании, приводит к тому, что положение иностранных транспортных компаний по сравнению с положением немецких транспортных компаний изменяется в неблагоприятную для первых сторону ».

Канцлер Ангела Меркель , предыдущая позиция которой заключалась в том, что с ней не будет дорожных сборов, выразила сожаление после решения Европейского суда об отсутствии у федерального правительства дополнительных доходов в размере до 500 миллионов евро.

Прекращение договоров оплаты дорожных сборов и их раскрытие

Вечером 18 июня 2019 года федеральный министр транспорта Андреас Шойер инициировал расторжение контрактов на автоматический контроль и сбор дорожных сборов. Расторжение договора коснется австрийского оператора дорожных сборов Kapsch TrafficCom и специалиста по билетам CTS Eventim (см .: CTS Eventim и CTS Eventim Austria ).

На вопрос о том, какой ущерб был причинен, Федеральное министерство транспорта ответило на обширный перечень вопросов, но не предоставило никакой информации о размере затрат и возможных претензиях о возмещении ущерба от прекративших работу операторов дорожных сборов Kapsch и Eventim. При заключении контрактов министр транспорта Шойер полагался на юридическое заключение, полученное им самим . С другой стороны, большое количество противоречащих друг другу отчетов по вопросу соответствия европейскому законодательству не может служить оправданием каких-либо контрактов с высокими компенсационными выплатами.

17 июля 2019 года глава CTS Eventim заявил, что компании CTS Eventim и Kapsch выступают за полное раскрытие контрактов. Пока они отказываются это делать, ссылаясь на коммерческую тайну. На следующей неделе, в Бундестаг транспортный комитет должен иметь дело с автомобилем платных и последствия для налогоплательщиков в специальной сессии.

Федеральное министерство транспорта подписало два контракта на проезд, контракт на разработку, строительство и эксплуатацию системы сбора платы за инфраструктуру от 30 декабря 2018 года и, на втором этапе, контракт на планирование, разработку, строительство и эксплуатацию. и обслуживание автоматической системы управления ISA 22 октября 2018 г. Соглашение о согласии клиента заключить договор субподрядчика между оператором и Toll Collect GmbH ( «договором согласия») и внутренним соглашением в связи с субподрядными услугами по Toll Collect GmbH для сбора платы инфраструктуры также было опубликовано .

Иски о возмещении ущерба операторами дорожных сборов, федеральные иски

Претензии о возмещении ущерба, которые федеральное правительство, возможно, должно будет выплатить за ущерб, по первоначальной оценке оценивались в 500 миллионов евро. Ожидается, что " зеленые" обойдутся в более чем один миллиард евро. Тем не менее, федеральный министр транспорта Андреас Scheuer хотел иметь возможные претензии федерального правительства против платных операторов для бедных производительности проверяемых.

Мнения оппозиционных партий

По сообщению средств массовой информации 25 августа 2019 года, Федеральный министр транспорта Андреаса Scheuer нарушил Основной закон, в соответствии с Зеленым . Это вывод , сделанный мнение , что Ульрих Hufeld и Florian Wagner-фон Папп , два профессора в Гельмут Шмидт университет / Университет бундесвера Гамбурга , подготовленные от имени Союз 90 / депутатскую группу GRÜNEN . После этого Scheuer пришлось бы полагаться на немецкий бундестаг, чтобы заключить договор о взимании платы за проезд. В отчете говорится, что Федеральное министерство транспорта пошло на риск, заключив контракт без бюджетного покрытия . Однако гарантийные обещания со стороны федерального правительства требуют юридического разрешения (см. Разрешение , правовое основание и разрешение на вмешательство ). После анализа отчета зеленые хотят изучить, следует ли передавать дело в Федеральный конституционный суд, и продолжают работать над созданием комиссии по расследованию . FDP и левый также вызывая для этого.

Согласно сообщениям от 26 и 27 августа 2019 года, зеленые также обвиняют Шойера в неверной информации. На специальном заседании транспортного комитета 24 июля 2019 года Шойер заявил, что риск негативного суждения в Федеральном министерстве транспорта был оценен «с вероятностью до 15 процентов». Изучив все документы по управлению рисками, политик, занимающийся « зелеными» бюджетами Свен-Кристиан Киндлер, раскритиковал тот факт, что неясно, откуда была получена вероятность отрицательного решения Европейского суда в размере до 15 процентных пунктов и где это точно отображено.

Еще один отчет, заказанный СвДП, был опубликован 30 августа 2019 года. В отчете, подготовленном Chatham Partners, был сделан вывод о том, что последствия расторжения договора о взимании дорожных сборов следует рассматривать как чрезвычайно невыгодные для клиента, Германия. Из-за многочисленных предупреждений и неопределенного исхода судебного разбирательства возникла особая потребность в регулировании, которое защищало бы клиента и, следовательно, налогоплательщика. Теперь к федеральному правительству можно было предъявить серьезные требования. Минтранс отказал в представлении. Контракты никогда не должны были быть подписаны в такой форме, сказал эксперт по транспорту СвДП Оливер Лукшич в связи с докладом. Из-за нежелания предоставить информацию со стороны министра транспорта Андреаса Шойера единственным логическим следствием этого было созыв комиссии по расследованию.

Обвинение в неправомерном нанесении ущерба «Автотикету»

Согласно сообщениям СМИ от 2 сентября 2019 года, Федеральное министерство транспорта обвинило «autoTicket» в преднамеренной попытке недобросовестности (см .: Недопустимое осуществление закона , добросовестность ), в то время как спор по поводу несостоявшейся оплаты дорожных сборов нарастал. Сообщается, что после расторжения контракта федеральным правительством компания подписала семь контрактов на сумму не менее 576 миллионов евро с компаниями, принадлежащими их собственной группе компаний. «AutoTicket» должен был установить систему взимания платы за проезд от имени акционеров Kapsch TrafficCom (см. Kapsch AG , Kapsch BusinessCom ) и CTS Eventim . Между тем разгорается спор о возможных исках о возмещении ущерба в сотни миллионов евро.

Критика Федерального аудиторского бюро

В октябре 2019 года Федеральное контрольно-ревизионное управление объявило выговор федеральному министру транспорта Андреасу Шойеру . Это было «нарушение закона о государственных закупках» и «нарушение закона о бюджете». Федеральное министерство транспорта отвергло все обвинения, в то время как Оливер Лукшич (СвДП) и Свен-Кристиан Киндлер (Зеленые) говорили о преднамеренном нарушении закона.

Комитет по расследованию

28 ноября 2019 года была созвана вторая следственная комиссия 19-го избирательного срока Бундестага Германии с голосами парламентских групп СвДП, Зеленых, Левых и АдГ, при воздержании ХДС / ХСС и СДПГ .

Будет ли взиматься «плата за пользование дорогой» для всех?

14 августа 2019 года было сообщено о новом подходе после неудавшегося автопроката. Идея идет в направлении « платы за использование дороги », которую должен платить каждый, и происходит из Баварии и Баден-Вюртемберга , федеральных земель на юге Германии , которые считаются «автомобильными странами». Муниципальные советы Баварии и Баден-Вюртемберга требуют введения пошлины (все-таки). Уве Брандл ( CSU ), президент Баварского муниципального совета : «Я считаю, что плата за проезд абсолютно разумна». Что касается платы за проезд (или, скорее, платы за использование дороги), Брандл также хочет заявить немецким автомобилистам: «Я думаю, это справедливо, если кто-то, пользующийся общественной услугой, также платит за нее».

Роджер Келе , председатель муниципальной ассамблеи Баден-Вюртемберга и вице-президент Немецкой ассоциации городов и муниципалитетов : «Нам нужны пошлины для всех». Кехле предлагает взимать плату за проезд в километрах для жителей и иностранцев, что будет большим бременем для частых водителей на федеральных трассах , трассах штатов и муниципальных дорогах . Келе говорит, что он не думает, что может быть какое-то облегчение, но он требует компенсации для пассажиров пригородных поездов . Келе считает, что срочно необходимы «новые дорожные сборы», чтобы предотвратить отключение движения и финансировать изменение дорожного движения. Вся дорожная сеть в Германии (см. Дорожную сеть и дорожную систему в Германии ) охватывает 920 000 километров, из которых муниципальная доля составляет около 600 000 километров. По мнению Кехле, денежные средства следует разделить так же, как и маршруты движения. Транспортная инфраструктура долгие годы недофинансировалась. Деньги должны приносить пользу не только федеральному правительству, но и муниципалитетам. И последнее, но не менее важное: должен быть «эффект умного управления»: «Те, кто водит больше, должны платить больше», - говорит Кехле. Однако вместо запретов следует создавать «умные системы стимулирования». Однако «интеллектуальная плата за проезд» может стать дороже, если кто-то въезжает в мегаполис в часы пик. Такой сбор должен иметь возможность рассчитываться в электронном виде при управлении частным транспортным средством.

литература

• Александр Дамбах: Транспортная политика на уровне Германии и Европы. Действующие лица, взаимозависимости, пространство для маневра - проиллюстрировано на примере сборов с пользователей дорог. Диссертация, Гейдельбергский университет, 2007 г. ( Полный текст онлайн , по состоянию на 4 ноября 2016 г.)
• Майкл Роди (ред.): Справедливая цена за мобильность. Плата за проезд как инструмент контроля транспортных потоков. 2. Грайфсвальдский форум «Окружающая среда и транспорт», 2006 г. Лекссион, Берлин, 2007 г., ISBN 978-3-939804-15-4 . (= Серия Окружающая среда - Право - Общество; 4)
• Себастьян Хартманн: Совместимость так называемых дорожных сборов с законодательством Европейского Союза , Ergon-Verlag Würzburg 2016, ISBN 978-3-95650-153-1 .

Индивидуальные доказательства