Земельная реформа

Термин « земельная реформа» или « земельная реформа» означает частично принудительное изменение права собственности на землю по идеологическим, этническим, экономическим или социально-политическим причинам, решаемое и осуществляемое государством. Происходит изменение прав собственности или пользования землей или в целом правовой системы в этой области, которая обычно направлена ​​на более равномерное распределение собственности на землю. Цель состоит в том, чтобы перераспределить землю от крупных землевладельцев к мелким землевладельцам и безземельным сельскохозяйственным рабочим .

Причины реформы варьируются от философских соображений о справедливости до более эффективного землепользования. Механизмы их реализации варьируются от рыночной земельной реформы, при которой мелкие фермеры покупают землю по рыночной цене, до экспроприации крупных землевладельцев государством без компенсации. Последнее, в частности, подвергается критике, поскольку нарушает основное право собственности.

История земельных реформ начинается с реформ Гракхов в Древнем Риме. В современной Европе первая земельная реформа произошла после Французской революции . Во многих бывших колониях в результате деколонизации были проведены земельные реформы. В 21 веке тоже есть движения за земельную реформу, которые происходят преимущественно в развивающихся странах .

Мотивы земельной реформы

Земельные реформы в основном направлены на достижение более равномерного распределения земельной собственности и перераспределения земли от крупных землевладельцев к мелким землевладельцам и безземельным сельскохозяйственным рабочим .

Кроме того, часто целью является достижение «оптимального размера фермы», то есть не «слишком большого» и не «слишком маленького» размера ферм, хотя это определяется по-разному в зависимости от времени, страны, типа использования. и качество почвы.

Этические, политические и идеологические мотивы

Для упомянутых выше целей приводятся этические и философские аргументы, такие как социальная справедливость . Кроме того, есть история больших поместий, появлению которых способствовали военное насилие, вымогательство (развитие средневекового феодального общества), злоупотребление (покупка земли в колониях) и расистские законы ( земельный закон Южного Родоса ).

В районах, где произошла колонизация поселений или где земля была принудительно экспроприирована, некоторые из экспроприированных или их потомков считают это исторической несправедливостью, которую необходимо исправить путем реституции земли или другой компенсации. Сегодня это особенно важно на юге Африки , например, в Зимбабве . Аналогичные вопросы возникают в отношении американских индейцев , аборигенов в Австралии и маори в Новой Зеландии. Следует принимать во внимание большие различия в том, было ли вытеснено доколониальное сельское хозяйство (Центральная Америка, страны Анд, юг Африки, Новая Зеландия) или существовала ли хищническая деятельность раньше (Австралия).

Политические и религиозные течения, которые принципиально ставят под сомнение (частную) собственность на землю, также являются сторонниками земельной реформы. Замену недвижимого имущества правами индивидуального пользования на основе потребностей отдельных фермеров не следует путать с коллективизацией коммунистического характера, при которой крупные производственные единицы продолжают существовать или создаются заново, теоретически в руках трудящихся , в практика в основном находится в руках государства. Во время холодной войны некоторые антикоммунистические режимы даже проводили реформы распределения земли, чтобы спасти свои системы ( Land to the Tiller ).

Экономические и социально-политические мотивы

Сторонники приводят социально-политические и экономические причины земельной реформы. Мелкое сельское хозяйство обычно создает больше рабочих мест, чем крупное промышленное сельское хозяйство; в Бразилии , например, в крупных поместьях работают 420 000 человек, а на малых предприятиях работает более 14 миллионов человек. Поэтому земельные реформы должны часто создавать рабочие места и средства к существованию для - в основном бедных - бенефициаров, а также сдерживать исход из сельских районов .

Кроме того, земельная реформа может быть мерой обеспечения продовольственной безопасности и продовольственного суверенитета для продвижения страны или территории, поскольку крупные землевладельцы в значительной степени ориентированы на экспорт экономики, могут использоваться в качестве барьера для инвестиций и, следовательно, вредного пенсионного капитализма или их земли остаются под паром, в то время как мелкие фермеры являются основным продуктом питания для натурального хозяйства и выращивания для местных рынков. Бразилия является одним из ведущих экспортеров товарных культур, таких как соя, концентрат апельсинового сока, кофе , говядина и т. Д. , Благодаря производству огромных фазенд, с другой стороны, 70% и 84% бобов и маниоки , которые являются важными основными продуктами питания для населения Бразилии, производятся мелкими фермерами.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) , посвященные конференции в 2006 году в Порту - Алегри, Бразилия , на важность земельных реформ для развития сельских районов и борьбу с голодом в мире .

Партийные тактические мотивы

Одним из мотивов земельной реформы также может быть стремление правительства привлечь лояльных сторонников из класса бенефициаров. Являются ли партизаны мишенями земельной реформы - з. Б. Ветераны гражданской войны - это плавный переход между настоящей земельной реформой и практикой средневековых феодалов.

Мотивы и аргументы противников земельной реформы

Противники, а именно землевладельцы, потерявшие свою землю в ходе земельной реформы, заявляют, что земельная реформа представляет собой кражу того, что они считают законной собственностью. Представители экономически либеральных политических взглядов, принципиально скептически относящиеся к вмешательству государства в рынок и экономику, склонны отвергать земельные реформы. Например, в связи с земельной реформой в послевоенной Германии СвДП говорила о «дискриминации в отношении всей профессии» и «произвольном разделении и экспроприации».

Экономисты по вопросам развития также указывают на негативные последствия отсутствия правовой безопасности для экономического развития страны: «Правовая безопасность частной собственности [...] играет центральную роль, поскольку только люди, обладающие такой безопасностью, готовы инвестировать и повышать производительность труда. увеличить. Бизнесмен, который ожидает, что его прибыль будет украдена, экспроприирована или уведена, не чувствует мотивации работать, не говоря уже о том, чтобы делать инвестиции и внедрять инновации ».

Противники земельной реформы указывают на экономические преимущества крупномасштабного земледелия , в частности, на экономию за счет масштаба, которая делает экономику более эффективной и производительной, чем может быть достигнута обработка на меньших участках земли. Они также указывают на негативные последствия земельной реформы в истории.

история

Исторически вопрос о земельной реформе неоднократно играл важную роль. Во 2 веке до нашей эры. В Древнем Риме братья Тиберий и Гай Гракх безуспешно пытались провести земельную реформу в рамках Граккских реформ . Тем самым они спровоцировали столетие римских гражданских войн и раскол в римской политике на populares (первоначально сторонников перераспределения земли в пользу пролетариев ) и optimates (защитников интересов владельцев латифундий ).

Также в различных крестьянских войнах в Европе участвовал среди прочего. Земельные реформы и тому подобное соответствовали целям повстанцев. Земельные реформы и требования к ним были частью различных социалистических и коммунистических революций по всему миру, а также многих битв за деколонизацию в развивающихся странах .

В первой половине 20 века крестьянские партии играли важную роль в формулировании и отстаивании интересов крестьян, особенно в Центральной и Восточной Европе. Земельные реформы прошли в нескольких странах Восточной Азии после 1945 года, что рассматривается как одна из причин их последующего экономического подъема. Сегодня движения за земельную реформу существуют в основном в развивающихся странах, особенно в Латинской Америке. Отчасти они создают синергию с движением «третьего мира» в промышленно развитых странах и критику глобализации . Сеть мелких землевладельцев Via Campesina привержена земельным реформам в глобальном масштабе .

Основная статья: Движение за земельную реформу

Формы земельной реформы

Земельную реформу можно проводить по-разному. Спектр варьируется от «земельной реформы, поддерживаемой рынком» (см. Ниже ) до государственных субсидий или ссуд для фермеров и сельскохозяйственных рабочих, которые хотят купить землю, на которой они работают, до приобретения и распределения земли самим государством. В некоторых случаях , покупает Государство настоящим использует землю крупных землевладельцев, которые ее продают добровольно (« желающие продавцы - добровольные покупатели »), в других случаях оно использует средства экспроприации , которые могут быть компенсированы полностью, частично или не полностью, а иногда с насилием. Иногда частная земля национализируется в рамках земельной реформы , в других случаях государственная земля передается в частную собственность мелким землевладельцам. Частная собственность может быть преобразована в общественную собственность ( коллективизация ) или совместная собственность может быть разделена между членами общины.

Рыночная земельная реформа

Рыночной аграрной реформы является вариант земельной реформы , продвигаемой Всемирным банком. Здесь мелкий землевладелец, получивший временную землю, должен купить ее у предыдущего владельца по полной рыночной цене. Если он не сможет этого сделать, он снова потеряет страну. Распределяться будет только земля, добровольно выставленная собственниками на рынок. Эта модель использовалась в Бразилии, Колумбии и Южной Африке в 1990-х годах , и результаты были признаны скромными.

Такие организации, как Via Campesina и ФИАН, критикуют рыночную земельную реформу как неэффективную, поскольку она недостаточно приспособлена к потребностям беднейших фермеров, и, кроме того, малые и средние предприятия предлагают на рынке преимущественно низкокачественные земли. фермерских хозяйств, а крупным землевладельцам землю лучшего качества вряд ли предложат добровольно.

Движение за свободную экономическую земельную реформу

Согласно концепции свободной экономики «свободная земля» , землевладельцы должны передавать часть прибыли, которую они получают от своей земли, в виде платы населению, поскольку земля является общей собственностью. Самым важным представителем этой идеи земельной реформы в XIX веке был американец Генри Джордж .

Индивидуальные аспекты

Земельная реформа и права человека

Такие организации, как ФИАН, рассматривают право на питание в первую очередь как право на питание . Это должно быть гарантировано либо за счет живого дохода от наемного труда, либо за счет доступа к производственным ресурсам, таким как земля, для производства продуктов питания. Согласно этой точке зрения, неравное распределение собственности на землю может быть равносильно нарушению права человека на питание, и земельная реформа может быть необходимым средством реализации этого права.

Противники земельной реформы, с другой стороны, считают, что право человека на собственность землевладельцев подвергается экспроприации, если только она не является незаконно приобретенной собственностью (например, путем подделки документов или насильственного перемещения первоначальных землевладельцев). В связи с земельными реформами иногда имеют место нарушения прав человека, например, в случае насильственных экспроприаций.

Земельная реформа и проблемы женщин

Сторонники земельной реформы иногда критикуют за то, что, по крайней мере, в более ранних земельных реформах особое положение и проблемы женщин не учитывались. Из бенефициаров земельной реформы в Гондурасе с 1962 по 1991 год только 4% составляли женщины. Поскольку во многих развивающихся странах женщины выполняют большую часть домашней работы и полевых работ, но большая часть земли принадлежит мужчинам, некоторые феминистки выступают за перераспределение земельной собственности не только от крупных землевладельцев к мелким землевладельцам, но и внутри фермерских семей.

Земельные реформы в политике развития

Некоторые частные организации развития работают вместе с НПО в развивающихся странах, которые проводят кампании за земельные реформы; Однако в целом эта тема играет второстепенную роль в помощи в целях развития и сотрудничестве в целях развития в промышленно развитых странах.

На специальном заседании продовольственной и сельскохозяйственной организации ФАО в ноябре 2006 года Бразилия, Аргентина , Филиппины и другие развивающиеся страны высказались за более активное участие ФАО в этой области, что было отвергнуто США , Канадой и ЕС. и Япония .

В 2001 году немецкий BMZ сократил бюджетную статью на «структурную продовольственную безопасность », чтобы вместо этого использовать потраченную на нее сумму для оказания экстренной помощи. BMZ также поддерживает программы земельной реформы, основанные на принципе « желающий продавец - заинтересованный покупатель» , например, в Намибии .

Последствия земельной реформы

Последствия земельной реформы менялись на протяжении истории. Например, рыночные земельные реформы, проведенные в сегодняшних « тигриных государствах » Азии после 1945 года, считаются успешными и являются одной из причин экономического подъема этих стран. Другие реформы были решены, но реализованы не полностью, другие остались в основном без последствий, большинство из них имело негативные последствия. Например, принудительная коллективизация в коммунистических системах несколько раз приводила к голоду (в Советском Союзе в 1930-х годах, в Китае в 1959–1962 годах и в 1990-х годах в Северной Корее ), а в Зимбабве «ускоренная земельная реформа» с 2000 года и далее способствовала к нынешнему кризису в стране.
Дополнительные примеры см. В списке ниже.

Во многих случаях сельскохозяйственное производство упало сразу после земельной реформы, что иногда приводило к затруднениям со снабжением и серьезным макроэкономическим проблемам. Возможные причины этого - трудности при запуске, отсутствие поддержки новых землевладельцев (например, посредством обучения или посевов), выделение земли людям, которые не желают или не имеют квалификации для ее продуктивного использования, или прогрессивное разделение наследства , которое распределенная земля в течение поколений становится все меньше и меньше.

Если землевладельцы, которым пришлось отказаться от своей собственности из-за реформы, поселяются в другом месте и при определенных обстоятельствах вытесняют (мелких) фермеров, которые там живут, земельная реформа может косвенно усилить различия в другом районе. Боливийская земельная реформа в 1953 году в основном упразднены латифундий в горной местности; Многие крупные землевладельцы затем перебрались в низины, где они завладели землями местных гуарани, и некоторые из них до сегодняшнего дня (2007 г.) держат гуарани в качестве сельскохозяйственных рабочих в долговой кабале . После земельной реформы в соседнем Зимбабве, которая началась в 2000 году, Мозамбик специально нанял экспроприированных белых зимбабвийских фермеров для развития коммерческого сельского хозяйства. Это также привело к спорным присуждениям бывших мелких землевладельцев новым фермерам.

Земельные реформы по регионам

Африке

Вопрос о земельной реформе играет прежде всего роль в южной части Африки , где как наследие колониализма и апартеида большая часть земли принадлежит белым фермерам, в то время как большинство чернокожих фермеров занимаются натуральным хозяйством на небольшой площади . Значительная часть черного большинства населения рассматривает захват земель белыми поселенцами в колониальные времена как кражу, а возвращение земли - как необходимое возмещение за историческую несправедливость.

Традиционная практика прав на землю в Африке в основном включает индивидуальные права на землепользование, а также определенную долю общинного контроля над землей. После деколонизации во многих государствах были предприняты усилия - часто при международной поддержке - по замене этих систем, которые считались «отсталыми», земельными законами, основанными на западной модели, с частными титулами на землю для фермеров. Идея, лежащая в основе этого, заключалась в том, чтобы предоставить индивидуальному фермеру больше правовой защиты, чем часто сложные и изменчивые традиционные права на землю. На практике такие программы земельной реформы часто приводили к еще большему неравенству в распределении земли, поскольку доступ к процедурам регистрации был неравным, а коррупция иногда играла роль в распределении прав собственности на землю.

В некоторых районах потеря плодородных сельскохозяйственных земель (из-за эрозии / опустынивания ), рост населения и отсутствие возможностей трудоустройства за пределами сельского хозяйства приводят к общей нехватке земли.

Зимбабве

В Зимбабве в соответствии с Соглашением о Ланкастер-хаус от 1979 года , которое закрепило независимость Зимбабве и положил конец апартеиду в стране, был основан фонд, работающий по принципу " желающий продавец-готовый покупатель" . Земля, купленная у белых фермеров для перераспределить. Этот фонд был софинансирован бывшей колониальной державой Великобританией и привел к перераспределению более 20 000 км² земли среди примерно 70 000 бенефициаров в период 1980–1990 гг. Согласно Лейбористской партии, скудная помощь правительства Тэтчер на земельную реформу была использована в соглашении о покупке земли для «элиты» страны, а не для безземельных. Новое лейбористское правительство (избранное в 1997 г.) прекратило финансовую помощь земельной реформе на этом основании. В целом земельная реформа шла медленно, а популярность правительства упала, так что президент Мугабе 2000 г. инициировал скандальную « ускоренную земельную реформу » (ускоренную земельную реформу) .

Захват земли часто организовывался безвозмездно, в условиях ночи и тумана, сопровождавшейся насилием. Белые фермеры бежали и ранее убивали свой скот и разрушали тракторы и ирригационные системы. Во многих случаях экспроприированная земля передавалась не безземельным чернокожим фермерам или бывшим сельскохозяйственным рабочим, как предполагалось изначально, а людям с хорошими связями с правительством Мугабе. Из-за отсутствия опыта в сельском хозяйстве или из-за того, что правительство обещало, но не доставило семена и сельскохозяйственные материалы, многие новые землевладельцы покинули свои земли. В результате возникла нехватка продовольствия, и через десять лет после земельной реформы (2011 г.) сельскохозяйственное производство по-прежнему ниже, чем раньше. Бывшим сельскохозяйственным рабочим обычно не давали земли, они были перемещены и безработны.

В марте 2015 года президент Мугабе объявил об окончательном изъятии белых сельскохозяйственных угодий. Он назвал «позором» то, что 163 фермы по-прежнему принадлежат белым владельцам. В середине ноября был принят закон, согласно которому новые пользователи фермы должны платить ежегодную арендную плату и плату за развитие. Срок аренды был установлен не более 99 лет.

В середине 2017 года захват последних белых ферм снова набрал обороты. Специальные подразделения государства, но также и сама семья Мугабе, овладели дополнительными землями.

Намибия

В Намибии земельная реформа проводилась с момента обретения независимости в 1990 году под девизом «желающие продавцы, желающие покупатели». В 2014/15 финансовом году только 40 хозяйств были приобретены правительством, которое имеет право первого отказа на все сельхозугодья на продажу по рыночной цене, для N $ 257 миллионов долларов с общей площадью 210,987 га .

Земля, приобретенная государством, передается в аренду зарегистрированным, желающим покупателям. Эта процедура подверглась резкой критике, поскольку фермы разделены, чтобы иметь возможность выделить землю большему количеству претендентов, но эти небольшие фермы не могут быть экономически эффективными. Кроме того, большинство соискателей вообще не имеют образования в области сельского хозяйства. Кроме того, другие желающие покупатели получают поддержку в виде ссуд на обычную покупку фермы. До сих пор экспроприация для получения соответствующей компенсации имела место только в нескольких отдельных случаях, например, в случае очень больших ферм, которые принадлежали иностранцам и не возделывались. Юридическое право собственности белых на сельхозугодья было подтверждено премьер-министром Хаге Гейнгобом в марте 2015 года. Фермеры не должны бояться ответственности за колониальное прошлое.

С 1990 по август 2016 года государство купило в общей сложности 502 фермера с площадью 3,1 миллиона гектаров за 1,7 миллиарда намибийских долларов . Сюда переселили более 5200 семей. Закон о земельной реформе, объявленный в октябре 2016 года, призван, среди прочего, облегчить экспроприацию и, таким образом, ускорить перераспределение. С 2008 по 2018 год было приобретено более 440 фермерских хозяйств, площадь которых составляет почти три миллиона гектаров.

После 2-й Национальной земельной конференции в начале октября 2018 года было принято решение о почти 200 шагах к более быстрой, более эффективной и справедливой земельной реформе. Среди прочего, следует отказаться от принципа «желающие продавцы, желающие покупатели». В конце 2020 года премьер-министр Саара Куугонгелва-Амадхила после дополнительных консультаций объявил, что принцип не будет поколеблен, поскольку раздел 16 конституции защищает собственность.

Другие страны

• Ангола : После ухода португальской колониальной власти в 1975 году бывшие португальские фермы были преобразованы в государственные фермы. Однако они не окупились и в конечном итоге были переданы частным фермерам или кооперативам.
  В 2004 году в сотрудничестве с организациями гражданского общества был разработан новый закон о земле, который регулирует использование, обычаи и права наследования, права на компенсацию в случае экспроприации и введение платы за пользование крупной собственностью. Однако на практике этот закон не реализован в полной мере, что приводит к правовой неопределенности. Коррумпированные актеры, называемые тубарой («акулы»), иногда незаконно захватывают большие владения и изгоняют местное население.
• Эфиопия : традиционные системы землевладения в Эфиопии разнообразны. В то время как землевладение было относительно равномерно распределено на севере страны, неравенство было больше на юге. С середины 1960-х годов часть населения Эфиопии выступала за земельные реформы. Земельная реформа коммунистического Дерга 1975 года приветствовалась на юге, но частично отвергалась на севере. Здесь земля была национализирована, а крестьяне получили право пользования землей площадью менее десяти гектаров . Продолжается тенденция к разделению на все меньшие и меньшие участки, которых недостаточно для самообеспечения.
• Буркина-Фасо : В 1980-х Томас Санкара владел землей, которые ранее раздавались старостами деревень по желанию, перераспределенными в соответствии с потребностями фермерских семей.
• Кения : В 1960-х Джомо Кеньятта начал земельную реформу, основанную на принципе « добровольный продавец - добровольный покупатель» , которая финансировалась бывшей колониальной державой Великобританией. В 2006 году Мваи Кибаки объявил о перераспределении земли в прибрежном районе, принадлежащей отсутствующим землевладельцам, людям, которые поселились на этой земле.
• Мавритания : возникает вопрос о передаче земли, принадлежащей элите « белых мавров » (бывшим) рабам ( харатин , « черные мавры »); многие рабы обрабатывали землю для своих хозяев в течение нескольких поколений и верят, что имеют на нее право. Поскольку сельскохозяйственных угодий в Мавритании, как правило, мало, нынешние землевладельцы и рабовладельцы не хотят этого совсем. Это одна из причин, почему борьба с рабством в Мавритании идет медленно.
• Южная Африка : Реституция земли была одним из обещаний, данных АНК, когда он пришел к власти в 1994 году. Первоначально это было реализовано с помощью программы « добровольный продавец - добровольный покупатель », в рамках которой правительство покупало и распределяло землю у крупных белых землевладельцев. Черная земля, которую правительство экспроприировало в эпоху апартеида, также была возвращена. Однако, поскольку земельная реформа в Южной Африке в целом продвигается медленно, в начале 2006 года правительство объявило, что оно также будет использовать инструмент экспроприации в будущем - с компенсацией землевладельцам. С 2017 года земельная реформа снова стала в центре внимания АНК с изменением парадигмы: в 2018 году партия вместе с третьей по величине партией, EFF, приняла предложение в парламенте, которое поддерживает экспроприацию без компенсации. В своем предвыборном манифесте, представленном в середине января 2019 года, президент Сирил Рамафоса также рассказал о плане ускорения земельной реформы - «включая экспроприацию без компенсации, где это необходимо».
• Танзания : являясь важной частью социализма уджамаа при Ньерере , миллионы сельских жителей были переселены - иногда по принуждению - в общинные деревни, где им были предоставлены сельскохозяйственные технологии, образовательные учреждения и т. Д., И они должны были совместно обрабатывать землю. После завершения программы Уджамаа многие фермеры вернулись в свои прежние деревни.

Азия

Ситуация в Азии сильно различается от страны к стране. Земельные реформы в сегодняшних « государствах-тиграх » после Второй мировой войны рассматриваются как одна из причин их экономического подъема. Ситуация особенно сложна на Филиппинах , где структуры собственности на землю по историческим причинам аналогичны структурам в Латинской Америке и Индии . Земельные реформы различной степени интенсивности проводились в странах с коммунистическим правлением, таких как Китай .

Китай

С земельной реформой, начатой ​​в 1946 году - за три года до основания Китайской Народной Республики - Коммунистическая партия завоевала поддержку миллионов бедных и средних фермеров. Земля и другое имущество «помещиков» экспроприировалось и перераспределялось между крестьянами, так что каждое сельское хозяйство владело примерно одинаковым количеством. Это также устранило прежние «деревенские элиты», которых подозревали в том, что в противном случае они могли бы выступить против партии и ее программы.

Начиная с 1958 года, крестьянские хозяйства были объединены в коллективы и народные общины, которые управлялись централизованно. В состав народной общины входило около 5 000 домохозяйств или 22 000 человек, проживающих в нескольких деревнях. Это также означало, что индивидуальный фермер не получал никакой прямой личной выгоды от увеличения своей продуктивности, и, следовательно, у него был небольшой стимул для этого. Кроме того, в ходе « большого скачка вперед » многие рабочие были отозваны из сельского хозяйства в целях развития тяжелой промышленности. В результате упало сельскохозяйственное производство. Эта политика была частично ответственной за массовый голод в начале 1960-х годов и с тех пор частично изменилась.

В конце 1970-х годов индивидуальные права и обязанности фермеров снова были усилены. Теперь они должны были поставлять коллективу определенную долю своей продукции по фиксированной цене, но в противном случае они могли свободно организовывать свою работу и продавать излишки продукции за свой счет. Первоначально эта программа была очень успешной в повышении продуктивности, но позже застопорилась, вероятно, потому, что система периодического перераспределения земли поощряла ее краткосрочное использование, а не более долгосрочные инвестиции.

Между тем бедность по-прежнему широко распространена в сельских районах Китая. Многие фермеры обременены - иногда незаконными - налогами и сборами, а в случае экспроприации земли, например, для строительства плотин или промышленных предприятий, они часто не получают компенсации, на которую они имеют законное право.

Другие страны

• Индия : в наследство от британских колониальных времен в Индии была полуфеодальная система землевладения, при которой владение землей было сосредоточено в руках нескольких владельцев ( заминдаров ) . Таким образом , земельные реформы (усилия) были проведены в нескольких государствах с момента обретения независимости . Наиболее последовательно они проводились в Западной Бенгалии, управляемой Коммунистической партией ; 7,5 миллиона безземельных людей получили землю с 1977 года, и права арендаторов были усилены. То же самое произошло в Керале , где также правили коммунисты . Другая программа земельной реформы была запущена в Джамму и Кашмире после 1947 года . В Андхре и Мадхья-Прадеше наксалиты яростно борются за земельные реформы. В Бихаре время от времени происходят массовые убийства в контексте столкновений между частными ополченцами землевладельцев, сельских жителей и маоистов . Общественное движение Экта Паришад борется, главным образом, в Мадхья-Прадеше, Чхаттисгархе , Ориссе и Бихаре, используя ненасильственные методы земельной реформы и разрешения земельных конфликтов.
  
  
• Индонезия : Закон о сельском хозяйстве 1960 г. был направлен на модернизацию земельной собственности и частичное перераспределение земель, но не был полностью реализован. Имеются различные случаи, когда мелкие землевладельцы были произвольно и незаконно выселены со своей земли государством или частными компаниями.
• Япония : Под оккупационными войсками США после Второй мировой войны обрабатываемая ими земля была передана арендаторам в частную собственность, а бывшие землевладельцы получили небольшую компенсацию. Земельная реформа в Японии обычно считается «успехом» и одной из причин экономического подъема Японии, но отчасти спорно, в какой степени она была на самом деле экономически, а в какой - политически успешной.
• Камбоджа : При « красных кхмерах» страна должна быть преобразована в «крестьянское государство». С этой целью горожан выгоняли в сельскую местность, а все рисовые поля делили на участки одинакового размера, независимо от того, имело ли это географическое значение. По самым популярным оценкам, к концу своего правления в 1978 году красные кхмеры убили от 1,7 до 2,2 миллиона камбоджийцев.
• Корея :
  • В 1945–1950 годах власти Кореи и США конфисковали и перераспределили землю, принадлежавшую бывшему японскому колониальному правительству , японским компаниям и колонистам в Южной Корее . Корейское правительство провело земельную реформу, которая вынудила корейских землевладельцев отказаться от большей части земли. Это создало новый класс независимых землевладельческих семей.
  • Земельная реформа была проведена в коммунистической Северной Корее после 1946 года. По сей день бывшие «крупные фермеры» считаются «враждебными людьми».
• Лаос : После того, как в 1975 году к власти пришел коммунист Патет Лао , земля была объявлена ​​государственной собственностью, а мелкие землевладельцы были сгруппированы в кооперативы. Однако эта программа не пользовалась большой популярностью среди крестьян, поскольку они ранее не подвергались притеснениям со стороны крупных землевладельцев и рассматривали коллективизацию не как «освобождение», а как ограничение. В ходе экономического открытия страны в 1980-х мелким фермерам было разрешено выходить из кооперативов, что и большинство из них впоследствии сделали.
• Непал : Законы о земельной реформе 1950-х и 1960-х годов реформировали ранее феодальную структуру собственности на землю и перераспределили часть земли. После того, как камайя были освобождены от долговой кабалы , эти земли были обещаны в качестве компенсации и средств к существованию, но это еще не было реализовано.
• Филиппины : В рамках Закона о всеобъемлющей аграрной реформе существует комплексная программа по перераспределению государственной и частично частной земли безземельным фермерам. Иногда случаются нападения на активистов земельной реформы.
• Тайвань : В годы после Второй мировой войны Чан Кайши провел земельную реформу с помощью Соединенных Штатов. Этому способствовал тот факт, что многие крупные землевладельцы были японцами, бежавшими после войны, и что большинство гоминьдановцев были из материкового Китая и поэтому не были связаны с местными землевладельцами.
• Таиланд : премьер-министр Чуан Ликпай выступал за земельные реформы, но встретил сопротивление и не смог их осуществить.
• Турция : Исторически турецкие крестьяне были независимы от помещиков. Вначале Османское государство держало большую часть земли в государственной собственности и сдавало ее в аренду крестьянам на относительно выгодных условиях; он позаботился о том, чтобы земля всегда была достаточно большой, чтобы содержать семью и двух волов, и предотвратил создание «класса землевладельцев». Позже он отклонился от этой политики, так что к 1923 году собственность на землю перешла к нескольким людям с большими имениями. Начиная с эпохи Ататюрка , перераспределение земли пропагандировалось по разным поводам, чтобы способствовать развитию сельских районов, но это практически не было реализовано.
• Вьетнам : Земельная реформа была начата в Северном Вьетнаме после Второй мировой войны, но до того, как страна была формально разделена . Это привело к раздаче земли двум миллионам бедных фермеров, а также к десяткам и сотням тысяч смертей и стало причиной бегства одного миллиона человек в Южный Вьетнам после 1954 года. В Южном Вьетнаме в этот период было предпринято несколько попыток. после Дима , самой амбициозной из которых была программа « Земля тому, кто ее обрабатывает », начатая в 1970 году Нгуен Ван Тхицу . Это ограничивало владение землей физическими лицами до 15 гектаров, включая компенсацию за экспроприированную землю и предоставляло законные права собственности на землю фермерам в районах, контролируемых правительством Южного Вьетнама, которые ранее получали землю от Вьетконга . Земельная реформа не проводилась эффективно во всех частях страны; В дельте Меконга и провинциях вокруг Сайгона доля земли, обрабатываемой арендаторами, была сокращена с 60 до 10% в течение трех лет.

Европа

Экспроприации и коллективизации, осуществленные в Восточном блоке в 20 веке , в значительной степени были обращены вспять. Поскольку значение сельского хозяйства по сравнению с промышленным сектором и сектором услуг в целом резко снизилось, важность вопросов земельной реформы в настоящее время также невысока.

Ирландия (19 век)

Однако вплоть до 20 века движения за земельную реформу существовали и в Западной Европе, например, в Ирландии . После Голодомора 1845-1849 годов - что а.о. Это было связано с тем, что ирландские земли в то время в значительной степени принадлежали англичанам, отчасти также ирландским землевладельцам , в то время как ирландские фермеры как арендаторы в основном жили в крайней бедности - «земельный вопрос» занимал доминирующее место в ирландской политике. Ирландской земле лиги , во главе с Майклом Davitt и Парнелл , боролись за землю реформ с 1870 - х годов в « земельной войне ». Несколько законов о земельной реформе постепенно вернули землю ирландским крестьянам в течение следующих десятилетий.

Другие страны

• Болгария : В 1880 году каждому крестьянину, наемнику или сельскохозяйственному рабочему, который работал на участке земли в течение 10 лет без перерыва, был выделен его.
• Германия : см. Земельную реформу в Германии .
• Эстония ( земельная реформа 1919 года ) и Латвия (земельная реформа 1920 года): после основания государства в 1918 году крупные владения немецких землевладельцев были экспроприированы и в значительной степени преобразованы в мелкие фермерские хозяйства.
• Финляндия : после Гражданской войны в Финляндии в 1918 году последовала серия земельных реформ. Они включали передачу арендованной земли (torppa) арендаторам - с компенсацией землевладельцам - и запрет на выкуп земли лесными компаниями. После Второй мировой войны карелы, эвакуированные из территорий, ставших русскими, получили государственные и частные земли. Получили пользу и ветераны войны.
• Франция : Всеобъемлющая и постоянная земельная реформа была проведена под властью Директории ближе к концу Французской революции .
• Бывшая Югославия : При Тито страна была в значительной степени объединена в кооперативы, а часть была выделена бедным фермерам.
• Австрия : см. Земельную реформу в Австрии .
• Португалия : После революции гвоздик в 1974 году национализация и земельные реформы прошли под социалистическим крылом переворота вооруженных сил МИД .
• Румыния : после неудачных попыток Михаила Когэлничану провести земельную реформу после 1863 года (провал которой привел к восстанию крестьян в Румынии в 1907 году ), в 1921 году была проведена всеобъемлющая реформа.
• Россия / Советский Союз : после того, как в Российской империи в 1861 году произошло освобождение крестьян , российские крестьяне больше не были привязаны к крупным землевладельцам, а были привязаны к мирским сельским общинам . Премьер-министр Столыпин провел аграрную реформу , согласно которой земля сельской общины была передана фермерам в частную собственность.
  После Октябрьской революции 1917 года Ленин своим указом о земле запретил всякую частную собственность на землю . Земля была экспроприирована и коллективизирована без компенсации. В 1930-х годах, при Сталине , использование голода в качестве оружия против предполагаемых или реальных «крупных фермеров» ( кулаков ), чтобы сломить сопротивление насильственному сбору, привело к голоду в некоторых частях России, на Кавказе , в Казахстане и на Украине ( Голодомор ). Лишь 28 февраля 1990 года советским фермерам было разрешено снова покупать землю и передавать ее своим детям.
• Шотландия : Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года положил конец историческому наследию феодальных законов и обеспечил рамки, в которых сельские приходы могут покупать землю на своей территории.
• Швеция : В 1827 году земля, которая ранее совместно обрабатывалась сельскими жителями, была разделена в частную собственность.
• Чехословакия : В 1920 году в результате земельной реформы (чешский язык: pozemková реформы ) было экспроприировано около 220 000 гектаров сельскохозяйственных земель и распределено среди чешских жителей или кооперативов через дешевые ссуды.
• Турция: см. В разделе Азия # другие страны .
• Венгрия : В 1945 году все более 142 акров земли были экспроприированы без компенсации и распределены между фермерами. В 1950-х годах была введена коллективная собственность по советской модели. После 1990 г. кооперативы были распущены, а земля была распределена между мелкими частными землевладельцами.

Латинская Америка

В сельскохозяйственных структуры в Латинской Америке отмечается большими контрастами между несколькими крупными землевладельцами и их огромными имениями или fazendas с одной стороны , и многими мелкими фермерами и безземельными на другом. Вот почему сейчас здесь сильнее всего настаивают на земельных реформах.

Бразилия

С 1930-х годов Гетулио Дорнеллес Варгас ограничил традиционную власть крупных землевладельцев и пообещал земельную реформу, хотя последнее обещание не было выполнено. Это потому, что политическое влияние крупных землевладельцев остается значительным; Кроме того, соответствующие законы иногда трудно обеспечить в отдаленных районах, где коррупция широко распространена в полиции и где некоторые крупные землевладельцы содержат частные ополчения (pistoleiros) .

Во время военной диктатуры 1964–1985 гг. Люди и организации, выступавшие за земельные реформы, также подвергались репрессиям. В некоторых случаях делались попытки решить «земельный вопрос» путем расселения безземельных людей в Амазонии , что вызывает споры, поскольку увеличивало давление на местные тропические леса. Движение безземельных MST выступает за земельные реформы, другие участники движения за земельную реформу - освободительные богословские церковные группы, такие как CPT . Луис Инасио Лула да Силва , правивший с 2003 года , также не проводил земельной реформы.

Перу

Под давлением фермерских организаций, особенно Конфедерации Кампесина дель Перу , земля была передана от гасиенд коренным деревенским общинам ( кечуа , аймара ) еще в 1960-х годах . Первыми были умеренные законы об аграрной реформе Ley de base para la Reforma Agraria (1963) правительства Рикардо Переса Годоя и Ley de Reforma Agraria (1964) правительства Фернандо Белаунде . Однако их влияние оставалось очень ограниченным. В результате военное правительство под руководством Хуана Веласко Альварадо приняло 24 июня 1969 г. декретом 17716 закон о всеобъемлющей аграрной реформе. Было конфисковано более 150 га пахотных земель, а также более 1500 га пастбищ в Андах. Экспроприированные поля и пастбища были переданы кооперативам и фермерским общинам ( comunidades campesinas ). На побережье это были Cooperativas Agrarias de Producción (CAP, «Сельскохозяйственные производственные кооперативы »), в горных районах Анд, в частности Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS, «Сельскохозяйственные общества социальных интересов»), которые представляют собой смешанные фермы из одной современные кооперативные и коренные сельские общины ( айллус ) . Эта земельная реформа привела к обширному прекращению многовековой системы peonaje ( долговая кабала ), но не смогла решить проблему продовольствия и бедности. Ограниченные земельные реформы также проводились в 1988–1995 годах - в качестве меры против « Сияющего пути » - при Эрнандо де Сото и в первые годы правления Альберто Фухимори .

Другие страны

• Аргентина : Страна является одним из крупнейших экспортеров говядины, частично генетически модифицированной, сои и зерна, которые приносят значительный доход. Однако в основном доходы от экспорта получают несколько крупных землевладельцев и компаний, в то время как среди остального населения широко распространены бедность и даже голод. В последние годы около 160 000 мелких фермеров вынуждены были уступить место выращиванию сои. Поэтому вопрос о земельной реформе является предметом общественных дискуссий. Влиятельная католическая церковь, в частности, выступает за такие реформы, поскольку сильная концентрация собственности на землю вредит мелким фермерам.
• Боливия : после революции 1952 года был принят закон о земельной реформе, в соответствии с которым к 1970 году только 45% фермерских семей фактически получили право собственности на землю. Дальнейшие программы реформ последовали в 1970-х и 1980-х годах. Новый президент Эво Моралес планирует к 2011 году перераспределить пятую часть территории Боливии; Перераспределить 2,5 млн га государственной земли и 20 млн га неиспользуемой частной земли.
• Чили : Земельные реформы начались при Хорхе Алессандри в 1960 году и продолжились при Эдуардо Фреи Монтальве . Земельная реформа в Чили при Альенде достигла апогея в 1970–1973 годах; конфисковано более 80 га фермерских хозяйств. После того, как Пиночет пришел к власти , он был остановлен и частично обращен рыночными силами.
• Эквадор : Земельные реформы - одно из требований Движения коренных народов Эквадора .
• Гватемала : Земельные реформы проводились с 1944 по 1954 год при президентах Хуане Хосе Аревало и Хакобо Арбенсе , но были в значительной степени отменены ЦРУ после свержения Арбенса . «Земельный вопрос» в Гватемале остается причиной нарушения прав человека v. а. для коренных мелких фермеров.
• Гаити : После восстания рабов при Туссене Лувертюре в 1791 году большие плантации были разделены между бывшими черными рабами и превращены в небольшие участки. В результате остановилось производство экспортной сельскохозяйственной продукции; По мнению некоторых, эта земельная реформа является одной из причин нынешней бедности Гаити.
• Колумбия : В 1936 году Альфонсо Лопес Пумарехо принял закон, позволяющий экспроприировать частную собственность в «общественных интересах». После этого интерес сначала упал, пока в 1958–1974 гг. К власти не пришла партия «Национальный фронт». Колумбийский институт аграрной реформы (INCORA) был основан под Карлосом Льерас Рестрепо , который присудил 60,000 прав на землю для фермеров и рабочих в 1968 и 1969 год в одиночку. После этого процесс земельной реформы застопорился и начал разворачиваться сам по себе, поскольку вооруженный конфликт в Колумбии привел к перемещению миллионов мелких фермеров и новой концентрации земли в руках крупных землевладельцев. Планы колумбийского правительства в начале 21 века по использованию земель, законно экспроприированных наркобаронами, и земель, возвращенных демобилизованными военизированными формированиями, пока не дали практических результатов.
• Куба : Земельная реформа была центральной проблемой революции 1959 года . Большие поместья были конфискованы Национальным институтом аграрной реформы (INRA); Это коснулось и отца Фиделя Кастро , который сам был крупным помещиком. Размер недвижимости был ограничен 67 гектарами, а арендаторам были предоставлены полные права собственности.
• Мексика : Определенное количество земельных реформ было проведено в рамках мексиканской революции , из которой исходит известный лозунг Tierra y Libertad («Земля и свобода»). Сегодня сапатисты, названные в честь революционного лидера и реформатора земли Эмилиано Сапата , сражаются среди других. для земельной реформы.
• Никарагуа : в результате земельной реформы сандинистов крупные поместья были национализированы или переданы мелким фермерам. Это в значительной степени изменилось после войны против контрас .
• Парагвай : Закон 1963 года разрешает перераспределение земель, превышающих 10 000 га на востоке страны и 20 000 га в Чако на западе. На практике это практически не реализовано. Программа по присуждению титулов на землю в ранее в основном нетронутой восточной части страны оказала большее влияние. Это способствовало созданию колоний и развитию этого района.
• Венесуэла : В рамках « Боливарианской революции » президента Чавеса государственные земли и неиспользуемые частные земли распределяются среди бедных жителей лагеря в рамках миссии Заморы .

Ближний Восток и Северная Африка

Иран

Реформа, которая должна была улучшить экономическое положение иранского народа, должна была начаться в сельскохозяйственном секторе. Особой задачей было проведение земельной реформы, которая должна была коренным образом изменить структуру собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Первый шаг в земельной реформе - перераспределение земли от крупных землевладельцев к более мелким сельскохозяйственным рабочим - был фактически начат в конце 1950-х годов. В частности, шах передал более 500 000 гектаров земли примерно 30 000 обездоленных семей.

В конце правления премьер - министра Манаучер Эбал тогдашним министром сельского хозяйства был Джамшид Amusegar парламент представил законопроект о земельной реформе, который тем не менее разбавленный представители крупных землевладельцев , как в парламенте , что , несмотря на принятый 6 июня 1960 Первый закон заключается в том, чтобы земельная реформа не привела к коренному перераспределению собственности на землю в Иране.

В январе 1963 года была принята поправка к закону о земельной реформе, разработанная министром сельского хозяйства Арсанджани, которая должна была положить конец феодальной системе Ирана , которая все еще существовала с эпохи Каджаров .

Земельные реформы как элемент арабского социализма

• Египет : После революции 1952 года при Насере была проведена земельная реформа. Он включал установление верхних пределов размера земельных владений, экспроприацию земельных участков, превышающих этот предел, и распределение их среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Были созданы фермерские кооперативы, установлен минимальный размер оплаты труда сельскохозяйственных рабочих и минимальный срок аренды. Сегодня эта земельная реформа постепенно отменяется.
• Ирак : Земельная реформа с ограниченным успехом попала под Касем и возобновилась под Баас режима Саддама Хусейна . Эти реформы привели к образованию большого количества мелких крестьянских хозяйств и, вместе с эмиграцией из сельской местности, уменьшили количество безземельных. В 1971 г. более 98,2% из примерно 5,7 млн. Га пахотных земель принадлежали «гражданским лицам», из которых 30% были распределены в рамках земельной реформы. К 1985 году было перераспределено примерно 2 271 250 га.
• Сирия : После прихода к власти партии Баас в 1963 году были установлены верхние пределы размера земельных владений в зависимости от качества почвы; Земля, превышающая эти пределы, должна была быть отчуждена в течение пяти лет, а предыдущий владелец получил компенсацию. Арендаторы, безземельные крестьяне и сельскохозяйственные рабочие получали землю за пятую часть компенсационной цены и поощрялись к созданию контролируемых государством кооперативов.

Северная Америка

• Канада : Когда в 1873 году остров принца Эдуарда стал частью Канады, большая часть земли на острове принадлежала английским отсутствующим землевладельцам . Канада купила эту землю и передала фермерам.
• США : коренных жителей страны, индейцев , все больше и больше вытесняли с их исконных земель в ходе захвата земель белыми европейскими поселенцами. С 1871 года правительство загнало их в индейские резервации, которые в основном находились на бесплодной и, следовательно, незначительной земле для поселенцев. В 1887 году земля в резервациях была разделена и приватизирована в соответствии с Законом о распределении земель (Закон Дауэса) . Индейцам не было частной собственности на землю. Из-за незнания или экономических трудностей многие продавали свои земли поселенцам или спекулянтам, так что в результате Закона Дауэса площадь заповедников была сокращена со 138 миллионов до 48 миллионов акров. В 1934 году Закон о реорганизации индейцев позволил индейским племенам восстановить общинную собственность на землю. Иногда возникает вопрос о возвращении индейских земель или компенсации индейцам. После гражданской войны и последовавшего за этим освобождения черных рабов республиканцы предприняли попытки выделить или предложить на продажу сорок акров земли и мула бывшим рабам-мужчинам , чтобы создать экономическую основу после освобождения. Однако эта просьба была отклонена в интересах первоначальных землевладельцев и рабовладельцев и так и не была реализована должным образом, что, по мнению некоторых, является причиной длительной сегрегации в американском обществе.
  
  

веб ссылки

• Журнал Südwind 03/2005 с акцентом на земельную реформу
• Конференция ФАО по земельной реформе и развитию сельских районов (английский)
• Британский активист Джордж Монбиот о земельных реформах (англ.)
• Всемирный банк по земельной политике и земельной реформе (PDF; 119 kB)

литература

• GEO 12/2007, стр. 58–86: Боливия - Отъезд в землю обетованную (о земельной реформе в Боливии и Латинской Америке в целом)
• Энн К.С. Лэмбтон: Персидская земельная реформа 1962–1966. Кларендон Пресс, Оксфорд, 1969.
• Гельмут Арнольд: Земельная реформа. В: Вольфганг Фриц Хауг (Ред.): Историко-критический словарь марксизма . Том 2: Банк глупости в музыке. Аргумент, Гамбург и др., 1995, ISBN 3-88619-432-9 , Sp. 275-279.
• Андреас Дорнхейм : Социал-демократия и фермеры - позиции сельскохозяйственной политики и проблемы СДПГ между 1890 и 1948 годами. В: Ежегодник исследований по истории рабочего движения . Выпуск 2, 2003 г., стр. 43-60.

Индивидуальные доказательства