Социальное обеспечение (Германия)

Социальное обеспечение в Германии , регулируется в установленном закон книге Кодекса Двенадцатой социальной (SGB XII, социальное обеспечение ), является общественной выгодой в системе социального обеспечения с функцией базовой безопасности . Он предназначен для предоставления нуждающимся в помощи тех материальных предпосылок, которые необходимы для их физического существования и для минимального уровня участия в социальной, культурной и политической жизни ( социально-культурный прожиточный минимум ) и, следовательно, основного права на гарантию проживания. достойный прожиточный минимум согласно пункту 1 статьи 1 Основного закона (GG) в связи с принципом государства всеобщего благосостояния по статье 20.1 GG. Закон о социальном обеспечении определяет этот минимальный стандарт в материальном праве . Он оправдывает юридические требования нуждающихся лиц на получение пособий ( § 38 SGB ​​I ). Руководящий принцип гуманного существования поставлен перед законом в § 1 предложения 1 SGB XII:

«Задача социального обеспечения - дать возможность лицам, имеющим право на получение пособий, вести жизнь, соответствующую человеческому достоинству».

Социальная помощь рассматривается как базовое обеспечение в пожилом возрасте и в случае снижения трудоспособности для тех людей, которые не могут работать из-за старости или из-за общего снижения трудоспособности. Если нетрудоспособный бенефициар живет в сообществе потребностей с трудоспособным бенефициаром, который может сам претендовать на пособие по безработице II (Alg II), он получает не социальную помощь, а социальное пособие в соответствии с SGB ​​II , если они не имеют права на базовое обеспечение в старости и в случае снижения трудоспособности. Для еще одной небольшой группы людей, которые не имеют права ни на Алгоритм II, ни на базовое обеспечение в преклонном возрасте или с ограниченными возможностями заработка, социальная помощь может рассматриваться как средство к существованию . Другие льготы по социальной помощи включают в себя медицинскую помощь , помощь в интеграции инвалидам , помощь по уходу , помощь в преодолении определенных социальных трудностей и помощь в других жизненных ситуациях .

история

С исторической точки зрения социальная помощь - это старейшая форма социального пособия и, в то же время, та, которая претерпела величайшие изменения в ходе истории. Она берет свое начало в системе социальной защиты бедных и больных , которая была организована в средневековых городах церковью , самими городами или ремесленными организациями. В ходе промышленной революции , последовавшего за ней быстрого роста городов, появления ранее неизвестной массовой бедности и все более революционного пролетариата , задачи социального обеспечения выросли настолько, что были созданы правовые нормы (например, Прусский Закон об уходе за малоимущими 1842 г.). Это очень быстро совместилось с намерением установить общественный контроль, потому что было признано, что недовольство изгнанных бедняков содержало «политическую взрывчатку».

Попытки Отто фон Бисмарка внедрить социальное страхование , ставшее классическим, также следует рассматривать как противодействие цели избавить рабочее движение от ветра, выполнив его минимальные требования.

Германская империя , недавно основанная в 1871 году, оставила эти задачи отдельным странам. Регламент в масштабах всей империи появился только во времена Веймарской республики в форме Reichsfürsorgepflichtverordnung 1924 года и "Рейхспринципа о предпосылках, типе и мере общественного благосостояния " также 1924 года. предъявить нуждающимся в помощи юридический иск против учреждения социального обеспечения.

Федеральный административный суд вынес решение по 24 июня 1954 года о том , что основные права на защиту человеческого достоинства ( ст. 1 GG), то свободное развитие личности и физическую неприкосновенность ( ст. 2 GG) и требования государства благосостояния ст. 20 Г.Г. привести к юридически закрепленному иску гражданина о социальном обеспечении со стороны государства. Ранее отдельные административные суды и высшие административные суды, начиная с Баварского административного суда в марте 1949 года, подтверждали право на социальное обеспечение в нескольких постановлениях.

После решения Федерального административного суда в 1961 году Федеральным законом о социальном обеспечении был принят единый закон о социальном обеспечении в Федеративной Республике Германии . Однако стандартизированы только общие правила; размер фактически выплачиваемой социальной помощи и многие детали предоставления помощи определялись федеральными землями . Федеральные земли координировали свою политику в этом отношении, в целом следуя рекомендациям Немецкой ассоциации общественного и частного благосостояния e. В. последовал.

Федеральный закон о социальном обеспечении был особой частью Кодекса социального обеспечения с 1976 года , но только в 2005 году этот закон был включен в Кодекс социального обеспечения в качестве двенадцатой книги Социального кодекса (SGB XII) как часть Харца. концепт («Харц IV») ; В то же время базовое обеспечение по старости и сниженной трудоспособности , которое было введено только двумя годами ранее, стало частью социальной помощи. Новое пособие по безработице II также предоставляется с 2005 года для обеспечения прожиточного минимума для работающего населения, так что социальная помощь выплачивается только тем людям, которые недоступны для общего рынка труда, поскольку они могут работать менее трех часов в день. Это не влияет на помощь в особых жизненных ситуациях, которая по-прежнему доступна всем лицам, имеющим право.

Законное основание

Закон о социальном обеспечении регулируется с 1 января 2005 года в двенадцатой книге Социального кодекса (SGB XII). С 1961 по 2004 год закон о социальном обеспечении был стандартизирован в Федеральном законе о социальном обеспечении (BSHG). Процессуальный закон находится в Книге 10 Социального кодекса (SGB X). После реформы закона о социальном обеспечении в рамках Повестки дня на 2010 год было проведено строгое различие между теми, кто годен для работы, и теми, кто в ней нуждается, кто не годен для работы. В частности, пособие по безработице II считается пособием по замене заработной платы для трудоспособных, а не социальным пособием по смыслу SGB XII. Помощь интеграции в интересах людей с ограниченными возможностями должны быть приняты к 2020 году от SGB XII.

Согласно статье 72 GG i. В соответствии со статьей 74 № 7 Основного закона законодательная компетенция в отношении закона о социальном обеспечении принадлежит федеральному правительству. Федеральные земли несут ответственность за оказание социальной помощи в качестве отдельного вопроса ( статья 83 Основного закона).

Принципы

Принцип социальной помощи регулируется в разделе 1 книги XII Социального кодекса: «Задача социальной помощи - дать возможность лицам, имеющим право на получение пособий, вести жизнь, соответствующую человеческому достоинству».

Элементарное значение имеет подчинение социальной помощи в соответствии с § 2 SGB ​​XII: Социальная помощь в основном зависит от собственного дохода и имущества и подчинена всем другим пособиям и требованиям. Вот почему служба социального обеспечения во всех случаях проверяет наличие приоритетных требований, например, от других поставщиков услуг, таких как медицинское страхование , пенсионное страхование или социальное обеспечение молодежи, или лиц, подлежащих содержанию в соответствии с гражданским законодательством . Кроме того, жилищное пособие , пособие на ребенка и выплаты на содержание ребенка должны иметь приоритет над социальной помощью.

Согласно § 3 SGB ​​XII, поставщиками социальной помощи являются местные и региональные поставщики. Местными властями обычно являются сельские и городские округа ; федеральные земли могут устанавливать здесь другие правила.

Надместное агентство определяется штатом и отличается в каждой федеральной земле (например, региональные ассоциации в Северном Рейне-Вестфалии , муниципальная ассоциация по делам молодежи и социальным вопросам в Баден-Вюртемберге или ассоциация социального обеспечения земли Гессен ). В рамках субсидиарности в соответствии с Разделом 5 Книги XII Социального кодекса учреждения социального обеспечения также могут делегировать определенные задачи добровольным благотворительным организациям , в частности, церкви с их учреждениями Каритас и Диакония .

Согласно разделу 9 книги XII Социального кодекса, пособия по социальной помощи обычно выплачиваются в соответствии с особенностями конкретного случая. Здесь заинтересованное лицо имеет право голоса, но только если эти пожелания не связаны с несоразмерными дополнительными расходами. Кроме того, амбулаторные социальные пособия в соответствии с Разделом 13 Книги XII Социального кодекса обычно имеют приоритет перед стационарными услугами и услугами дневного ухода; кроме того, при выборе стационарного учреждения соответствующее лицо ограничивается теми учреждениями, с которыми заключены соглашения существуют в соответствии с разделом 75 Книги XII Социального кодекса.

Согласно § 10 SGB ​​XII, пособия состоят из денежных средств, товаров и услуг; денежные пособия обычно имеют приоритет, если законом не предусмотрено иное. Услуги включают консультацию органа в соответствии с разделом 11 SGB ​​XII. Согласно разделу 17 Книги XII Социального кодекса, льготы по социальной помощи не могут быть изъяты.

Квалификационные требования

принцип

Социальная помощь (за исключением базового обеспечения) начинается, как только поставщик социальной помощи узнает, что условия для получения пособия выполнены ( раздел 18 Свода социального кодекса XII). Это «становление известным» может z. Б. по телефонному звонку заинтересованного лица или третьих лиц, например Б. Соседи, бывает в отделе социального обеспечения. Это положение является особенностью социальной помощи и позволяет гражданам иметь низкопороговый доступ к пособиям по социальной помощи. После того, как стало известно, учреждение социального обеспечения должно установить факты ex officio в соответствии с § 20 SGB ​​X ( принцип официального расследования ), если есть признаки необходимости.

Требования к получению социальной помощи регулируются § 19 SGB ​​XII. При расчете претензии рядом с заявителем родители также должны учитывать доход и имущество супруга, а также доход и богатство несовершеннолетних, не состоящих в браке ( с использованием Сообщества ).

Иностранцы, а также их родственники не получают пособия по социальной помощи в соответствии с разделом 23 SGB ​​XII, если они имеют право в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища , если они иммигрировали только для получения социальной помощи или если они имеют право на проживание в течение цель поиска работы. Однако иностранцам по-прежнему может быть предоставлена ​​социальная помощь в рамках дискреционного решения; если прожиточный минимум не обеспечен и не может быть обеспечен никаким другим способом, дискреционные полномочия регулярно сводятся к нулю.

Согласно разделу 24 книги XII Социального кодекса, выплаты социальной помощи немцам за границей возможны только в исключительных случаях, если возвращение в Германию невозможно, например, из-за ухода и воспитания детей, которые не имеют права на выезд. стране или потому, что они нуждаются в уходе.

§ 25 SGB ​​XII стандартизирует так называемые правила оказания экстренной помощи, посредством которых поставщики услуг могут требовать возмещения затрат на определенные услуги экстренной помощи от агентства социального обеспечения. На практике это правило действует прежде всего, когда незастрахованный человек должен лечиться в стационаре в стационаре и не может сам нести расходы на лечение. Он предназначен для предотвращения отказа в возмещении просто потому, что не было подано заявление; Соответственно, нет права на получение пособия, если заявление на получение пособия уже было подано в агентство социального обеспечения. Разумный период, в течение которого может быть подано требование о неотложной помощи, обычно составляет один месяц после окончания чрезвычайной ситуации.

Особенности для граждан ЕС

В будущем граждане ЕС в Германии будут получать социальную помощь в соответствии с законопроектом федерального правительства только в том случае, если они приобрели соответствующие права за счет ранее внесенных взносов в систему социального обеспечения Германии. В противном случае граждане ЕС в Германии могут подать заявление на получение социальной помощи только через пять лет, если они не работали. Законопроект был внесен в Бундестаг в октябре 2016 года. Германия может отказать в Hartz IV / социальной помощи гражданам ЕС, если они въехали в страну только для получения социальной помощи. Это подтвердил Европейский суд 11 ноября 2014 года.

Пособия по социальной помощи

Пособия по социальной помощи перечислены в Разделе 8 Книги XII Социального кодекса. Эти:

Помощь для заработка

Пропитание предоставляется для покрытия социально-культурного прожиточного минимума людям, которые не могут обеспечить его за счет собственных доходов и имущества. Уровень льгот основан на указанных стандартных уровнях требований .

Поддержка прожиточного минимума конкурирует с пособием по безработице II . В соответствии с § 21 SGB XII, поддержка существования не может быть получен любым , кто способен работать и в основном право на пособие по безработице II. Как правило, лицо имеет право на получение пособия по безработице II, если не применяется ни одна из причин исключения из статьи 7 SGB ​​II (например, проживание в стационаре). Следует отметить, что стажеры исключаются из прожиточного минимума в соответствии с разделом 22 Книги XII Социального кодекса, а также из пособия на проживание. Любой, кто не может работать, но живет в сообществе потребностей с трудоспособным лицом, может при необходимости получать социальные пособия от ответственного центра занятости .

Базовое обеспечение в старости и в случае снижения трудоспособности также имеет приоритет над пособием на пропитание, так что на практике оно вступает в игру только в том случае, если нет права на пособие по безработице II или на базовое обеспечение.

Базовая безопасность в старости и снижение трудоспособности

Базовое обеспечение в старости и в случае снижения трудоспособности является особым пособием социальной помощи. Он выплачивается только по заявлению для лиц, достигших 18-летнего возраста и либо достигших установленного законом пенсионного возраста, либо постоянно и полностью нетрудоспособных с точки зрения пенсионного страхования ( § 41 SGB ​​XII). Фактическое пенсионное право не является обязательным условием базового обеспечения.

В отличие от других пособий по социальной помощи, требования о содержании родителей и детей учитываются в целях обеспечения базовой безопасности только в том случае, если их общий годовой доход превышает 100 000 евро. Только при наличии достаточных указаний на то, что этот лимит был превышен, дети или родители бенефициаров обязаны предоставить информацию о своих доходах ответственному учреждению ( Раздел 43 (5) SGB XII).

Вспомогательные средства для здоровья

Медицинская помощь предназначена для предоставления незастрахованным лицам доступа к медицинским услугам.

Поскольку в настоящее время получатели текущих социальных пособий могут зарегистрироваться в компетентной медицинской страховой компании в соответствии с разделом 264 Книги V социального кодекса и рассматриваться там как обычные участники обязательного медицинского страхования и являются обязательными для всех других групп людей, медицинская помощь рассматривается только в очень редких исключительных случаях. Однако поставщик социальной помощи должен возместить медицинской страховой компании фактические расходы на лечение.

Интеграционная помощь инвалидам

Помощь Интеграция предназначена для поддержки людей , которые существенно ограничены в своем участии в связи с инвалидностью и их интеграции в общество. Помощь в интеграции обычно предоставляется в виде натурального вклада, но может быть предоставлена ​​и в форме личного бюджета .

Интеграционная помощь включает поддержку в обучении и обучении, а также участие в жизни общества взрослых с ограниченными возможностями. Для получения многих из этих пособий родители ребенка могут быть финансово вовлечены только в ограниченной степени в соответствии с разделом 92 Книги XII Социального кодекса.

Помощь в уходе

Помощь по уходу - это служба социальной помощи, которая поддерживает людей, нуждающихся в уходе в повседневной жизни. Это пособие может предоставляться как в натуральной форме, так и в виде денежного пособия (в форме пособия по уходу ).

С момента введения страхования по долгосрочному уходу , помощь по уходу стала рассматриваться, в частности, если нет степени ухода, несмотря на потребность в уходе , или если пособия по страхованию по долгосрочному уходу были исчерпаны, или если нет долгосрочного ухода. страхование на случай срочного ухода.

Помогите преодолеть особые социальные трудности

Помощь в преодолении особых социальных трудностей предоставляется особым группам людей, которые иначе исключены из социальной системы и нуждаются в особой поддержке, например, бездомным и бывшим заключенным. Пособие предоставляется независимо от дохода и имущества заинтересованного лица.

Услуга может предоставляться в различных формах, в первую очередь как услуга в форме совета и поддержки, но также, например, как денежное пособие для обеспечения прожиточного минимума в приюте для бездомных.

Помощь в других ситуациях

Помощь в других жизненных ситуациях включает некоторые другие пособия по социальной помощи:

Пособие по доходам

Компенсация доходов в системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с положениями раздела 82 Книги XII Социального кодекса, в соответствии с которыми, в принципе, весь доход в деньгах или в денежном выражении считается доходом. В случае пособий в натуральной форме, сумма дохода определяется пособий в натуральной форме постановления .

Не считать доходом

  • Преимущества согласно самому SGB XII
  • базовая пенсия в соответствии с Федеральным законом о пенсиях и другими законами, которые относятся к его правовым положениям
  • Пенсии или пособия в соответствии с Федеральным законом о компенсации за причинение вреда жизни, телу или здоровью в размере до размера сопоставимой базовой пенсии в соответствии с Федеральным законом о пенсиях.
  • Доход от возмещения расходов на основе предоплаты получателя услуги по стандартной ставке, т.е. в частности от выплаты предоплаты за электроэнергию
  • Услуги, которые предоставляются на основании нормативных актов публичного права для четко заявленной цели, которая еще не решена социальной помощью ( Раздел 83 (1) SGB XII)
  • Гражданско-правовая компенсация за боль и страдания (Раздел 83 (2) SGB XII)
  • Пожертвования от добровольных пособий, если они не влияют на положение получателя настолько благоприятно, что предоставление социальной помощи также будет необоснованным ( Раздел 84 (1) SGB XII)
  • Польза, которую получил кто-то другой, не имея на то юридических или моральных обязательств, если это повлечет за собой особые трудности (Раздел 84 (2) SGB XII)

Пособие по безработице II трудоспособного супруга также не считается доходом.

Корректировка дохода

Согласно разделу 82 (2) SGB XII, определенные суммы должны вычитаться из дохода. Который включает в себя:

Подробности регулируются Постановлением о применении Раздела 82 Книги Двенадцатого Кодекса социального обеспечения .

Чтобы создать стимул для самозанятости, 30% (валового) дохода от самозанятого и несамозанятого труда подлежат вычету, но только до половины применяемой базовой стандартной ставки. В целях создания стимулов для трудоустройства в мастерских при расчете суммы удержания к работникам мастерских для инвалидов применяются особые правила.

Единый доход

Единовременный доход (например, наследство , пожертвование , выигрыш в лотерею) больше не рассматривается как доход в том месяце, в котором был получен платеж, и как активы впоследствии, в результате изменения, внесенного в Раздел 82 в 2016 году; скорее, это распределены в течение 6 месяцев, что, как правило, приводит к тому, что меньшая часть общей суммы выгод от защиты в качестве защитных активов.

Предел дохода

Преимущества с пятой по девятую глав SGB XII (медицинская помощь, помощь в интеграции (до конца 2019 года), помощь по уходу, помощь в преодолении определенных социальных трудностей, помощь в других жизненных ситуациях) являются привилегированными в отношении компенсации дохода, потому что доход обычно используется только сверх так называемого предела дохода , который рассчитывается индивидуально ( § 85 SGB ​​XII).

  • Пример: Если предел дохода в отдельных случаях составляет 1000 евро, получателю обычно зачисляется только та часть его дохода, которая превышает 1000 евро.

Лимит дохода складывается из суммы трех отдельных сумм (пример действителен на период с 1 января 2019/2020 гг.):

  • базовая сумма, равная удвоенной базовой стандартной ставке: 2 × 424 = 848 евро (2020 год: 2 × 432 = 864 евро, с 2021 года, вероятно, 2 × 439 = 878 евро)
  • разумная стоимость проживания; (Согласно решению BSG от 2013 года, расходы на отопление также были включены, но в 2016 году они были снова отменены с поправкой к § 82),
  • семейное пособие в размере 70% от базовой стандартной ставки, округленное до полных евро, для супруга или спутника жизни, которые не проживают отдельно (а также других лиц в соответствии с разделом 85 (1) № 3 SGB XII) : 297 евро (2020 год: 303 евро, ориентировочная стоимость 2021 года - 308 евро).

Если скорректированный доход превышает предел дохода, можно ожидать соответствующую сумму дохода ( Раздел 87 SGB ​​XII). Понятие соответствующей области действия - это неопределенный юридический термин, конструкция которого должна соответствовать особенностям конкретного случая. В особых случаях может быть запрошено использование дохода ниже предела дохода ( § 88 SGB ​​XII).

Кредитование активов

Перед предоставлением социальной помощи вы должны использовать свои собственные активы ( Раздел 90 SGB ​​XII). Если активы не подлежат немедленной реализации, существует возможность предоставления ссуды. ( § 91 SGB ​​XII)

Щадящая способность

Некоторые активы остаются освобожденными от налога. Это, в частности,

  1. Активы из государственных фондов, которые используются для обеспечения средств к существованию или для создания домашнего хозяйства.
  2. Обеспечение по старости, спонсируемое государством (например, пенсионные контракты Riester на этапе сбережений)
  3. Активы, которые используются для приобретения или обслуживания собственности для людей с ограниченными возможностями или нуждающихся в уходе
  4. адекватные предметы домашнего обихода
  5. Предметы, необходимые для профессионального обучения или работы
  6. Семья и реликвии (от которых было бы особенно трудно избавиться)
  7. Предметы для удовлетворения художественных и научных потребностей (если они не преподносятся как роскошь )
  8. подходящий жилой жилой участок под дом.

Небольшие количества наличных денежных средств также освобождаются от кредита в соответствии с разделом 1 в постановлении о выполнении Раздел 90 Пункта 2 № 9 Книги Двенадцать Кодекса социального обеспечения . Пособие на собственность в размере 5000 евро применяется к главе семьи или одинокому лицу. На каждого ребенка, проживающего в семье, сумма увеличивается на 500 евро.

Регулирование трудностей

В соответствии с разделом 90 (3) SGB XII, реализация активов не может быть востребована, если это создаст трудности для заинтересованного лица. Это может иметь место в случае так называемых сообществ со смешанным пособием, где один супруг получает социальную помощь (в виде базового обеспечения в старости и в случае снижения трудоспособности), а другой - пособие по безработице II. Если трудоспособный супруг должен будет продать активы, которые в соответствии с положениями SGB II считаются безопасными активами, это представляет собой затруднение, которое препятствует использованию активов.

Трудности также могут возникать в тех случаях, когда необходимо использовать накопленный доход, который не компенсируется в соответствии с положениями о доходах, например, при выплате пенсии по инвалидности в результате войны, с накопленным пособием по уходу за ребенком в течение периода утверждения или также с пособием. для слепых.

Использование соответствующих средств для похорон также представляет собой особую трудность.

Передача права

Другим следствием ориентации на нуждаемость получателя (§ 9 SGB XII) и подчиненности социальной помощи (§ 2 SGB XII) является то, что поставщики социальной помощи исследуют, может ли заявитель иметь претензии по контрактам (например, требовать от подарков ( § 93 SGB XII) или невыплаченная заработная плата (§ 115 SGB XII)), а также требования о возмещении убытков (§ 116 SGB XII), которые он сам не утверждает или не хочет утверждать; это приходит например Это часто происходит, например, когда запрашивается социальная помощь на детей, а один из родителей-заявителей не живет вместе с другим родителем и больше не связан. В случае раздела 93 Книги XII Социального кодекса закон дает поставщику социальных услуг право передавать эти требования, на которые получатель имеет право (так сказать, приобретать их), и отстаивать их в своей собственное имя. Дальнейшие претензии передаются в соответствии с законом, так называемым судебным разбирательством, в учреждение социального обеспечения, которое теперь может их предъявить.

Обязательные требования о содержании бенефициара передаются в учреждение социального обеспечения в соответствии с законом ( § 94 SGB ​​XII). Учреждение социального обеспечения может подать иск на содержание от своего имени. Если истец желает предъявить такой иск в суде к лицу, обязанному обеспечивать содержание, он должен получить его обратно от поставщика услуг ( Раздел 94 (5) SGB XII). Здесь кроются технологические ловушки в отношении активной легитимации бенефициара. В случае совершеннолетних детей-инвалидов и детей-иждивенцев обязанность родителей по содержанию строго ограничена; здесь должны выплачиваться только небольшие единовременные выплаты. Они автоматически корректируются в зависимости от размера пособия на ребенка. ( Раздел 94 (2) SGB XII) Требование о содержании не учитывает 56% расходов на проживание в качестве замены жилищного пособия , на которое получатель не подавал заявку из-за приоритетности социальной помощи. Это также применимо, если получатель проживает в доме.

Передача требований о содержании исключается:

  • если требование о содержании удовлетворяется за счет текущего платежа
  • если лицо, ответственное за содержание, живет в совместном предприятии с бенефициаром
  • если лицо, ответственное за содержание, связано с бенефициаром второй степени или выше (бабушки и дедушки, внуки, прабабушки и дедушки и правнуки)
  • для пособий в соответствии с главой 4 ( базовое обеспечение в старости и снижение трудоспособности )
  • если бенефициар беременен или заботится о своем биологическом ребенке в возрасте до шести лет
  • если лицо, отвечающее за алименты, нуждается в помощи в виде социальной помощи или будет получать алименты
  • если переход будет означать чрезмерные трудности. Необоснованное затруднение - это z. Это дается, например, если поставщик социального обеспечения несет ответственность за потребность в помощи бенефициара, например, если он отказался принять расходы на добровольное медицинское страхование, и последнее, следовательно, не имеет права на получение пособия по уходу в течение длительного периода времени. страхование на случай срочного ухода.

Юрисдикция

В «обычном случае» поставщиками социальной помощи являются социальная помощь, пособие на проживание, сельские округа , городские округа и города с особым статусом . Для некоторых людей с особыми обстоятельствами (например, инвалиды, которые постоянно размещаются в общежитиях) зависят от государства особые полномочия органов власти или учреждений с большей территориальной сферой ответственности (например, в Северном Рейне-Вестфалии , региональные ассоциации ) . Поставщики социальной помощи на местном уровне определяются федеральными землями на основе административного суверенитета ( Раздел 3 (3) SGB XII).

В районах , независимые города и особый статус города не отвечает только за управление, но и для финансирования социальной помощи. Вот почему муниципалитеты заинтересованы в том, чтобы получатели социальной помощи были включены в другие системы помощи, насколько это возможно, и не попадали или не оставались в «последней социальной сети», социальной помощи.

Расходы на социальное обеспечение

В 2019 году 32,8 миллиарда евро (нетто) было потрачено на все пособия по социальной помощи ( SGB, глава 12 ) в Германии. Это означает, что расходы увеличились на 5,8% по сравнению с предыдущим годом.

  • Интеграционная помощь инвалидам 19,3 млрд, + 6,7%
  • На помощь потрачено 3,8 млрд евро (+ 8,8%).
  • Пособие на жизнь 1,5 млрд евро (−0,3%)
  • Помощь для здоровья, преодоление особых социальных трудностей, а также помощь в других жизненных ситуациях 1,3 миллиарда евро (+ 3,8%).
  • Базовое обеспечение в пожилом возрасте и с ограниченными возможностями заработка, 6,9 млрд евро (+ 3,6%).

Валовые расходы увеличились с 1963 г. с 9,9 млрд евро до 28,3 млрд евро (2019 г.). с 2005 г. (поправка к социальному законодательству) по 2019 г. с 19,9 млрд до 35,8 млрд евро.

Уровень социальной помощи, социальное расслоение

Согласно ZEIT, согласно данным Федерального статистического управления, в конце 2015 года 10% всего населения Германии зависело от государственной поддержки, такой как социальная помощь или пособия Hartz IV. Это число выросло по сравнению с предыдущим годом, поскольку количество получателей стандартных пособий в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, почти утроилось с 363 000 до примерно 975 000. По всей стране 5,8 миллиона человек получили пособие по безработице II / социальное пособие, то есть так называемое пособие по безработице IV, один миллион женщин и мужчин получили базовое обеспечение в старости и с пониженной трудоспособностью, а 137 000 человек получили средства к существованию.

Как и в предыдущие годы, Берлин (19,4 процента) и Бремен (18,5 процента) были наиболее широко представлены в конце 2015 года, а Бавария (5,2 процента) и Баден-Вюртемберг (6,0 процента) - наименьшими.

Особенно страдают дети, особенно в восточной Германии. Здесь 16,9% детей в возрасте до 18 лет проживают в семьях, которые зависят от государственной помощи. В Западной Германии - 13,1 процента.

Риск бедности

В 2019 году каждый шестой гражданин Германии достиг риска бедности за чертой бедности (15,9 процента), что является самым высоким уровнем с момента воссоединения с ростом на 0,4 процента по сравнению с предыдущим годом. Порог бедности составляет 1074 евро за один домохозяйство, что 60 процентов от среднего дохода семьи.

критика

Перерасчет с введением пособия по безработице II

При перерасчете перед введением пособия по безработице II в метод расчета стандартной ставки были внесены изменения, которые повлияли на базовое обеспечение в соответствии с SGB ​​XII и базовое обеспечение для лиц, ищущих работу, в соответствии с SGB ​​II. , т.е. пособие по безработице II. В статье в еженедельной газете Die Zeit объясняется, насколько сомнительны эти изменения. Согласно предыдущему методу расчета, стандартная ставка социальной помощи составляла бы 448 евро, а согласно новой процедуре общеизвестная ставка 345 евро (которая первоначально применялась с 1 января 2005 г.). При цене 103 евро разница составляет почти ровно 25%. Установлено, что переход от среднего дохода всех домохозяйств от малооплачиваемых к домохозяйствам с одним лицом в качестве основы для расчета приводит к значительному снижению стандартной ставки.

Вдобавок аргументы, которые от низкооплачиваемых работников должны тратить на шубы и сшитые на заказ костюмы, а также на прогулочные катера и планеры, кажутся совершенно странными.

В целом говорят о тайном сокращении социальной помощи, о чем следовало бы говорить публично . Под вопросом, может ли базовая безопасность по-прежнему выполнять свой конституционный мандат по обеспечению достойной жизни.

Дебаты о злоупотреблениях

Согласно исследованию WZB ( Берлинский научный центр социальных исследований ), непрерывно растущая безработица с середины 1970-х годов на волне технологических изменений привела к серии дебатов о политических злоупотреблениях с целью проложить путь для ограничений производительности или даже ужесточение разумности или санкций. Всегда создается впечатление, что это массовое явление, хотя достоверных цифр нет.

Однако имеющиеся цифры и данные показывают, что «злоупотребления» ни в коем случае не рассматриваются как массовое явление. Так , например, в результате обновленного ужесточения санкций в ходе SGB II Дальнейшего развитие Закон (ВТ-Drucksache 16/1410), экономия около 20 миллионов евро , как ожидается , в год, то есть больше , чем предельная сумма по отношению к общие расходы .

Дело « Флорида-Рольф », которое в сообщениях средств массовой информации ошибочно изображалось как «злоупотребление», составило юридическую основу: «Федеральное правительство через ответственного министра здравоохранения и социального обеспечения» вызвало у себя «беспрецедентный удар молнии в Бундестаг в течение недели внесет законопроект о внесении поправок в статью 119 BSGH ».

Продолжительность получения социальной помощи не так велика, как это часто предполагается: «Из 100 человек, впервые получивших социальную помощь, 59 ушли через год, 78 - через три года и 83 - через пять лет».

Мошенничество с выгодами

Незаконное получение государственных пособий ( пособия по безработице I и II, социальная помощь) в просторечии известно как мошенничество с социальной помощью .

Точные цифры не могут быть определены. С одной стороны, это связано с большим количеством видов льгот, а также непоследовательными процедурами отчетности по ошибочно предоставленным услугам. Ущерб, причиненный умышленным или небрежным поведением, часто «лечится» путем компенсации будущих выплат или возмещения. Судебные разбирательства проводятся лишь по небольшой части дел.

Смотри тоже

Эта статья или раздел нуждаются в доработке. Более подробную информацию можно найти на странице обсуждения, в разделе «См. Также». Пожалуйста, помогите улучшить его , а затем удалите этот флаг.

литература

  • Ренате Биеритц-Хардер, Вольфганг Конрадис, Стефан Ти (ред.): Социальный кодекс XII. Социальная помощь. Учебно-практический комментарий . 11-е издание. Баден-Баден 2018, ISBN 978-3-8487-3700-0 .
  • Кристиан Грубе, Фолькер Варендорф (ред.): SGB ​​XII. Социальная помощь в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища. Комментарий . 6-е издание. Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-68265-0 .
  • Катарина М. Хауэр: «Решение о благосостоянии» Федерального административного суда (BVerwGE 1, 159) с юридической исторической точки зрения . В кн . : Труды по социальному праву . Нет. 57 . Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6842-4 (диссертация, Университет Гете, Франкфурт-на-Майне, 2019).
  • Эрнст Острейхер, Андреас Деккер (ред.): SGB ​​II, SGB XII. Базовая защита для соискателей и социальная помощь. С правом просителей убежища, право на возмещение SGB X. Комментарий . Перерывное издание. CH Beck, Мюнхен.
  • Вальтер Шеллхорн, Карл-Хайнц Хом, Петер Шнайдер (ред.): Комментарий к Кодексу социального обеспечения XII . 19-е издание. Лучтерханд, Кельн 2015, ISBN 978-3-472-08077-0 .

веб ссылки

  • Федеральное статистическое управление (Destatis): данные и статьи о социальной помощи

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ BVerfG , решение от 9 февраля 2010 г., Az 1 BvL 1/09, полный текст .
  2. ↑ BVerwG, решение от 24 июня 1954 г., Az. VC 78.54, BVerwGE 1, 159; к развитию юриспруденции см. Volker Neumann. Human dainity and supiversity , pp. 3
  3. ↑ Катарина М. Хауэр: «Решение о благосостоянии» Федерального административного суда (BVerwGE 1, 159) с правовой исторической точки зрения . В кн . : Труды по социальному праву . Нет. 57 . Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6842-4 (диссертация, Университет Гете, Франкфурт-на-Майне, 2019).
  4. ↑ BVerfGE 82, 60 , 85, No. 104 ff - Не облагаемый налогом прожиточный минимум (так называемое решение о пособии на ребенка)
  5. ^ Фридерике Фёкинг: Забота в условиях экономического бума. Создание Федерального закона о социальном обеспечении 1961 года . Oldenbourg Verlag, Мюнхен 2007, ISBN 978-3-486-58132-4 ( полный текст ), стр. 157-161.
  6. ↑ Текст двенадцатой книги Социального кодекса.
  7. ↑ LSG Niedersachsen-Bremen , решение от 14 апреля 2015 г., Az. L 8 SO 54/15 B ER, полный текст
  8. ↑ BSG , решение от 9 мая 2009 г., Az.B 8 SO 4/08 R, полный текст
  9. ↑ BSG, решение от 23 августа 2013 г., Az.B 8 SO 19/12 R, полный текст
  10. ↑ Германия не может удовлетворить все потребности Европы , Welt.de
  11. ↑ О социальной помощи иностранцам из ЕС, Nahles, SPD, Vernunft , FAZ.net
  12. ^ Закон против социального туризма , Deutsche Welle
  13. ↑ Почему решение Харца IV справедливо , Welt.de
  14. ↑ Безработные граждане ЕС: что означает решение по делу Харца IV для Германии , Spiegel.de
  15. ↑ BSG, решение от 9 июня 2011 г., Az.B 8 SO 20/09 R, полный текст
  16. ↑ Постановление о применении статьи 82 книги двенадцатой Социального кодекса.
  17. ^ Срочный доход ( памятная записка от 29 октября 2013 г. в Интернет-архиве ); Управление по труду, социальным вопросам, семье и интеграции города Гамбурга. Инфолиния о благосостоянии. Конкретизация § 82 SGB XII, пункт 3.7 налоговых льгот для оплачиваемой работы ( § 82 Abs.3 SGB XII), по состоянию на август 2013 г., последний доступ 23 октября 2013 г.
  18. ↑ BSG, решение от 18 марта 2008 г., Az.B 8 / 9b SO 11/06 R, полный текст
  19. ↑ BVerwG, решение от 28 марта 1974 г., Az.VC 29.73, полный текст
  20. ↑ BVerwG, решение от 4 сентября 1997 г., Az.5 C 8.97, полный текст
  21. ↑ BSG, решение от 11 декабря 2007 г., Az.B 8 / 9b SO 20/06 R, полный текст
  22. ↑ BGH , решение от 17 июня 2015 г., Az.XII ZB 458/14, полный текст
  23. ↑ В 2019 году расходы на социальное обеспечение выросли на 5,8%. Проверено 4 октября 2020 года .
  24. ↑ В 2019 году расходы на социальное обеспечение выросли на 5,8%. Проверено 4 октября 2020 года .
  25. ↑ Федеральное статистическое управление Германии - GENESIS-Online. 4 октября 2020, доступ к 4 октября 2020 .
  26. ↑ http://www.sozialpolitik-aktuell.de/tl_files/sozialpolitik-aktuell/_Ppolitikfelder/Sozialstaat/Datensammlung/PDF-Dateien/abbIII49.pdf
  27. ↑ Федеральное статистическое управление: Почти каждый десятый живет на государственную помощь. В: Время . 25 ноября 2016, доступ к 4 октября 2020 .
  28. ↑ Кризис короны усугубляет детскую бедность в Бранденбурге. Проверено 4 октября 2020 года .
  29. ↑ tagesschau.de: Каждый шестой житель Германии находится за чертой бедности. Проверено 4 октября 2020 года .
  30. ↑ Мари-Луиза Хаух-Флек: Как больше становится меньше / Федеральное правительство использует Hartz IV для тайного снижения социальной помощи , Die Zeit (№ 52/2004), 16 декабря 2004 г.
  31. ↑ См. Вернер Бюрер: Экономическое развитие в Федеративной Республике , в: Информация о политическом образовании, выпуск 270: Германия в 70-х / 80-х, 2001 г.
  32. ^ Франк Oschmiansky : Ленивые безработные? О дискуссии о нежелании работать и злоупотреблении служебным положением , в: Из политики и современной истории (Федеральный центр политического образования), 2003 г.
  33. ↑ BT-Drucksache 16/1410 (файл PDF; 760 кБ)
  34. ↑ Федеральное статистическое управление : расходы на социальную помощь
  35. ↑ Уве-Дитмар Берлит (лекция на симпозиуме «Netzwerk SGB II»): Санкции - требования социального права  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ), Лейпциг, 3 мая 2006 г. (файл PDF; прибл. 136 кБ)@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.sgb-ii.net
  36. ↑ Дословная цитата Альбрехта Брюля: Florida-Rolf, Viagra-Kalle и Yacht-Hans напечатана в: info также 1/2004
  37. ↑ Р. Гебауэр: Кто сидит в ловушке бедности?, 2002, с. 20