Политика развития Европейского Союза

Эта статья касается аспектов политической системы Европейского Союза, которые могли измениться в результате Лиссабонского договора 1 декабря 2009 года.

Удалите это уведомление только после того, как убедитесь, что статья актуальна.

Флаг Европейского Союза

Политика развития Европейского Союза касается мер помощи в целях развития для третьих стран. Ее следует отличать от региональной политики , которая оказывает помощь тем областям внутри самого ЕС, которые отстают в развитии. Существуют тесные связи с торговлей и общей внешней политикой и политикой безопасности .

Правовые основы

Политика в области развития регулируется статьями 177–181 Договора о ЕС и соответствующими подзаконными актами. Таким образом, он принадлежит к так называемой первой опоре ЕС, Европейскому сообществу, которое имеет наднациональную структуру .

Согласно статье 177 Договора о ЕС, целью политики развития является содействие устойчивому экономическому и социальному развитию в развивающихся странах , их гармоничная, постепенная интеграция в мировую экономику и борьба с бедностью . Он также призван внести вклад в дальнейшее развитие и укрепление демократии и верховенства закона, а также в защиту прав человека в пострадавших районах. Согласно статье 178 Договора о ЕС, аспекты политики развития также должны приниматься во внимание как так называемая комплексная задача в контексте другой политики, которая может повлиять на развивающиеся страны. В области политики развития Сообщество и его государства-члены обладают общей компетенцией; Согласно статье 180 Договора о ЕС, они координируют свои действия, а также могут работать вместе.

В рамках ЕС меры политики развития в соответствии со статьей 179 Договора о ЕС принимаются Советом в рамках процедуры совместного принятия решений в соответствии со статьей 251 Договора о ЕС, что приводит к значительно большему участию Европейского парламента и Комиссии, чем, например, в общей торговой политике. Ответственным комитетом Европейского парламента является Комитет по развитию . Европейский инвестиционный банк также вносит свой вклад в политику развития и вместе с Европейским фондом развития предоставляет большую часть финансовых ресурсов.

Помимо мер политики автономного развития, ЕС может также заключать соглашения в этой области с заинтересованными государствами в соответствии со статьями 133 или 300 Договора о ЕС. В этом случае позиция Комиссии как переговорщика, назначенного Советом, сильнее, а Парламент имеет только право быть услышанным.

Специальный правовой режим статей 182–188 Договора о ЕС, наконец, применяется к политике развития в областях, связанных с ЕС . Он объявил, что значительная часть таможенного союза и внутреннего рынка применимы соответственно.

Общая политика развития

Прежде всего, существует множество инструментов и механизмов, которые используются в отношении всех развивающихся стран.

Общая система предпочтений

Страны с ИЧР <0,5 или 0,8 (около 2000 г.)
Наименее развитые страны (НРС)

Центральным инструментом политики развития является Общая система преференций (GSP), которая предусматривает широкое освобождение от тарифов на импорт из соответствующих стран. Он работает со сложной и весьма разнообразной системой стимулов, чтобы побудить развивающиеся страны вести себя желаемым политическим или экономическим образом. Для так называемых чувствительных товаров, которые конкурируют с продуктами местных производителей, предоставляется снижение тарифов на 8,5% вместо 3,5%, если страна-экспортер соблюдает определенные стандарты в области окружающей среды и прав человека . Оружие прямо исключено из режима полной беспошлинной торговли для 49 наименее развитых стран, наименее развитых стран . В свою очередь, классическим «странам с наркотиками» в Южной Америке и Пакистане предоставляется полное освобождение от тарифов на сельскохозяйственные и промышленные товары. Преференции могут быть приостановлены в качестве санкции за несправедливую торговую практику, терпимость к принудительному или детскому труду и неадекватный контроль над экспортом наркотиков .

Ресурсный режим

Кроме того, ЕС участвует в многосторонних соглашениях по сырью, заключенных в 1976 году в рамках Комплексной программы ЮНКТАД по сырью (например, натуральный каучук 1979/95; тропическая древесина 1983/94; оливковое масло 1963/86; пшеница 1986; сахар 1992; какао 1993 / 2001; кофе 1994/2001). Большая часть этих фондов обеспечивает производство сырья, а иногда и «компенсационные запасы» для борьбы с чрезмерными колебаниями цен.

Гуманитарная помощь

Лагерь беженцев в Восточном Заире

ЕС устанавливает основные направления своей автономной гуманитарной помощи в нормативных актах , которые затем реализуются посредством решений Европейского бюро гуманитарной помощи (ECHO), специальной службы Комиссии. С 2001 года также существует общий механизм быстрого реагирования . Существуют также договорные соглашения в области оказания гуманитарной помощи, такие как Всемирная конвенция о торговле зерном 1995 года .

В ходе оказания продовольственной помощи на основе Регламента 1292/96 ЕС поддерживает страны, испытывающие структурную нехватку продовольствия, такие как государства зоны Сахеля или страны, находящиеся в особых чрезвычайных ситуациях. Таким образом, это также сокращает излишки от общей сельскохозяйственной политики . Объем составляет около 0,5 млрд евро в год. Кроме того, ЕС предоставляет немедленную помощь жертвам стихийных бедствий, таких как цунами в 2004 году или землетрясение в Иране в 2002 году, а также поддержку беженцев в Палестине , Афганистане , Восточной Африке и Юго-Восточной Азии.

Политика привилегированного развития

Страны-получатели льготной помощи в целях развития

ЕС использует льготные формы помощи в целях развития с рядом государств или групп государств. Особо следует упомянуть о местах , связанных с ЕС , в странах АКТ и МЕДА и группами АЛК . (В 2007 году MEDA была включена в ЕИСП .)

Связанные области

Наиболее предпочтительными с точки зрения политики развития являются те, которые подпадают под статью 182ff. EGV ассоциированных с ЕС территорий, в основном колоний Франции, а затем и Великобритании . В ходе деколонизации эти области больше не играют важной роли, тем более что заморские департаменты Франции считаются частью родины, так что право Сообщества в значительной степени неограниченно применимо к ним в соответствии со статьей 299 (2) Договора о ЕС. В результате остается десять британских, шесть французских и две голландских территорий, в основном скромных размеров и с общим населением менее одного миллиона жителей, ср. Ассоциированные области ЕС .

Папеэте на Таити

Отдельная правовая база применяется к политике развития в этих областях. Общие положения статей 177–181 EGV заменяются специальными положениями статей 182–188 EGV.

Они предоставляют связанным областям очень широкие привилегии. ЕС не взимает никаких таможенных пошлин с импортных товаров в соответствии со статьей 184 Договора о ЕС и применяет принципы внутреннего рынка, включая свободное перемещение товаров, услуг и капитала , в соответствии со статьей 183 № 1 Договора ЕС ; в соответствии со статьей 186 EGV или статьей 183 № 5, 187 EGV и специальными соглашениями или решением Совета (сегодня: Решение 2001/822) зарезервировано только регулирование свободы создания и свободного передвижения работников. В свою очередь, на связанные территории распространяется запрет на дискриминацию только по отношению к ЕС, то есть они не могут относиться к отдельным государствам ЕС по-разному. Статья 183 Договора о ЕС также предусматривает участие ЕС в инвестициях в смежные области. Жителям там также предоставляется недискриминационный доступ к государственным тендерам и процедурам закупок в ЕС.

Страны АКТ

С 1964 года основными целями политики развития ЕС были так называемые страны АКТ , то есть страны из регионов Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. Большинство из них - бывшие колонии, ранее входившие в ассоциацию. Все началось с Яундского соглашения 1963 года .

Классический экспорт ACP: какао

В период с 1975 по 2000 год в четырех Ломейских конвенциях этой группе стран были сделаны очень широкие уступки . ЕС в одностороннем порядке в значительной степени отказался от ограничений на импорт из стран АКТ, в то время как они подпадали только под действие пункта о наиболее благоприятствуемой нации и запрета на дискриминацию среди стран-членов ЕС. Кроме того, в соглашениях предусматривались определенные отраслевые меры ЕС по улучшению окружающей среды, здоровья и образования в странах АКТ. В свою очередь, они обязались соблюдать определенные демократические и конституционные стандарты и защищать права человека . Годовой объем последних Ломейских конвенций составлял около 2,5 млрд евро.

В последующем соглашении , Договоре Котону , которое действует с 2000 года , от односторонних торговых преференций отказались. В соответствии с гибкой системой (FLEX) гранты или венчурный капитал теперь предоставляются в соответствии с индивидуальными стратегиями для соответствующей целевой страны , но на это нет права. Больший упор также делается на политический компонент, такой как укрепление демократии или диалога о мире и правах человека. Помимо адаптации политики развития к положениям Всемирной торговой организации , целью изменения было, в частности, усиление автономии стран АКТ. Годовой объем составляет около 2,25 миллиарда евро.

Во время переговоров между странами АКТ и ЕС по новому соглашению о свободной торговле в 2007 году стало ясно, насколько неравным является баланс сил на этих переговорах. С 2008 года разрешены только подлинные соглашения о свободной торговле, в которых оба партнера открывают свои рынки. Тогда развивающимся странам придется открыть свои рынки для Европы гораздо шире, чем раньше. Это имеет драматические последствия для Африки, но маргинальные для Европы. 40 процентов внешней торговли АКТ приходится на ЕС, только три процента внешней торговли ЕС - со странами АКТ. Во многих странах АКТ свободная торговля может привести к экономическому краху, поскольку такие страны не могут защитить себя от дешевого импорта из ЕС.

Средиземноморский союз ( Союз Средиземноморья )

В рамках так называемого Барселонского процесса ЕС способствует развитию арабских средиземноморских государств, а также Турции и Израиля . Суть этого - двусторонние соглашения с отдельными государствами, которые, помимо значительной свободы от таможенных пошлин, предусматривают дальнейшие уступки в торговой политике, а также сотрудничество в технической и экономической областях. Во многих случаях существует даже ассоциация в соответствии со статьей 310 Договора о ЕС (например, Египет, Израиль). С 1997 года также было подписано соглашение с властями Палестины, в котором ЕС обещает помощь в восстановлении. Помощь развитию в области MEDA составляет около 1 миллиарда евро в год.

Южная Америка и Азия (ALA Group)

Помощь развитию 35 южноамериканских и азиатских стран, входящих в группу ALA, также является двусторонней. Они включают u. а. все члены МЕРКОСУР , Андского пакта , Общего центральноамериканского рынка и АСЕАН .

Контракты предусматривают финансовую и техническую помощь в таких областях, как сельское хозяйство, окружающая среда и планирование семьи, и их годовой объем составляет около 0,75 миллиарда евро. Подобно помощи в целях развития для стран АКТ, обеспечивается тесная связь с соблюдением определенных политических стандартов целевыми странами. В случае их нарушения льготы могут быть приостановлены или ограничены чисто гуманитарными мерами.

литература

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Ф. Миссер, Д. Джонсон, Н. Фихтнер: Война за свободную торговлю. Торговое соглашение между ЕС и АКТ. В: taz.de. 26 октября 2007, в архиве с оригинала апреля 23, 2008 ; доступ на 11 января 2014 года .
  2. ↑ ALA: Азия и Латинская Америка (англ.)