Спортивная политика Европейского Союза

Спорт политика Европейского союза касается мер , которые Европейский союз принимает укрепить интегрирующую составляющую спорта на европейском уровне. До Лиссабонского договора спортивная политика не имела правовой основы, а вместо этого регулировалась прецедентным правом Европейского суда и общими положениями. Только после заключения Лиссабонского договора ЕС получил со статьей 165 TFEU навыки в спортивном секторе. Хотя основная ответственность остается за государствами-членами, ЕС должен действовать согласованно и поддерживать.

Эволюция спортивной политики до Лиссабонского договора

Спортивная политика не имела никакой правовой основы в Европейском Союзе. Но это не означало, что ЕС не признавал экономическую и социальную роль спорта. В 1980-х годах « Гражданская Европа» открыла дискуссию о спорте. Еще в 1991 году Европейская комиссия инициировала платформу, так называемый «Спортивный форум ЕС», который объединил различные спортивные ассоциации и должен был служить форумом для диалога. Комиссия также начала публиковать сообщения, дискуссионные документы и обсуждения.

Тем не менее, согласно договорам, у ЕС не было собственных полномочий в области спорта. С Амстердамского договора в 1997 г. государства - члены дали сигнал о том , что вопрос о спорте в настоящее время следует уделять больше внимания. Однако это совместное заявление всех государств-членов имело не юридическое, а только политическое значение. В Ниццком договоре также подчеркиваются социальные, культурные и образовательные ценности спорта, но спорту по-прежнему не было дано юридически обязательное закрепление в договоре. Тем не менее, здесь можно увидеть желание найти баланс между коммерциализацией спорта и его ценностями. Европарламент также начал публиковать ряд докладов собственной инициативы по этой теме. Полный отчет о роли ЕС в спорте (докладчик: Дорис Пак ) был опубликован 28 мая 1997 года . 2004 год был также «Европейским годом образования через спорт».

Даже если у ЕС не было каких-либо определенных компетенций в области спорта до 2009 года, некоторые субъекты ЕС давно чувствовали себя призванными принять участие в инициативах спортивной политики. Деятельность ЕС в отношении спорта в значительной степени основаны на спортивно-специфических аспектов других областей компетенции: внутренний рынок , конкурентоспособность , политики в области здравоохранения , политики безопасности , региональной политики и полиции о сотрудничестве в борьбе с допингом. Если спорт участвует в экономической жизни, он регулируется законодательством ЕС .

Европейская комиссия сделала важный шаг в 2007 году, выпустив Белую книгу по спорту. Это подчеркнуло экономическую и социальную роль спорта. Меры по усилению социальной роли спорта z. Например, борьба с допингом, сотрудничество с третьими странами и продвижение гражданства через спорт.

Введение ответственности ЕС за спортивную политику с Лиссабонским договором

В Лиссабонском договоре спорт впервые был провозглашен целью Европейского Союза и включен в каталог компетенций в статье 6 TFEU . Точные положения можно найти в статье 165 TFEU, где в параграфе 1 говорится: «Союз способствует продвижению европейского измерения спорта, принимая во внимание его особые характеристики, его структуру, основанную на добровольных обязательствах, и его социальную и воспитательная функция ». Спортивная политика Европейского Союза направлена ​​на развитие европейского измерения спорта и на развитие сотрудничества с третьими странами и международными организациями, в частности с Советом Европы .

Правовые последствия

Компетенции ЕС в области спорта ограничиваются функциями координации, продвижения и поддержки в соответствии со статьей 6 TFEU; поэтому гармонизация положений спортивного закона исключена. Основная ответственность остается в руках государств-членов. Однако новые спортивные товары не отменяют положений европейского внутреннего рынка или закона о конкуренции ЕС.

Институциональные последствия

Лиссабонский договор возложил на различные институты ЕС новые обязанности в области спортивной политики. Бывший Совет по образованию, молодежи и культуре был расширен до Совета по образованию, молодежи, культуре и спорту . Первая встреча министров, ответственных за спорт, состоялась в мае 2010 года. В Европейской комиссии спорт возложен на Главное управление образования и культуры . Европарламент имеет право голоса в финансировании мер поддержки в рамках бюджета ЕС .

Финансовые последствия

Создание спортивных ЕС программы финансирования также планируется с Art. 165 TFEU . В рамках программы финансирования Европейская комиссия предоставляет прямые гранты государственным или частным учреждениям в государствах-членах. Эти средства используются для проектов, которые носят наднациональный характер и связаны с политикой Европейского Союза. Введение программы развития спорта показывает, что в будущем спорту следует уделять больше внимания.

Текущие события

Провал программы финансирования спорта ЕС в 2012 и 2013 годах

В 2009 году была запущена спортивная бюджетная линейка. Это должно служить для проверки подходящих сетей и процедур в различных областях, имеющих отношение к спорту. Таким образом, следует провести подготовительную работу для будущей программы продвижения спорта. Однако в декабре 2010 года стало ясно, что в 2012 и 2013 годах в ЕС не будет программ финансирования спорта. Причина в том, что в текущем бюджете ЕС, который действует до конца 2013 года, нет свободных средств. Конкретно это означает, что после истечения срока действия программы «Подготовительные меры» в 2012 и 2013 годах специального финансирования для спорта не будет.

Поскольку программы финансирования спорта ЕС на 2012-2013 годы потерпели неудачу, европейские спортивные ассоциации призывают к улучшению условий для финансирования спорта в Европе. По этой причине офис EOC ЕС опубликовал документ с изложением позиции, который поддерживается различными спортивными ассоциациями. В этом документе предлагаются конкретные предложения по более прочному закреплению спорта в существующих программах финансирования.

Сообщение Комиссии ЕС «Развитие европейского измерения в спорте»

18 января 2010 года Европейская комиссия опубликовала долгожданное сообщение «Развитие европейского измерения в спорте». Это сообщение, в свою очередь, признает социальное и экономическое измерение спорта. В своем сообщении Комиссия предлагает конкретные меры по усилению экономических, социальных и организационных аспектов спорта. Что касается социальных аспектов спорта, Комиссия продвигает, например, Например, доступ женщин к руководящим постам в спорте, усиление координации между государствами-членами в борьбе с допингом и продвижение транснациональных антидопинговых сетей. Например, с экономической точки зрения Комиссия поощряет обмен передовым опытом прозрачного и устойчивого финансирования спорта.

Рабочий план ЕС в области спорта на 2011-2014 гг.

На очередном заседании совета 20 мая 2011 г. министры, отвечающие за спортивную политику стран-членов ЕС, одобрили план работы в области спорта на 2011–2014 гг. План работы описывает в общей сложности девять мероприятий по трем приоритетам. Для реализации мер будут назначены шесть экспертных групп сроком на три года до 2014 года. Отчет Европейской комиссии ожидается в 2013 году.

Приоритеты польского председательства в 2011 году

1 июля 2011 года Польша приняла председательство в ЕС и возглавит Совет министров по спортивной политике. Польское председательство сформулировало следующие ключевые вопросы:

  • угрозы для честности спортивных мероприятий, особенно договорные матчи и допинг
  • социальное измерение спорта, в частности волонтерство и волонтерство
  • Развитие экономического измерения спорта

Перспективы спортивной политики ЕС

Между 2012 и 2020 годами действительно должны появиться дополнительные программы финансирования спорта ЕС. Но программа финансирования спорта ЕС на 2014 год уже кажется неопределенной. В конце октября комиссия опубликовала «Обзор бюджета», в котором предлагается объединить существующие программы финансирования образования, культуры и спорта под одной крышей. Это означает, что в ЕС не может быть никаких независимых программ финансирования спорта. Проблемы возникли раньше, потому что спорт высшего уровня, организованный национальным государством с профессиональными национально организованными лигами (например, Бундеслига ), противоречит принципам свободы создания в ЕС.

В ближайшие несколько месяцев другие институты ЕС выскажутся по поводу сообщения Комиссии. Совет по образованию, молодежи, культуре и спорту также примет резолюцию по документу в этом году, а Европейский парламент опубликует отчет. Представители организованных видов спорта имели возможность обменяться мнениями на Европейском спортивном форуме 21 и 22 февраля в Будапеште .

8 ноября 2011 года Комиссия ЕС предоставила гранты в размере от 125 000 до 200 000 евро двенадцати транснациональным проектам. Целью фондов является проведение массовых кампаний по продвижению физической активности, социальной интеграции через спорт и борьбе с допингом. По данным Европейской комиссии, новые гранты являются частью пакета «Подготовительные меры» с целью запуска подпрограммы ЕС для спорта.

веб ссылки

  • Mittag, Jürgen: Lemma : Sportpolitik , in: Werner Weidenfeld / Wolfgang Wessels (ed.): Yearbook of European Integration 2015, Baden-Baden 2015, pp. 229–230.

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Образование, молодежь, культура и спорт. (Больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 19 декабря 2010 года ; Проверено 1 января 2011 года .
  2. ↑ Отто Сингер: Спортивная политика Европейского Союза после Лиссабонского договора. (PDF, 164 кБ) (больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 16 августа 2011 года ; Проверено 23 апреля 2010 года .
  3. ^ Белая книга по спорту. (Больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 4 февраля 2009 года ; Проверено 9 февраля 2009 года .
  4. ↑ Европейская спортивная политика. Проверено 9 февраля 2009 года .
  5. ^ Формирование Совета по образованию, молодежи, культуре и спорту. (Больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 19 декабря 2010 года ; Проверено 9 февраля 2009 года . Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Пожалуйста, проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.europaeische-bewegung.de
  6. ↑ Нет ЕС спортивных программ 2012 и 2013. финансирующий Accessed на 10 декабря 2010 года .
  7. ↑ Включение спорта в программы финансирования ЕС. (Больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 29 мая 2012 года ; Проверено 1 января 2011 года .
  8. ^ DOSB: лучшие условия для финансирования спорта в Европе. (Больше не доступно в Интернете.) Ранее в оригинале ; Проверено 2 марта 2011 года .  ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление.@ 1@ 2Шаблон: Toter Link / www.europaeische-bewegung.de  
  9. ↑ Сообщение «Развитие европейского измерения в спорте». Проверено 18 января 2011 года .
  10. ↑ Комиссия ЕС публикует сообщение о спорте. (Больше не доступно в Интернете.) Ранее в оригинале ; Проверено 10 февраля 2011 года .  ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление.@ 1@ 2Шаблон: Toter Link / www.europaeische-bewegung.de  
  11. ↑ см. Резолюцию Совета по плану работы Европейского союза в области спорта (PDF; 155 кБ)
  12. ↑ Заключение Совета (PDF; 145 kB) от 20 мая 2011 г., стр.19 (английский)
  13. ↑ Польша принимает председательство в Совете ЕС. Немецкий Олимпийский спортивный союз, доступ к 28 июля 2011 года .
  14. ↑ Проект программы: Общественные слушания на тему профессионального футбола - рынок или общество? (PDF; 159 kB) European Parliament , по состоянию на 5 августа 2016 г. (участники: Карл-Хайнц Румменигге , Арнд Крюгер , Хайн Вербрюгген и другие).
  15. ↑ Награждены средствами проекта за ненасилие и толерантность в спорте. Европейская комиссия, доступ к 9 ноября 2011 года .
  16. ↑ Обзор присужденных фондов на сайте europa.eu